各区属单位党委组织部（科）：
自海淀区“两学一做”学习教育工作会议以来，学习教育在全区各个层面展开，各级党组织高度重视，广大党员积极参加，全区总体上推进有序、态势良好，但仍存在工作推进不平衡、“学”、“做”、“改”的结合存在差距、工作要求传导层层递减等问题。根据市委“两学一做”协调小组和市委组织部近期有关工作要求，结合我区实际，现就进一步开展好海淀区“两学一做”学习教育，通知如下：
一、坚持高标准严要求，扎实推进全区学习教育
抓好“两学一做”学习教育，是各级党组织肩负的一项重大政治责任。各系统、各单位要按照中央、市委要求，在学习教育开展过程中认真贯彻习近平总书记重要指示精神，落实全面从严治党要求，筑牢思想根基、聚焦突出问题，确保学习教育取得实实在在成效。要认真总结前期“两学一做”学习教育推进过程中的好经验、好做法，准确把握学习教育的定位和特点，对照中央、市委、区委指出的学习教育中存在的问题，切实查找和改进自身工作中存在的问题和不足，以高标准严要求深入推进“两学一做”学习教育。各级党委（工委、党组）既要带头抓好领导班子自身的学习，又要指导督促下级党组织搞好学习教育。各级党组织的主要负责同志既是学习教育的参与者，又是组织者推动者，要切实承担起第一责任人职责。各级领导干部要带头落实双重组织生活要求，带头到所在支部参加组织生活，为党员做好表率。全区各级党组织都要坚持要求再严一点、标准再高一点、工作再实一点，久久为功、驰而不息地抓好“两学一做”学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把我区学习教育不断向前推进。
二、把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神贯穿学习教育全过程
要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把握好讲话的鲜明主题，紧紧围绕“不忘初心、继续前进”这8个字，始终牢记为什么而出发、为什么而奋斗，永远保持中国共产党人的奋斗精神、保持对人民的赤子之心；要把握好讲话的基本内涵，始终坚守我们党的信仰信念、纲领主张，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，勇于应对和克服前进中的挑战、风险、阻力和矛盾，夺取中国特色社会主义新胜利；要把握好管党治党的实践要求，认清我们党的历史方位和光荣使命，把严的要求贯穿党的建设全过程，保持“赶考”的精神状态，走好新的长征路，继续在历史性考试中经受住考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，要同深入学习党章党规、学习系列讲话贯通起来，同学习中国近代史、党史、中华人民共和国史、改革开放史结合起来，加深对讲话精神的理解，拓展学习教育的广度深度。要弘扬良好学风，带着信念学、带着感情学、带着问题学，做到真学真懂真信真用。要通过党委会、中心组学习等形式，组织领导干部认真学习，围绕不忘初心、继续前进的8个方面要求进行专题研讨，党员领导干部要以党员身份参加所在党支部的学习，领导干部要带头谈体会、谈认识。要通过党支部“三会一课”等形式，组织党员学习讨论。要利用微信等多种途径和形式，扩大学习覆盖面，特别是组织好流动党员的学习，切实把习近平总书记“七一”重要讲话精神贯彻落实到建设全国科技创新中心核心区，适应和引领经济发展新常态等各项工作中。
三、把“学”、“做”、“改”统一起来，推动真学真用党章党规和系列讲话
