一、门头沟区工程建设领域改革总体情况

市规划自然资源委门头沟分局始终将落实优化营商环境改革当成一项政治任务，以“争做改革先行者”为目标，持续奋斗。2023年，门头沟分局秉持营商环境“三原则”（首接负责、就近牵头、缺位追责），不断巩固夯实“营商环境年”建设成果，扎实推动北京市优化营商环境6.0版改革任务落实，紧抓创建工程建设领域改革示范区契机，充分发挥“多规合一”协同会商机制，在建筑师负责制试点等改革事项上，积极探索、协同聚力、勇于创新，形成了一批典型案例，不断提升区域营商环境速度、温度、安全度、便利度和发展度的同时，推动全区经济社会灾后恢复，助力地区绿色高质量转型发展。

二、复制推广建筑师负责制试点经验

（一）改革情况

门头沟分局高度重视复制推广建筑师负责制相关工作，聚焦产业培育、建筑质量提升与营商环境建设的内在联系，力求破解制约企业等主体在项目实施进程中的堵点、难点、痛点问题。建筑师负责制（含设计牵头的全过程工程咨询）试点项目的服务内容包括：规划设计、策划咨询、工程设计、招标采购、合同管理、运营维护等六个阶段及其他附加服务的全部或部分服务内容。截至目前，运用建筑师负责制的中关村（京西）人工智能科技园一期项目已取得相关规划及土地审批手续，正式开工建设；斋堂镇沿河口村灾后恢复重建整村异地安置项目已建设完成并交付使用，顺利实现了村民2024年春节前“温暖过冬”的任务目标。

（二）实践案例

01

中关村（京西）人工智能科技园一期项目

中关村（京西）人工智能科技园一期项目位于门头沟区永定镇，总用地面积约8.5公顷，总建筑规模约31万平方米，建设内容主要为工业研发及配套设施。该项目地处长安街东西发展轴和永定河生态发展带的交汇结点，建成后将为区域提供人工智能、创新孵化、产业投资、金融服务等各类功能的一站式集成空间，是门头沟区人工智能新兴产业的引擎项目。

中关村（京西）人工智能科技园一期项目效果图

该项目建设单位与设计单位、施工单位签订工程总承包合同，合同明确项目采用建筑师负责制下的EPC（工程总承包）发包，并提出设计及施工阶段施工图设计、招标采购、合同管理及施工内容等相关要求。建筑师在项目设计及施工的全过程中，全程参与、负责，确保了专业设计理念的完全体现，有效保证了施工安全质量。本案例项目在建筑师负责制的模式下，较计划开工日期提前了6个月以上，不仅提高了项目本身的运行效率，也极大地提高了企业的投资收益。

采用建筑师负责制的EPC（工程总承包）合同

02

斋堂镇沿河口村灾后恢复重建整村异地安置项目

受海河“23·7”流域性特大洪水影响，斋堂镇沿河口村整体受损严重。该项目被市规划自然资源委选取为村庄灾后重建异地安置先行试点项目，采取“市、区、村、企”四方共建机制，由中国中建设计研究院通过建筑师负责制方式，联合中建一局，全方位提供策划、设计、施工、运营服务，以实现村景融合、资源共享的灾后重建新模式。

斋堂镇沿河口村灾后恢复重建整村异地安置项目总平面图

斋堂镇沿河口村灾后恢复重建整村异地安置项目建成航拍实景

建筑单体及村景实景图

该项目利用建筑师负责制，采用整体式预制混凝土箱体结构，实现快速装配式建造。同时，建筑师团体通过深挖传统村落风貌特点，强化村景融合，合理布局公共空间，逐步引导村民生产生活方式转变，提升乡村建设品质；另一方面，借助村企合作契机，详细系统梳理了村庄特色，进一步明确了未来集体产业的发展方向，提前谋划，全方位实现集体资源的平衡共享与充分利用，在做好安全韧性的基础上，注重产业要素嵌入，全面推进乡村振兴。

责任建筑师参与项目全过程建设工作

（三）经验做法

一是积极服务，做好规划服务保障。中关村（京西）人工智能科技园一期项目中，在区政府明确用地意向单位后，门头沟分局立即核发“多规合一”初审意见，明确供地方式，加快项目出让合同签订；后续积极优化服务，快速出具关于“土护降”规划意见函，保障项目顺利开展前期施工工作。斋堂镇沿河口村灾后恢复重建整村异地安置项目中，门头沟分局积极协助镇政府编制了项目异地安置选址方案，并按照相关程序，快速完成了项目设计方案审查工作。

二是密切配合，用好“企业服务包”。实施过程中，门头沟分局坚持以企业、主体需求为导向，以降低投资成本为目标，加强与负责建筑师团队沟通，使得项目在设计方案优化调整、施工图深化、施工管理、招采技术标等各环节提高了质效。