一、平谷区工程建设领域改革总体情况
为扎实推进新一轮优化营商环境改革，市规划自然资源委平谷分局作为优化营商环境改革的前沿阵地和改革政策集成的示范先锋，继续发扬实干的工作作风，统一思想，狠抓落实，勇于创新，研究制定《平谷分局全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案（6.0版）》，打好政策“组合拳”，推动不动产首次登记全程网办、“交地即交证”、建筑师负责制等改革政策落实到位。同时，深入调查企业落地难题，围绕“在政务上提速，在服务上提质”，推动实施营商环境“微改革”“微创新”，编制《平谷区土地一级开发产业项目审批服务一本通》，积极盘活存量建设用地，充分释放优化营商环境大能量，坚持边研究边实践，凝心聚力，形成更多可复制、可推广的“平谷经验”，为全面推进北京市优化营商环境政策及改革创新贡献力量。
二、扩大不动产首次登记全程网办
（一）改革总体情况
为进一步提升不动产登记便利度，按照市级部门部署，平谷分局在已实现低风险工程建设项目首次登记全程网办的基础上，逐步扩大不动产首次登记全程网办的应用场景。
（二）实践案例
2023年8月，北京康安利泽供应链管理有限公司成功摘牌平谷区马坊镇01街区仓储用地。平谷分局综合事务中心会同不动产登记中心提前对接流程、主动服务企业，于8月7日签订国有建设用地使用权出让合同，当日立即启动不动产登记程序。不动产登记中心协同平谷区税务局，远程指导企业完成土地出让金和税费的缴纳，并帮助企业通过“网上服务平台”申报不动产登记业务，助力企业早日投资落地达产，实现“摘牌即签约”“缴清即发证”的工作目标。该案例为平谷区首例出让用地不动产登记“全程网办”的有效案例。
（三）经验做法
转变服务理念
登记部门由传统的被动等待申请人申请办理不动产登记，转变为主动服务企业。从企业拿地的交易环节开始跟进，指导企业登录不动产登记领域网上办事服务平台，填报企业及土地相关信息，全程通过网上办理不动产首次登记。
拓展服务方式
将不动产登记业务由传统的申请人到不动产所在地的不动产登记部门现场办理，转变为全程通过网上办理业务，让数据多跑路、企业群众少跑腿。
拉近服务距离
登记部门办理登记业务由传统的窗口式服务，单方受理、单方审核，转变为全程陪伴式服务企业，为企业提供全程政策咨询、业务指导等帮办服务。
三、全市首宗物流用地”成交即签约”“交地即交证”
（一）改革总体情况
为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，聚焦企业拿地后土地出让合同签订及不动产登记（土地）重点环节，平谷分局以“协同主动靠前、服务便捷高效”为原则，打造“摘牌即发证”土地出让登记新模式。
（二）实践案例
京平公转铁综合物流枢纽产业园土地整理（二期）A地块项目于2023年3月14日挂牌成交，由东久新宜集团旗下北京新平琪荷供应链有限公司竞得。平谷分局坚持提前对接、主动服务、流程再造，在项目成交后仅用一个工作日完成出让合同签订工作，刷新了出让合同签订审批服务事项新纪录，实现了“成交即签约”。同年4月4日，该公司完成契税及土增税的缴纳，平谷分局同步完成权籍调查和不动产登记工作，并向企业发放不动产权证，实现了“缴清即发证”。
（三）经验做法
提前介入，并联办理
平谷分局对招拍挂土地出让合同签订及不动产登记发证流程进行了全面梳理，制定了《关于进一步优化土地出让及不动产登记流程工作方案》并报请区政府审议通过，将北京市国有土地使用权出让审批提前至工业用地国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让审批阶段，实现“成交即签约”；在土地入市阶段提前介入不动产权籍调查，同步出具不动产测量报告及宗地图，实现“缴清即发证”。
流程再造，勇于创新
该项目不动产权证书的顺利颁发，打通了土地出让及不动产登记“摘牌即发证”的全新路径，极大降低了企业等待成本，助力企业早日投资落地达产，为今后同类业务实现一个工作日“摘牌即发证”提供了有益的借鉴与参考。
四、编制《平谷区土地一级开发产业项目审批服务一本通》
（一）改革总体情况
为持续优化营商环境，平谷分局聚焦平谷区马坊物流基地重点物流产业项目建设过程中的堵点难点问题，探索“清单式、菜单式、账单式”工作方式，按照“规划加策划、策划转行动、行动推项目”实施模式，制定《平谷区土地一级开发产业项目审批服务一本通》（以下简称《一本通》），涉及土地整理、土地入市、拿地开工、建设服务四个阶段，共计16步、57个主要环节。
（二）实践案例
