中共北京市国土资源局海淀分局机关委员会
关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列
讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为贯彻落实全面从严治党，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，根据区直机关工委《关于在区直机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》(海直工发〔2016〕6号)通知精神，现就在分局全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(以下简称“两学一做”)学习教育提出如下方案：
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，是加强党的思想政治建设的一项重大部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要按照思想建党和制度建党相结合的要求，抓常、抓细、抓长；要突出正常教育，区分层次、区分对象，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，每个党组织都要开展学习教育，每名党员都要参加学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个党支部、落实到每名党员。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。
开展“两学一做”学习教育，要把加强基层组织建设作为重要任务，着力破难题、补短板，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、坚决落实《京津冀协同发展规划纲要》、把海淀区建设成为全国科技创新中心核心区提供坚强组织保证。要深入研究探索新形势下国土资源基层党建工作的特点和规律，理顺党组织隶属关系，进一步优化调整党支部设置，创新党组织和党员活动方式，便于对党员开展学习教育和加强服务管理。要加大整顿软弱涣散基层党建工作力度，健全组织，配齐配强班子特别是带头人，完善工作制度，要先整顿到位，在开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，掌握工作方法，明确工作要求。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理。参加学习教育。注重总结经验方法，突出经常性教育的特点，完善党员日常教育管理制度，切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育培训等制度要求，使党的组织生活和党员教育管理严起来，实起来。
开展“两学一做”学习教育，全体党员要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做“四讲四有”合格党员，即做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。在工作岗位上，讲党性、顾大局，爱岗敬业、开拓进取，全心全意为人民服务；在日常生活中，明辨是非，维护社会公德，积极参与社会公益活动，真正实现在职党员在分局中争做好职工、退休党员在社区中争做好居民、在群众中争做好榜样。
处级党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
开展“两学一做”学习教育，作为一项重大政治任务，各党支部书记要切实履行好第一责任人的责任，全面负责本支部的教育工作，制定具体学习计划，做好学习教育记录，保障学习教育落实。党员领导干部要对所在党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划并亲自审定，确保组织到位、措施到位、落实到位。要结合自身特点实际，创新教育效果的形式和方法，灵活安排。全体党员要认真撰写学习体会和笔记，对自学过的每一篇要有学习笔记或体会，局教育领导小组要定期抽查党员学习的笔记和心得体会，促进学习效果。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。全体党员学习《中国共产党章程》，着眼明确党员基本标准、树立党员行为规范，逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件、义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
处级党员领导干部学习《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（二）学系列讲话。全体党员学习习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作的重要指示，着眼加强理论武装、统一思想行动，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为重点，抓好“三个基本”的学习，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。
处级党员领导干部以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。
三、重点解决的问题
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，各党支部和广大党员要重视当前分局基层党组织建设和党员队伍中存在的问题，瞄准问题去、对着问题走，把自己摆进去，对照党员标准检视和改进自己。
政治纪律方面：
一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；
二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党等；
三是着力解决一些党员本位主义严重的问题，主要是缺乏大局和全局的意识，事不关己，高高挂起，考虑问题以自我或小团体为中心，执行政策和决策上搞实用主义，表现为权力崇拜型、权力滥用型、权力寻租型等；
四是着力解决一些党员自由主义严重的问题，主要是涉及在党的重大决定上，信口开河、妄加评论，散布一些与党中央不一致的论调，把听来的小道消息当作“新闻”传播，有的会上不说、会下乱说，做顺水人情，当好好先生。
组织纪律方面：
一是着力解决一些党员组织观念淡薄的问题，主要是对党内制度法规不能严格执行，疏于对党员干部的管理、教育，不按规定参加党的组织生活，不按时自觉交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；
二是着力解决一些党员思想作风涣散的问题，主要是思想上不思进取，整天无所事事，相互攀比，东家长、西家短，牢骚满腹，怨天尤人，自己不努力工作，还对努力工作的人看不顺眼；有的上班时间聊天、炒股、玩游戏等；
三是着力解决一些党员组织纪律松弛的问题，主要是利己主义严重，漠视群众利益、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；
四是着力解决一些组织领导软散的问题，主要是党组织的战斗堡垒作用不强，党组织不敢管党员，科长不敢管科员，你好我好大家都好，导致一些党员干部组织观念淡薄，甚至忘记了自己的党员身份，在工作、生活中比普通群众表现还差等；
工作纪律方面：
一是着力解决一些党员职责落实不力的问题，主要是办事拖拉、推诿、扯皮，职责不落实、不到位、不担当，工作推一推、动一动，不做工作的推动者，而是工作的阻碍者，言行不符合自己的身份等；
二是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；
三是着力解决一些党员工作纪律不遵守的问题，主要是上班迟到、下班早退，窜科室、聊大天，开会玩手机，考勤制度形同虚设，对长期不守纪律的人不教育、不管理、不追究。学习无故不参加等；
四是着力解决一些党员工作纪律不强的问题，主要是工作作风不实、劲头不足、动力不大、要求不高，对工作推诿扯皮、拖拖拉拉、应付了事，对领导安排的事，推一推、动一动，不求有功但求无故等。