要把握好“学”、“做”、“改”三个环节中的不同特点、不同要求，把抓学、抓做、抓改有机结合起来，坚持在学中做、在做中学，做到边学边做、边学边改、即知即改。要强化落实“学”的要求。着力引导各级党组织把组织党员真学实学作为第一位的任务,把学而懂、学而信、学而用作为衡量学习教育效果的基本标尺,注意克服和防止学不进去、以做代学,甚至摆“花架子”、搞形式等问题。在集中学习和个人自学等组织安排上,要有计划、系统性地学《读本》、学《选编》等基本教材。注意防止以各种辅导读物代替读原著、学原文。要增强“做”的声势。要通过党员佩戴党徽等形式，增强党员意识，亮明身份接受群众监督，扩大“亮身份、树形象、作表率”活动的影响。基层党组织特别是要紧密结合实际,引导党员干部从本职工作做起,把日常的事情、应该做的事情做到位,用实际行动服务经济社会发展,让群众有更多获得感。要下大力气推动“改”有成效。一方面要对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中列入中长期整改计划的全部梳理一遍，没有改完的要延续到学习教育中。另一方面要梳理学习教育中新发现或群众新提出的问题，列入下半年重点整改计划。要着力建立长效机制，把学、做、改形成一个有机的整体，通过“改”让身边的群众感受到学习教育的实际效果，感受到党员的新变化。
四、充分发挥党支部主体作用，切实把学习教育融入日常
坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，充分发挥党支部主体作用和基本功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。要按照时间节点，逐项落实好中央、市委、区委关于学习教育的规定动作。党小组每月要开展1-2次集中学习，党支部每季度要开展一次专题研讨，组织一次主题党日活动，要创新方式讲党课，年底前还要召开专题组织生活会，开展民主评议党员活动。要激发党支部和广大党员的创新活力，鼓励基层探索行之有效的途径载体，让每一名党员都认真学起来、扎实做起来。特别是对于流动党员、离退休党员等特殊群体，党支部要切实负起责任，通过网上学习、结对帮扶等多种形式，将关心关爱与教育管理有机结合起来，因人施策，把党员有效组织起来，杜绝两不管、两头空的现象，确保学习教育全覆盖。要强化问题导向，在增强党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上聚焦用力，以解决问题的成效检验学习教育的成果。同时，要注重把学习教育与“减人”、“添秤”、“服务”的中心工作紧密结合起来，引导各级党组织和广大党员在实践中充分发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，把学习教育的成效体现到推动海淀发展上来。
五、坚持问题导向，抓好基层党建重点任务的落实
结合“两学一做”学习教育，中组部对基层党建工作中存在的问题作了深入调研和系统梳理，明确提出7项重点任务，包括开展党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法未给予处理的排查清理、基层党组织按期换届、党费收缴工作专项检查，加强非公有制企业和社会组织党组织覆盖、抓党建促脱贫、抓严抓实领导机关党员干部学习教育等。全区各级党组织要按照中组部、市委组织部要求和区委组织部统一部署，从具体问题抓起，深入开展自查自纠，一项一项落实，以开展专项工作为契机，进一步加强基层党组织建设和党员教育管理工作,推动全区基层党建工作水平有一个大的提升。
六、突出以点带面，加强经常性的督导工作
各系统党（工）委要在深和细上下功夫，把握不同领域党员的特点，有针对性地加强分类指导，因地因人制宜、精准精细施策。要把督导的重点放到党支部，重点看支部该学的内容完成了没有，该坚持的制度落实了没有，该参加的党员参加了没有，该整改的问题解决了没有。要综合运用巡回督查、随机抽查、调阅材料、专题调研、座谈访谈等方式，对所属单位“两学一做”学习教育进行严格督导，有效传导压力。区委党建督查组也要将“两学一做”学习教育作为下半年督查的重要内容，及时发现和纠正问题，协助做好经验总结推广工作。要将集中排查党员组织关系、党费收缴工作专项检查、党代表和党员违法违纪未给予相应处理的排查清理、基层党组织未按期换届情况检查等专项工作纳入督导内容，通过统筹调度、把握进度、政策指导等措施，一项一项督促落实，通过有效督导充分激发党支部的动力和活力，使支部真正成为学习教育的组织者。
七、注重典型引路，继续加大宣传力度
