一、经开区分局优化营商环境改革总体情况
经开区分局深入贯彻落实“放管服”改革优化营商环境工作部署、《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》工作要求，持续深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力，促进首都高质量发展。按照市规划自然资源委工程建设领域优化营商环境改革工作要求，经开区分局作为特色改革示范区，在全市首创“带方案入市”土地出让模式、“一企一册”规划审批服务，并持续推进告知承诺制改革等改革任务，分别从政策、管理、制度三方面，针对广大企业对规划审批流程优化的迫切需求、对规划审批要点不了解等难点问题，进行了优化营商环境的再创新。
二、全市首创“带方案入市”土地出让模式
（一）改革概况
为持续推进工程建设领域营商环境改革，激发市场主体活力，进一步压减工程审批环节，增加市场主体拿地选择，加快项目落地达产，经开区分局立足工业项目土地供应和规划审批实际问题，在前期大量调研的基础上,多方论证、先行先试，全市首创“带方案入市”土地出让模式，并以经开区管委会名义印发了《北京经济技术开发区工业用地使用权带设计方案供应管理办法（试行）》。
（二）实践案例
2023年12月19日，艾美疫苗股份有限公司成功摘得亦庄新城YZ00-0106街区15M1地块，并在摘牌4小时内办结规划许可。这是北京市首例“带方案入市”供应的工业用地，从规划综合实施方案公示到规证办结仅用100天，为市场主体节约了成本，体现了经开区“靶向施策解痛点、靠前一步优服务”的最新成果，也是经开区低效用地再开发又一成功案例。
一是优化规划管理流程。充分利用规划综合实施方案公示的30天，同步开展设计方案征集、公示及审查工作，统筹区内规划、审批、开建等职能部门多方需求，提前为拟出让地块配备合规方案。
二是超前提供服务保障。依托“经办人+责任规划师”科学审批机制，对征集方案进行技术辅导，减少了因多方原因反复调整设计方案的不确定性，为供地后续工作做好技术支撑。
三是深入践行优化营商环境改革。自5月文件印发后，经开区分局积极履行信息公开及政策宣传工作，全力推动YZ00-0803-1502、YZ00-0606-0038和YZ00-0106-15M1等更多试点地块的全流程案例落地，其中YZ00-0106-15M1地块已成为首个全流程落地案例，YZ00-0803-1502地块已于24年2月19日取得建设工程规划许可证，YZ00-0606-0038地块正在进行土地出让前准备工作。
（三）改革亮点及主要做法
一是首创“带方案入市”土地出让模式，为企业提供在拿地当天即办结规划手续的全新选择。“带方案入市”指工业用地使用权带设计方案供应，由政府部门对拟上市工业地块开展入市设计方案的征集、审查工作后，将征集并审查通过的设计方案与土地出让公告等一并向社会发布，供拟拿地企业参考使用。对于采用入市设计方案开展建设的，可在取得土地当日依承诺取得建设工程规划许可证。
二是前置规划设计方案审查工作，进一步确保企业开工政府固投可控。提前启动设计方案审查工作，在规划综合实施方案公示当天，同步发布设计方案征集公告，并启动方案审查流程，审查通过的设计方案即为“入市方案”，与土地出让公告等一并向社会发布。若企业承诺按照“入市方案”进行建设，则可在工业用地出让当天取得《建设工程规划许可证》，项目开工建设、设备进场、投产达产等节点时间可控，有力保障固定投资计划有序实施。
三是前置交评、水评、权属审查、用地测绘等流程，进一步压减土地出让前的各环节用时。“带方案入市”模式中，各行业主管单位、意向单位可依据规划综合实施方案“多规合一”初审意见函，先行开展交通影响评价、水影响评价、权属审查、用地测绘等准备工作，助力探索建立区级部门联合办公、手续并联办理的工作流程。
四是前置勘察设计、施工监理招投标公告工作，进一步缩减国企及政府类投资项目开工建设时间。“带方案入市”模式为勘察设计招投标和施工监理招投标公告工作提供了政策支持。意向建设单位可凭规划综合实施方案“多规合一”初审意见向审批主管部门申请出具重大项目前期工作函，据此开展勘察设计招投标、施工监理招投标公告工作。
五是加强事后监管，更大范围地实践“告知承诺制”，进一步推动项目落地建设的时效。“带方案入市”模式规定土地出让当天，土地中标人或竞得人承诺同意按照土地出让方案中的入市设计方案进行建设的，可持承诺书等申报材料向规划行政管理部门申请办理《建设工程规划许可证》。规划行政管理部门对申报材料进行形式审查后，当场即核发建设工程规划许可证，并在核发许可后20个工作日进行抽查，不断推动推进规自领域事后监管的法治化、制度化、规范化、精准化。
三、全市首推“一企一册”规划审批服务
（一）改革概况