还要解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受，奢侈浪费等。党员领导干部要带头查摆解决问题，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任。
要推动解决一些基层党组织落实党建工作责任制不够的问题，主要是没有有效履行政治责任，核心地位弱化，发挥作用不明显等；推动解决一些基层党组织软弱涣散的问题，主要是组织制度执行不力，开展党组织活动不规范，服务群众意识和能力不足等；推动解决一些基层党组织政治生活和组织生活不严肃的问题，主要是落实“三会一课”制度不认真、不经常，存在庸俗化、随意化、平庸化、娱乐化现象等；推动解决一些基层党组织基础保障不够的问题，主要是党务力量相对薄弱、后备储备不足，党组织活动场所配置不够，活动经费有限等。
四、具体安排
（一）制定方案动员部署(5月)。机关党委按照要求，制定开展“两学一做”学习教育实施方案，成立工作机构，组织召开全体党员大会进行学习教育动员, 就如何搞好这次学习教育进行部署，明确“两学一做”内容，提出明确要求。机关党委书记与各党支部书记签订2016年党建工作责任书，明确党建工作责任人。
（二）制定学习教育计划（5月）。根据分局机关党委关于开展“两学一做”学习教育工作部署和要求，结合党员领导干部学习计划安排，制定本支部开展“两学一做”学习教育计划，对组织开展党员自学和集体活动作出具体安排，按照“三会一课”制度，党小组每月至少要组织党员进行1至2次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习；每季度至少组织1次党员活动，根据党员队伍实际，开展形式多样的主题党日、警示教育、志愿服务、联系群众等活动。“七一”前后，机关党委要组织1次集中主题党日活动。
（三）结合实际个人自学（贯穿全年）。各支部要明确自学要求，组织引导党员搞好自学，学习内容与本支部的计划及要求进行。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、北京长城网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。
（四）开展党务干部培训（7月10月）。按照机关工委通知要求，组织参加工委系统党组织“两学一做”学习教育骨干集中培训班；机关党委根据机关、基层党支部的实际，组织举办一期机关、基层党支部“两学一做”学习教育骨干培训班。
（五）围绕专题学习讨论（贯穿全年）。各支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕一个专题组织交流讨论。讨论主题可以围绕“对党忠诚、做合格党员”，“严守纪律，做合格党员”，“务实担当，做合格党员”来确定，也可以结合实际自行确定。机关党委在各党支部交流讨论的基础上，在全局范围内组织召开一次学习交流会。
党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。召开处级党员领导干部会议进行专题学习,以中心组学习等形式组织集中研讨，深化学习效果。
机关党委要按照习近平总书记重要批示精神，安排专题学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。
（六）创新讲党课形式（贯穿全年）。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部书记要带头讲党课，鼓励党员结合实际讲党课，要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。要结合开展庆祝建党95周年活动，安排支部书记及党员进行讲党课，党课要灵活多样，可采取以“谈体会、谈合格党员、现身说法、答疑释惑、身边事例”等形式。“七一”前后，请机关党委书记、邀请专家学者为全体党员讲党课，请处级党员领导干部到本支部作党课辅导。
（七）召开专题组织生活会（年底前）。各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党员领导干部要以党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，所在领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（八）开展民主评议党员（年底前）。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评、党员互评可分党小组进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别情况，稳妥慎重给予组织处置，并做好包括思想政治工作在内的相关工作。党员领导干部要以党员身份参加所在党支部组织的民主评议党员工作。
（九）立足岗位作贡献（贯穿全年）。围绕“亮身份、树形象、作表率”的活动主题，根据党员的岗位特点和工作实际自主创新活动方式。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。组织党员采取佩戴党员徽章、设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等方式亮出党员身份；开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动；党员领导干部给党员示范，党员给群众示范，主动接受党内监督和群众监督。在窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。
（十）加强宣传信息报送（贯穿全年）。各支部要注重创新形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好的舆论氛围；要充分运用各种形式，深入宣传“两学一做”学习教育的重大意义、决策部署和进展情况；广泛宣传广大党员学习党章党规、坚定理想信念的新实践，学习系列讲话、统一思想行动的新成效；要大力宣传先进典型，展现广大党员立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用的新风采。各支部要将开展“两学一做”学习教育的做法和成效，以信息的形式及时报送机关党委。
五、组织领导
“两学一做”学习教育由分局机关党委组织实施，成立领导小组：
组 长：郎运波 党组书记、副局长、机关党委书记
副组长：武克非 党组成员、副局长
和金庆 党组成员、副局长
许 荔 党组成员、纪检组长、工会主席
向 文 党组成员、副局长
纪 妍 党组成员、副局长
胡业华 调研员
时永飞 副调研员
张振峰 副调研员
王晋龙 机关党委副书记、工会副主席
成 员：郝建颖 机关党委委员、党支部书记、政工科科长
任 杰 党支部书记
程 跃 党支部书记、登记中心主任
陈海生 党支部书记、利用中心主任
田小莲 党支部书记、储备分中心主任
张士军 党支部书记、执法监察队队长
董毅平 党支部书记、第一国土所所长
刘建彦 党支部书记、第二国土所所长
刘延彤 机关党委委员、党支部书记、第三国土所所长
学习书籍
全体党员
1．《中国共产党章程》
2．《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》
3．《关于党内政治生活的若干准则》
4．《中国共产党党员权利保障条例》
5．《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》
处级领导干部
1．《中国共产党章程》
2．《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》
3．《关于党内政治生活的若干准则》
4．《中国共产党地方委员会工作条例》
5．《中国共产党党组工作条例（试行）》
6．《党政领导干部选拔任用工作条例》
7．《习近平谈治国理政》
8．《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》
9．《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》