要保持一定的宣传力度,多进行一些有针对性的舆论引导,多报道一些来自基层的生动事例,多反映一些切实管用的实际做法,为学习教育深入推进营造良好舆论氛围。对新鲜经验和有益做法,要做好总结推广工作,用基层经验指导基层实践，要重视发掘反映基层鲜活经验做法的典型事例,推出一批贴近党员、为大家喜闻乐见的好方式、好创意、好载体，使大家学有榜样、赶有目标。要在大力宣传受到中央、市委、区委表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织事迹的基础上，重点宣传身边的典型，组织各级党组织讨论合格党员行为规范，细化合格党员具体表现；推进“示范支部”建设，每个基层党委都要选树先进典型，给其他支部作示范、作引领。鼓励和倡导各级党组织特别是基层党组织,利用区委网站、“红色海淀”微信等平台,“线上”与“线下”结合,发挥传统媒体和新兴媒体的各自优势，使广大党员便于参与、乐于参与,增强吸引力。
“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务，也将作为年底基层党建述职评议考核的重要内容。在接下来的工作中，各系统、各单位要认真贯彻落实中央、市委、区委对“两学一做”学习教育的各项部署和要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，强化责任担当、深化工作举措，巩固和发展良好工作态势，确保学习教育不跑偏、不走调，取得实实在在的成效。
附件：
1.“两学一做”学习教育中存在的突出问题
2. 海淀区“两学一做”学习教育重点督导内容
中共北京市海淀区委组织部
2016年9月5日
附件1
“两学一做”学习教育中存在的突出问题
刘云山同志在部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会上指出，分析当前党员干部队伍的现状，从带普遍性倾向性的问题来看，要进一步聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神上来。就强化党性观念来讲，就是要解决好信仰缺失、信念动摇的问题，解决好宗旨意识淡化、群众感情淡漠的问题，解决好世界观、人生观、价值观偏差的问题。就严格党内政治生活来讲，就是要解决好有些党员不像党员、不在组织、不起作用的问题，解决好政治纪律松弛、政治生活散漫、自由主义严重的问题。就提振干事创业精气神来讲，就是要解决好一些党员干部安于现状、不思进取、做事没激情没干劲的问题，解决好“不能为”、“不想为”、“不敢为”的问题。
姜志刚同志在市委“两学一做”学习教育协调小组第二次工作会议上指出，学习教育工作的起步是好的，但从日常调研和督导组的工作汇报中也了解到一些问题。一是统筹兼顾不够、工作开展不平衡。有的单位统筹“两学一做”学习教育与其他工作不够，存在“顾此失彼”现象。由于对学习教育重视程度不同，有的单位不同党组织之间、有的系统不同单位之间、全市各个系统之间在专题学习讨论、创新方式讲党课和立足岗位作贡献等方面推动工作的力度不够均衡。二是“学”、“做”、“改”存在脱节现象。三者是一个有机整体，不是说先学一段、再做一段、再改一段，而是从一开始就要结合，要边学、边做、边改。有的基层党组织重视学的多一点，在做的方法上跟的慢一点，在改的问题上效果还不明显。三是个别单位存在以活动代替学习现象。有的单位用参观或主题活动代替学习，对党章党规、习近平总书记系列讲话，学的不够深、不够透。四是一些党员没有处理好工学矛盾。一些党员对参加“两学一做”学习教育的主动性、积极性不高，认为学习影响了工作，这种思想是要不得的。学习对于统一思想、武装头脑、坚定信心来推动工作只有帮助没有坏处，要做到两不误、两促进。五是学习教育缺少示范性教程。部分单位反映在开展学习教育过程中，党课教育方面的教程较为丰富，但在党史教育方面较为薄弱，希望加强市级统筹，充分利用北京干部教育网等上传一些系统的、权威的课件，尽可能为基层党组织和广大党员提供学习参考。六是学习教育覆盖流动党员不够。流动党员的学习组织难，覆盖面不够，是一个社会问题，也一时很难规范。但是既然党员的组织关系在这个单位，单位就有义务组织党员参加学习教育，要想尽一切办法加强流动党员的教育，使学习教育覆盖到每一名党员。