第一章 总则

一、指导思想

全面认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于首都发展的重要指示精神，依据《京津冀协同发展规划纲要》，以建设“环境优美、秩序良好、生活便利、平安幸福”的新天南为目标，节约集约用地，推动产业结构优化升级，统筹安排各业用地，合理调整土地利用结构和布局，促进经济、社会和生态环境可持续发展。

二、规划原则

1．依法编制原则。规划编制严格遵循相关法律、法规。

2．因地制宜原则。实事求是，充分考虑天通苑南街道的功能定位和发展目标，确定土地利用规划的目标和方案，体现天通苑南街道特色。

3．上下结合原则。以上位规划确定的区域功能定位、规划控制指标为依据，注重与上位土地利用总体规划的衔接。

4．协调连续原则。规划编制过程中，注重与城市规划等相关规划的衔接和协调，缓解各类各业用地矛盾，促进土地资源优化配置。

5．公众参与原则。规划编制过程中，对土地利用重大问题的决策坚持政府决策与公众参与相结合。

6．注重实施原则。明确规划实施的措施和步骤，注重规划的可操作性，强化保障措施，保障规划实施效果。

三、规划依据

1．法律法规：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》等。

2．指导性文件：《国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔2016〕67号）、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1069号）和《国土资源部、农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）等。

3．相关规划：《北京市城市总体规划（2016年-2035年）》、《昌平区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》、《昌平区天通苑南街道总体规划（2002-2010年）》、《天通苑南街道国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》以及昌平区交通、水利、农业、林业、旅游、生态及环境保护等相关专项规划。

4．有关技术规范：国土资源部《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》、《市县乡级土地利用总体规划制图规范》、《北京市乡镇土地利用总体规划成果编制要求》等。

四、规划期限

规划基期年：2005年

更新时点年：2014年

规划目标年：2020年

五、规划范围

天通苑南街道辖区范围内所有土地，总面积5平方公里。