通过“政府、企业、设计”三方协同联动，平谷分局探索“摘牌即发证”工作机制，实现贝莱特华北商贸物流产业园项目提前3个月开工建设，在摘牌当日和企业签订成交确认书并同步签订国有土地使用权出让合同，实现“成交即签约”；在企业缴清地价款以及相关税费后当日颁发不动产权证，实现“缴清即发证”，实践了“拿地即开工”工作机制。
平谷分局按照“提前主动服务对接、高效统筹现场调度、即时处置秒批出件”的工作原则，在入市阶段及时对接设计方案，出现问题时立即启动“疑难问题”会商，做到问题解决不过夜。在推送多规阶段，分局按照“一天推多规、一天审核完、一天出意见、一天发许可、一天批开工”的“五个一”工作方式，用4天3晚完成多规办理，为项目提前开工提供了基础保障；启动了“许可即监管”工作机制，在完成建设工程规划许可的同时，分局立即启动了“全过程监督服务”，安排一对一“服务管家”，为企业提供在项目放线、图纸审查、多测合一、规划核验、产权登记等全方位全流程跟踪服务。
（三）经验做法
坚持以企业快落地为导向，优化管理模式
《一本通》强化制度创新和技术赋能，以深化“放管服”改革为总抓手，围绕土地整理、土地入市、拿地开工、建设服务四个阶段，全面梳理整合相关领域改革政策，形成综合性强且通俗易懂的土地一级开发产业项目审批服务一本通。
坚持以企业少跑腿为导向，优化技术规程
《一本通》不仅对理论方面进行了讲解，同时明确了具体申报流程，设定各服务阶段联系专员，便于企业在审批过程中进行全过程服务指导；同时具有较强的理论性、针对性和实际操作性，对项目落地的实际应用起到了专业指导作用，从而保障项目顺利拿地到开工。
坚持以企业便沟通为导向，优化服务效能
《一本通》细化了企业配合内容和部门审查流程，使得政企沟通交流更加顺畅，审批流程及环节逐渐清晰。在后续实施中，分局坚持“上下衔接、左右协同”的原则，加强部门间的沟通协作，采取一事一议、疑难会商等模式，提速解决企业在项目审批过程中的重点难点问题，提升整体服务水平。
贝莱特华北商贸物流产业园项目（效果图）
五、存量国有建设用地盘活
（一）改革总体情况
近年来，平谷分局以供给侧结构性改革引领和创造新需求为突破口，围绕首都“五子联动”找准定位，服务国际消费中心城市建设，深化“三区一口岸”功能定位；并按照“拥抱新消费新生活，打造世界休闲谷”的发展目标，深度挖掘生态涵养区的资源要素，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、抢抓新发展机遇，不断优化城乡土地资源配置，强化休闲产品供应，用有限土地资源承载全区绿色高质量发展需求。兴谷新消费综合体项目盘活闲置工业用途国有用地资源，采用收购储备方式进行入市交易，打造平谷区新消费商业综合体。最终商业地块由北京联扶实业管理有限公司竞得，居住地块于2023年第二批次供应，由北京晨禾嘉业房地产开发有限公司竞得。
（二）实践案例
项目位于平谷区兴谷街道谷丰东路14号东区，东至平翔路，南至平谷大街，西至谷丰东路，北至平谷北街。该收储范围内涉及北京祥辉房地产开发有限公司一家权属单位。北京祥辉房地产开发有限公司土地使用权面积总计为104104.20平方米，使用用途全部为工业用地，证载房屋总建筑面积为5178.20平方米，非证载房屋总建筑面积为1542.07平方米。
项目用地总用地面积11.12公顷（其中建设用地8.58公顷，商业用地4.67公顷，居住用地3.91公顷，道路用地0.47公顷，公园绿地2.03公顷），总建筑面积13.68万平方米，建筑高度36米，原控规为工业用地。
2022年2月，根据平谷区政府会议纪要启动项目收储工作，总成本约2.11亿元，收储价格为17361.03万元。项目商业地块于2023年1月10日成交，由北京市平谷区联扶实业管理有限公司以2.8亿元竞得。
收储前项目影像图
（三）经验做法
规划引领。在市政府和市规划自然资源委的指导下，平谷分局坚持“集约节约、盘活存量”，本着盘活闲置土地、着力补齐地区配套短板的原则，编制05-07街区控制性详细规划和项目地块规划综合实施方案，助力城市有机更新。
政策先行。平谷分局按照市规划自然资源委《关于国有建设用地使用权收购工作有关事项的通知（试行）》（京规自发〔2023〕264号）文件精神，指导项目盘活，推进土地资源优化配置，打通了国有用地使作权变更用途的操作路径，依托土地招拍挂机制，推进土地要素流通顺畅，助推项目成功交易。
分局利用新政策实现新的供地方式，创新审批模式手续并联办理，压缩审批时限，跑出审批加速度，进一步优化营商环境。
商业地块规划图（效果图）