七是聚焦问题、查摆整改不够。“两学一做”学习教育要带着问题学、针对问题改。“改”这一部分是和群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改一脉相承的，当时查摆的一些问题现在正在改的过程当中，要抓紧取得实效。新查摆出来的问题也要一并纳入整改。八是针对不同领域、不同群体的分类指导工作有待加强。各个系统、同一系统中各个单位的特点、基础各不相同，协调小组、各个巡回督导组不能用一种方法对待所有单位，要进一步加强分类指导，一对一地研究、解决问题。对这些问题，要高度重视，采取切实措施推动解决，确保学习教育不跑偏、不走调，取得实实在在的成效。
姜志刚同志在全市“两学一做”学习教育工作推进会上指出，学习教育当前比较突出的有5个方面问题：一是在落实学习教育各项工作要求中存在不平衡的现象。有的单位结合自身实际谋划工作的意识不足，照搬上级方案，上下一边粗，有的单位工作还仅仅限于一般性的提出要求。特别是在非公企业和社会组织等领域，以及流动党员、年老体弱党员等特殊群体党员中，学习效果还有待进一步提高。二是持之以恒抓整改的意识不突出。学、做、改还存在脱节现象，学比较系统，做形成了声势，改还有差距。对原来查摆的问题持续抓整改不够，有虎头蛇尾的现象。在查摆新的问题方面下的功夫也不够，或者没有及时列入“两学一做”学习教育专项整改。比如，我们基层组织建设还存在一些问题，有的还比较突出，但整改的力度不够大。三是党支部发挥主体作用开展学习教育的积极性和主动性还没有充分激活。有的党支部思想转变不够充分，主动承担起抓党员日常教育管理的责任意识不足，怠于或不知道如何发挥作用，有“等”和“靠”的思想，或畏难情绪，对党员参与党内政治生活缺少有效的教育引导。四是工作要求的压力传递有不到位的现象。我们“1+9”督导体系的顶层设计是好的，但在压力传导方面有不到位的情况，督促指导的效果有待提高。前几天在听取十一届市委第11轮巡视情况汇报中了解到，此轮巡视的24家单位中，其中有两家单位开展学习教育存在不规范的问题，主要是学习教育没有实现全覆盖、开展学习不及时，甚至有支部就没有进行部署，没有工作安排，特别是对离退休党员开展学习教育的有关工作有做的不到位的情况。五是学习教育面上的影响和声势还有待加强。对基层的有效做法挖掘总结不够，经验交流和成效宣传需要强化，有吸引力的载体形式还不多，“两学一做”学习教育在全社会的影响还可以提升。
对照中央、市委指出的学习教育中存在的问题，结合前期各系统各单位阶段总结中反映的情况，我区学习教育中主要存在以下问题：一是工作开展不够平衡。由于工作基础和对学习教育重视程度不同，全区不同系统之间，同一系统不同单位之间，同一单位所属不同党组织之间在专题学习讨论、创新方式讲党课和立足岗位作贡献等方面推动工作不太均衡，有的单位进度较慢。二是学习的效果需要提升。有的基层党组织用参观或主题活动代替学习，对党章党规、习近平总书记系列讲话，学的不够深、不够透。有的单位没有处理好工学矛盾。三是在“学”、“做”、“改”的结合上还存在差距。有的基层党组织重视学的多一点，在做的方法上跟的慢一点，在改的问题上效果还不明显，需要进一步聚焦问题，把整改贯穿全过程。四是工作要求传导存在层层递减的现象。有的基层和末梢的责任感、压力感还不够足，积极性、主动性还没有充分调动起来。五是分类指导工作有待加强。面上提要求的较多，一对一地研究、解决问题不够。特别是对在机关党员、窗口单位和服务行业党员、流动党员、离退休党员等不同群体党员中有效开展学习教育的督促指导不够。这些问题，也是下一步我们需要加强和改进的方面。
附件2
海淀区“两学一做”学习教育重点督导内容
根据中央、市委关于开展“两学一做”学习教育的有关要求，结合我区实际，现就区委“两学一做”学习教育督导组及党建工作督查组在巡回督导中重点督促指导的内容，明确如下：
一、处级班子和党员领导干部开展学习教育情况
1.抓所属党组织学习教育情况。包括是否对本系统、本单位领导班子和所属基层党组织开展学习教育进行专门部署；是否对领导班子和所属党组织学习教育作出具体安排，是否全面掌握所属党组织开展学习教育情况，是否坚持分类指导，所属基层党组织是否能够结合自身实际创新方式开展党的活动等。督导方式：听取汇报、查看资料和工作台账、与所属基层党组织负责人和党员座谈等。
