一、通州区工程建设领域改革总体情况
北京城市副中心在全市优化营商环境改革的大背景下，充分发挥承接市级赋权优势，通过系列深化改革举措，真正做到“副中心的事副中心办”。2020年8月，副中心管委会出台《关于促进城市副中心建设项目前期手续办理的若干措施》（副中心综合〔2020〕3号），通过十条高效优质举措，创新保障重大项目前期手续办理。同时，为深入实施党中央、国务院批复的《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》（以下简称“副中心控规”），立足首都实际，把高质量发展贯穿到北京城市副中心规划建设管理的方方面面和全过程，副中心党工委印发《关于北京城市副中心高质量规划建设管理的意见》。副中心在加快推进重点项目，拉开城市框架的同时，关注副中心控规精准实施，注重“营城”与“关怀”，立足把“盆景”变为“风景”。
为打造贴心、高效、便捷的“副中心服务”，在副中心党工委管委会，通州区委、区政府领导下，各相关部门拧成一股绳，不断推进市区协同、部门协同、环节协同、服务协同，形成不断迭代更新的高效审批案例成果。合力推动项目的同时，各部门刀刃向内，自我革新，审批流程串联改并联，审批记录时时刷新。
为推进供地项目快速实施，进一步激发市场活力，探索建立服务管家机制，通州区一盘棋探索“拿地即开工”“交地即交证”“当月即预售”试点项目，从项目谋划到实施落地、运营管理，形成多链条合一、全生命周期管理的清晰路径，形成可复制可推广的副中心经验。
二、“拿地即开工”改革事项
（一）改革情况
2023年以来，为推动城市副中心实现高质量发展，持续优化营商环境，合理压缩审批周期，在区委、区政府的高位统筹下，采取“市区统筹、部门协同、全周期谋划”服务模式，深化多规合一协同平台改革，衔接副中心产业空间地图和产业政策，聚焦市场主体关切，进一步激发市场活力。同时，以东小马住宅地块、邓家窑住宅地块为试点，着力探索居住类项目如何在拿地即开工基础上快速实现预售。
（二）实践案例
1
招商蛇口东小马项目
该项目位于梨园东小马6009地块，2023年4月28日由招商蛇口通过招拍挂方式取得国有土地使用权，建设用地面积约2.96公顷，总建筑面积约10.8万平方米，容积率为2.2，控高36米（局部45米）。
东小马招商住宅地块26个工作日实现“交地即交证”（建设工程规划许可证、国土证），并于2023年8月9日取得预售许可，创造副中心审批新速度。从而推动招商蛇口梨园东小马6009地块实现拿地到项目预售共计102天的副中心速度。
副中心先期为试点项目做好服务保障，形成可复制可推广的工作经验。后续将总结类似案例全流程工作经验，制定供后服务手册，助力通州区后续项目迅速转化为开工建设项目。
2
永顺镇邓家窑FZX-0501-6004、6005地块项目
该项目由万科集团2023年8月9日通过招拍挂方式获取，位于城市副中心0501街区，建设用地面积约4.24公顷，总建筑面积约11.52万平方米，建筑控制高度36米。
通过前期推演和协调组织，按照土地、立项、规划、开工、预售五大模块，49个工作环节并联推进，93个自然日取得预售许可。2023年9月18日，实现“拿地即开工”“交地即交证”，在交地同时取得“多规合一”综合会商意见、建设工程规划许可证、施工准备函，仅用40个自然日即实现拿地到开工，相较招商蛇口梨园东小马6009地块的84天，提效50%。全力推进“当月即预售”，此阶段建设单位先后取得临时建设工程规划许可证、不动产权证、房屋预售许可证，同步实现交证和实质性开工。
（三）经验做法及工作亮点
通州分局牵头围绕优化营商环境，聚焦市场主体关切，遵循依法合规、统筹优化、质效兼顾、协同服务的工作原则，依托“减、并、转、调、诺”五项举措，推动工程建设领域重塑工作流程，压缩审批时限，保障项目快速实施。
“减”出效果。精简审批事项和条件，此次谋划以拿地即开工、快速实现预售为目标导向，分为设计与公开手续、招采计划、土地与预售三个阶段，精简至29个工作环节。用地成交当日各部门服务管家提供一次性告知单，为企业快捷准备材料提供有力支撑。
“并”出效率。通过部门协同和并联审批，园林、人防、发改、住建等部门主动担当，技术服务先期开展，各部门审批预审同步开展。
“转”出效能。转变审批方式，由企业向逐个部门申请转变为向规自部门申请，规自部门多次召开配套审查会、多规会商会，高效率对接各行业主管部门，一次性取得各部门专业审查意见，进一步精简多规推送部门。
“调”出速度。调整审批时序，为服务企业尽快具备施工条件，临水、临电等市政公用基础设施报装事项调整在多规合一事项后，做好周边市政保障。
“诺”出快捷。推行告知承诺制审批，对可实行告知承诺制的事项和材料，只需签订《告知承诺书》，在承诺时限内补齐承诺资料即可通过绿色通道享受容缺受理，方便快捷，此外承诺制开展预招标工作，为本项目压缩开工时间提供强大助力。
万科试点居住项目效果图
万科试点居住项目“拿地即开工”“交地即交证”颁证
三、落实“交地即交证”改革工作方案
（一）改革情况
为持续优化营商环境，进一步激发市场活力，市规划自然资源委印发了《“交地即交证”改革工作方案》。通州区不动产登记中心深入学习文件精神，了解用地单位“交地即交证”的申请意向，选定招商蛇口东小马6009地块项目作为“交地即交证”试点。
（二）实践案例
招商蛇口东小马6009地块项目作为通州区首个“交地即交证”试点项目，为保证项目顺利实施，通州区不动产登记中心一是靠前服务，主动对接企业、倒排工作周期、安排专人全程提供帮办指导；二是各流程科室实行信息共享、全程跟进，针对存在的堵点难点提前研究、通力协作；三是在交地空档期提前介入，开展地籍调查外业核实和调查成果入库，为登记做好准备；四是与税务部门密切协同，助力企业第一时间缴清契税，综合事务中心即时交付土地。
（三）经验做法及工作亮点
同步完成国有建设用地使用权首次登记及发证，实现了“交地”“交证”同步办理，压缩了审批周期，减少了企业时间成本，有效助力副中心经济发展。
招商蛇口试点居住项目“交地即交证”颁证