海淀分局庆祝中国共产党成立96周年大会发言材料之一

创先争优当先锋  严格执法保红线

——北京市海淀区国土资源执法监察队党支部

北京市海淀区国土资源执法监察队党支部成立于2015年2月，执法队党支部共有党员10名，设支部书记1名，支部委员2名。党支部以全面学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，特别是两次视察北京重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实有效的开展了党建和思想政治工作，按照“理思路、带队伍、抓成效、上水平”的思路，确保实现我区对违法用地、违法建设“零增长”的工作目标。

一、加强党建工作，不断提高党员的理论素质和业务素质

近年来，随着经济社会的高速发展、城市化建设和新农村建设的深入推进，土地供需矛盾日益加剧，致使维护土地资源的有序开发和利用的压力不断增大。执法队党支部自成立以来，团结和带领全体党员，面对土地执法工作中出现的诸多难题，勇于担当、敢于碰硬、坚持依法行政，不断创新工作方法，以党建促业务，使我区土地执法监察工作取得了良好成效。

执法队党支部始终把加强学习，不断提高党员的理论素质和业务素质作为工作的重中之重。支部结合实际工作情况，通过自觉学、集中学、讲党课、开展交流学习、研讨等方式，高质量地开展好“三会一课”活动，坚持每季度召开一次党员大会，每月至少召开一次支部委员会，由支部书记带领下每月坚持上党课，做到有的放矢、讲其所需、解其所惑，切实做到每上一次党课，弄清两个基本观点，使全体党员提高一次认识、接受一次教育。同时，根据新形势、新任务和党员思想的新变化，充实新的内容，以丰富党课的内涵，拓宽讲课的路子，提高讲课的质量。

在紧张的工作之余，支部还积极组织开展了丰富多彩的文化活动，主题鲜明的党日活动，如组织全体党员到北京市国家森林公园接受“缅怀革命先烈”主题教育。

执法队党支部积极探索党建工作与业务工作的联系，使党建工作为业务工作服务，业务工作促进党建工作更好开展的良好局面，为各项工作的较好完成提供了可靠的政治保障。

二、加强队伍和制度建设，充分发挥模范带头作用

执法队党支部把加强执法队伍建设，提升政治思想素质和业务技能作为开展执法工作的基础。注重全体党员干部政治素质和业务素质的提高，加强队伍内部管理，运用多种形式，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性；全面加强党员队伍建设，强调全体党员的业务学习，督导党员树立强烈的“守土保土”意识，努力培养和打造一支能吃苦、讲奉献；业务精、作风硬；讲原则、认真履职、清正廉洁的党员队伍。

针对经济发展新常态下出现的违法用地违法建设问题，执法队党支部制定了一系列重要的制度，并不断完善政策、创新工作机制，规范土地执法工作。如：拟定了《海淀区建立健全土地卫片执法检查长效机制工作意见》和《海淀区违法用地责任追究办法》，建立了多部门查处土地违法的联动机制。制定了《关于进一步完善海淀区农田生态林地补偿机制的意见》和《关于利用农田生态补贴实现违法用地“零增长”的实施细则》，探索、创新违法用地查处和农田生态林补偿挂钩机制。经与区农委和区园林局对接，2015年以来已累计停发了5090万元的补偿款。

三、增加执法力度，夯实执法基石

海淀区为国家确定的科技创新示范区，是全国近四分之三重点大学的所在地，同时也是众多国家机关、军队、科研院所的办公、生活场所。市政府确定的四个保障任务相比其他区县更加艰巨。执法队党支部认真履行工作职责，在面对执法难、查处难、执行难“三难”问题上，积极发挥先进基层党组织的先锋模范作用，对违法占用耕地和基本农田的行为坚持零容忍。

一是完成2016年度卫片执法检查工作。2016年度国土部卫片共涉及图斑410宗。经验收，立案率达到100%，履职到位率97.2%，整改到位率（宗数）78.1%，整改到位率（面积）82.6%。通过市规土委验收。

二是做好2017年季度变更调查违法用地查处工作。我队积极开展季度卫片执法工作。2017年一季度变更调查共发现违法用地23宗，涉及面积58.5亩，其中耕地14.94亩，基本农田1.1亩。我队向各镇政府下发督办函，同时对公共公益、历史违法项目开展立案查处工作。目前已拆除整改到位5宗。

三是组织动态巡查工作。2017年上半年共发现各类问题线索70余宗，并以分局名义向镇政府下发，要求整改。针对当前新增建设高发期的特点，加大动态巡查力度，每季度向市规土委报送巡查报告。确保了对耕地、基本农田上违法用地发现率不低于90%；一般农用地上违法用地发现率不低于80%。

四是积极处理群众信访和12336热线举报。我队积极参与接访，做好宣传解释工作，所有举报均按时回复。上半年我队受理12336热线举报27件，答复海淀区非紧急救助服务中心3件，答复群众举报件5件。

五是落实高尔夫球场清理整治“回头看”工作。按照《北京市规划和国土资源管理委员会关于履职尽责切实做好高尔夫球场清理整治“回头看”工作的通知》的相关要求，为维护高尔夫球场清整治工作成果，组织开展了高尔夫球场清理整治“回头看”的抽查工作，切实做好了本辖区内高尔夫球场建设和管理的监管工作。在此次“回头看”抽查工作中，我区未发现有顶风新建扩建、死灰复燃、擅自恢复建设球场等的违法违规迹象。

六是远程视频监控系统建设。我队认真落实“每天一小时”利用视频监控系统制度，及时发现制止违法用地问题，力争把违法用地消灭在萌芽状态。上半年，通过视频已发现疑似违法用地线索6个，发挥了“天眼”优势。

四、加强党风廉政建设，提高工作人员的廉政意识

执法队党支部始终把党风廉政建设作为支部工作的重点，坚持把党风廉政建设的重要内容纳入我队日常学习范围。通过学习，使全体党员及时掌握和了解上级关于党风廉政建设的决策部署和要求，不断增强工作人员的廉政意识。加强对全队人员的教育引导，牢固树立“有权必有责、用权受监督、失职要追究”的思想认识，增强服务意识，纠正工作中的不良作风，严格落实“一岗双责”制度，彻底杜绝“为官不为、为官乱为”现象。

执法队党支部将继续发挥先进模范作用，不忘初心，严格执法，牢记责任担当，引领榜样示范，不断提高党建水平，坚定不移地落实好中央各项重大决策部署，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。