2.领导班子带头开展学习的情况。包括是否坚持结合实际抓好个人自学，是否坚持每月开展理论学习中心组学习，是否每季度开展1次交流研讨等。督导方式：查看活动记录、与班子成员谈话等。
3.主要领导和班子成员讲党课的情况。包括主要领导是否带头讲党课，班子成员是否到所在党支部、基层党组织讲党课等。督导方式：查看活动记录、与所属基层党组织负责人和党员座谈等。
4.领导班子成员参加双重组织生活的情况。包括是否按照所在党支部的学习教育安排，带头参加党支部集体学习和专题讨论，是否带头参加专题组织生活会和民主评议党员工作，是否带头履职尽责、立足岗位作贡献。督导方式：与班子成员谈话、查看活动记录、查看工作台账等。
5.加强对所属党组织培训指导的情况。包括是否对所属党支部书记和工作骨干开展全员培训，是否到基层联系点就“两学一做”学习教育开展情况进行调研指导等。督导方式：听取汇报、查看资料、与所属基层党组织负责人座谈访谈等。
6.积极组织所属基层党支部开展“亮身份、树形象、作表率”主题活动的情况。包括是否对本领域（行业）党员立足岗位发挥先锋模范作用明确具体要求，是否在“七一”前后集中组织主题党日活动等。督导方式：查看资料和活动记录、实地调研等。
7.边学边改情况。是否坚持边学边改，带头建立问题清单，查找和解决存在的突出问题。督导方式：查看资料、实地调研等。
8.落实基层党建工作7项重点任务的情况。是否按照统一部署和要求，结合自身实际，抓好党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理的排查清理、基层党组织按期换届、党费收缴工作专项检查、加强非公有制企业和社会组织党组织覆盖、抓党建促脱贫、抓严抓实领导机关党员干部学习教育等基层党建工作7项重点任务在本单位所属党组织的落实。督导方式：查看资料、实地调研等。
9.召开班子专题民主生活会的情况。是否按照统一部署和要求，高标准开好班子专题民主生活会，认真查找问题和不足，开展好批评和自我批评。督导方式：查看资料、列席会议等。
二、基层党支部开展学习教育情况
1.学习教育启动情况。包括是否制定党支部开展“两学一做”学习教育的计划，是否对组织开展党员自学和集体活动作出具体部署。督导方式：查看资料和活动记录、实地调研等。
2.围绕专题学习讨论的情况。包括是否按照“三会一课”制度，党小组每月至少要组织党员进行1至2次集中学习，是否积极利用红色海淀、微信等新媒体平台开展学习教育，是否每季度召开1次全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论等。督导方式：查看工作台账和活动记录、实地调研等。
3.讲党课和开展党日活动情况。包括基层党组织负责人是否带头讲党课，是否结合实际创新方式讲党课，是否每季度至少组织1次党员活动。督导方式：座谈访谈、查看活动记录、实地调研等。
4.党员立足岗位作贡献情况。包括是否组织党员佩戴党员徽章亮明身份，是否设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等，是否积极选树先进典型，发挥示范引领作用。督导方式：实地调研、座谈访谈等。
5.确保学习教育覆盖面情况。包括是否将党支部所属流动党员纳入学习教育范围，是否将年老体弱、离退休党员纳入学习教育范围，是否通过送学上门、微信课堂等多种方式实现学习教育的全覆盖。督导方式：座谈访谈、实地调研等。
6.专题组织生活会和民主评议党员的情况。包括是否以“两学一做”为主题，召开专题组织生活会，是否召开全体党员会议组织党员开展民主评议。督导方式：查看工作台账、实地调研等。
7.边学边改情况。是否坚持边学边改，带头建立问题清单，查找和解决存在的突出问题。督导方式：查看资料、实地调研等。
8.落实基层党建工作7项重点任务的情况。是否按照统一部署和要求，结合自身实际，抓好党员组织关系集中排查、党费收缴工作专项检查等基层党建工作7项重点任务在本支部的落实。督导方式：查看资料、座谈访谈、实地调研等。