一、海淀区工程建设领域改革总体情况
深化“放管服”改革、优化营商环境工作开展以来,海淀区以落实各项改革政策为己任,始终牢固树立“人人都是营商环境”理念。市规划自然资源委海淀分局主动担当,聚焦重点任务,把握关键环节,按照全面推广与改革聚焦兼顾的原则,点面结合打造改革集成高地,完成海淀区工程建设领域集成示范区任务,形成一批可推广的“海淀经验”。
二、完成海淀区首例“交地即交证”
(一)改革情况
“交地即交证”指的是将地籍调查和不动产登记向前延伸至土地供应环节,主动介入对接、靠前服务企业,将之前的串联办理流程改为现在的同步并行办理。通过数据共享,获取办理地块不动产登记所需审批材料,无需用地单位重复提交;通过登记、储备、利用等多部门协同联动,在企业接收土地后,第一时间获取不动产登记所需材料,并于项目单位申请业务当天完成权籍调查及不动产登记全流程,实现了土地交付与不动产登记——“交地即交证”的同步办理。
(二)实践案例
为落实市规划自然资源委关于印发《“交地即交证”改革工作方案》的通知要求,海淀分局在深化部门联动和信息共享的基础上,于2023年7月13日,为北京恒海瑞诚房地产开发有限公司办理了位于海淀区双新村棚户区改造项目2603-004-1地块二类居住用地(R2)的国有建设用地使用权首次登记业务,暨海淀区首例“交地即交证”项目。该项目在土地交付时已完成权籍调查,且用地范围未发生变化,已缴清土地价款和相关税费,符合“交地即交证”办理模式的条件。实现土地交付和不动产登记的“一站式”办理,为项目“快开发”“快开工”保驾护航。
(三)经验总结
海淀分局将继续按照改革任务清单持续做好相关工作,优化“交地即交证”工作模式,将“交地即交证”常态化,通过提前介入、流程再造、线上办理、部门联动等方式,进一步优化业务流程,压缩办证时限,进一步积极回应企业诉求,提升不动产登记效率,践行便民利企高效服务,以实际行动和有力举措,践行为群众办实事,让企业感受到营商环境提升带来的幸福感和获得感,助力海淀经济高质量发展。
不动产权证书
三、优化行政效能,推行规划许可容缺受理模式
(一)改革情况
按照《北京市政务服务中心容缺受理管理办法(试行)》的要求,对于基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式,但次要条件或申请材料欠缺或存在瑕疵的申请材料,海淀分局采取先行受理并进入正常审批程序的制度,在申请人补齐补正全部材料后,及时出具办理结果。
(二)实践案例
以大牛坊养老和康复中心项目为例,该项目申报选址意见书时,未携带钉桩成果报告原件,仅出示了复印件。分局先行容缺受理,进入了正常审批程序,在建设单位补齐原件后核发了该项目的选址意见书,进一步缩短了建设单位的取证时间,提高了建设单位的获得感。
大牛坊养老和康复中心项目效果图
四、低风险项目“验登合一”
(一)改革情况
为进一步推动“放管服”改革,持续深化工程建设项目审批制度改革成果,根据环节整合、优化办理流程要求,切实解决工程建设项目验收和登记“多头跑、流程多、时间长”等突出问题,全市推行工程建设项目“验登合一”审批服务。各个部门积极开展流程再造,高效整合优化审批事项,验收一线,现场办公、即时审批,将竣工验收、不动产权登记等原来分散、独立办理的事项整合归并,实现项目规划核验、验收备案和不动产登记同步申请、同步办理、同步发证,变“串联审批”为“并联审批”,变“企业跑”为“部门动”,极大提升了办事效率。
“验登合一”是全市优化营商环境的新举措,也是全市工程建设领域改革的又一重大成果。持续探索工程建设领域新路径,为企业提供更便捷、高效、优质的服务,助力全市营商环境全方位、宽领域、多层次优化提升。
(二)实践案例
中国钢研科技集团有限公司申请建设的新材料数字化创新研发中心,项目位于海淀区学院南路76号,该项目审批时低风险项目尚未规定地下建筑规模及开挖深度,审批总建筑面积19928.49平方米,地上建筑面积9999.08平方米,地下建筑面积9929.41平方米,地上3层,地下2层,地上建筑高度19.05米,地下建筑高度-9.15米。建设单位通过“一站通”服务系统自行下载《北京市建筑工程联合验收通知书》《不动产权证书电子证照》,通过登录“一站通”服务系统的“验登合一”模块, 填写建设工程规划许可证号,进入填报界面,上传申请书、承诺书、身份证明材料等图像资料,在线预约于2月10日办理“联合验收”。核验部门按照预约时间对该项目进行现场查看,并在“一站通”系统中出具验收通过意见,并由区住建委出具《北京市建设工程联合验收通知书附件》,同日不动产登记部门进行数据录入,审核登簿,完成不动产登记。
中国钢研科技集团有限公司新材料数字化创新研发中心效果图
五、完善“成交即交地”举措
(一)改革情况
海淀分局以效率变革、动力变革促进质量变革,更加突出对企业高精尖供地的便利化服务,以持续的改革让企业感受海淀分局营商环境的“温度”,助力企业高质量发展,完善“成交即交地”举措,签订土地出让合同当天即签出土地成交确认书,精简申请材料,降低企业等待成本,推动高精尖项目早开工、早投建。
(二)实践案例
中国人民银行会计核算系统全国处理中心及国家支付系统创新实验室业务用房项目为海淀区高精尖供地项目,该项目宗地面积约3.02公顷,建筑面积约36251平方米,权利人为中国人民银行清算总中心。为确保该高精尖项目顺利完成,海淀分局主动服务建设单位,提前介入,搭建“成交即交地”协同工作平台,1天内完成签订土地出让合同、土地价款缴纳、交付土地等重点工作,让企业不用等、不用跑,真正做到精简审批环节。
(三)经验总结
通过“成交即交地”举措,企业可将签订土地出让合同、土地价款缴纳、交付土地等重点工作在1天内办理完毕,让企业有更充足的力量投入到高精尖生产研发当中去,持续优化海淀区营商环境,激发企业活力,助力经济高质量发展。
国有建设用地交地确认书 国有建设用地使用权出让合同