作为北京高精尖产业的主阵地，经开区新建工业项目数量多、层次高、时效强，这就对规划审批提出了更高要求。为解决企业管理者不懂建设工程技术、不了解规划审批要点的痛点问题，经开区分局推行“一企一册”服务，为每一个新摘地工业企业定制一份有着百页内容、五万余字的《规划管家服务手册》（以下简称《手册》），并依据该《手册》进行全过程规划审批服务。企业可通过3套二维码资料库、9个自评价指引表、42个样例图表、98条告知清单，在入区伊始就有据可依、精准工作；同时，每家企业都安排专属责任规划师作为规划管家提供全程伴随服务，助力企业高效开展方案设计、材料申报等工作，节约时间成本，加速项目落地。“一企一册”自选取试点推行以来，现已为10余个企业提供服务。
（二）实践案例
01
服务广钢气体（北京）有限公司建设长鑫集电（二期）大宗气体供应工程项目
广钢气体（北京）有限公司是广州工业投资控股集团有限公司下属企业，致力于解决集成电路和面板产业大宗气体配套技术“卡脖子”难题，现已为华兴光电、华为、长鑫集电、鼎泰匠芯、中车等企业提供配套大宗气站建设和运营服务。2023年2月，广钢气体（北京）有限公司进京摘得经开区B11M3地块，用于建设“长鑫集电（二期）大宗气体供应工程”项目，为长鑫集电提供生产过程中必要的气体。摘地后即面临两个痛点问题，一是集成电路项目投产需求急切，气站项目开工时效紧迫；二是企业对建筑工程技术不了解，难以有效把握规划报审要点。
为解决企业痛点，分局扎实推行“一企一册”服务：2023年3月初为企业制作了专属的“设计方案审查要点指引表”，并安排责任规划师依据该材料辅导企业知悉申报流程，绘制总平面图，制作方案册。在分局“一企一册”试点服务的支持下，企业于4月27日取得“多规合一”协同平台会商意见，5月16日取得建设工程规划许可证，8月26日正式施工建设。9月27日，广钢气体（北京）有限公司摘得进京以来第二块工业用地，经开区分局又为该地块量身定制的《广钢气体（北京）有限公司B11M4地块建设项目规划管家服务手册》，这进一步夯实了企业加速建设大宗气站二期工程的底气。
02
服务北京盛迪医药有限公司建设恒瑞北方运营总部和产业化基地项目
恒瑞医药是从事创新和高品质药品研制及推广的民族制药企业，是国内知名的抗肿瘤药、手术用药和影像介入产品的供应商。恒瑞医药进京成立北京盛迪医药有限公司，拟在京建设首个工业项目——恒瑞北方运营总部和产业化基地。2023年5月中旬，企业第一次到政务窗口咨询工程技术问题时，企业管理者和设计单位技术人员就获得了经开区分局提供的《手册》并为其配备专属责任规划师，提供“一企一册”服务。恒瑞报规手续经办人员表示《手册》对进京投资企业有很大帮助，决策和前期准备阶段规避了很多问题。恒瑞项目的设计单位同样为京外单位，设计师表示《手册》让上海设计单位清晰地了解到北京的技术要求和报规程序，在方案编制阶段就提高了编制团队的工作效率和工作规范性。
（三）经验做法
广泛调研，解决痛点问题。
针对企业管理者不了解建筑工程和规划设计技术的痛点，多次深入经开区企业、亦企服务港、政务大厅等地进行调研，编制形成一套辅导材料，让企业做到工作不迷路、问题有预判，让设计单位做到技术不打折、评价有标准，线上资料包企业扫码即得。
量身定制，推出实用《手册》。
组织专业技术力量，针对工业用地新拿地企业的自身情况，个性化提供指引图、样例图、评价表、告知单、资料库等服务，并在此基础上按照多规合一、规划许可、规划核验三个阶段，以通俗易懂、图文并茂的形式呈现《手册》内容。
责师上岗，提供管家服务。
依托《亦庄新城责任规划师实施细则》，以《手册》为媒介为每一个新建工业项目配备专属规划管家，开展从规划建设到竣工验收的全程伴随管家式服务，让每个项目甲方和设计单位都能够在入区伊始就有据可依、精准工作，切实提高了规划审批服务的标准化水平。
四、持续深化告知承诺制改革
（一）改革概况
经开区分局自2022年实现首个工业项目、居住项目建设工程规划许可证告知承诺制办理后，持续推行建筑许可告知承诺制改革，2023年至今已完成建设工程规划许可证告知承诺制办理案例4个，其中，集中供地类项目3个，工业项目1个，集中供地类项目已100%采取告知承诺制办理，工业类项目数量持续增加，大幅压减企业拿证时间，降低企业时间成本。
（二）实践案例
亦庄新城0202街区YZ00-0202-X47R1地块项目用地性质为R2二类居住用地，是北京市2022年四批次供地项目之一。项目位于亦庄新城河西区X47R1地块，东至博兴六路，南至兴海路北侧绿化带，西至博兴七路，北至泰河三街，建设主体为北京中皋京投房地产开发有限公司。项目总用地面积约7.7万平方米，总建筑面积约24.2万平方米（其中地上建筑面积约17.8万平方米，地下建筑面积约6.4万平方米），可提供住宅964套。2023年9月5日，建设单位取得经开区分局核发的多规合一协同平台会商意见。同日，建设单位以告知承诺方式向经开区分局申报建设工程规划许可证，企业申请4小时内，即取得建设工程规划许可证，并在20个工作日内完成告知承诺核查工作。
（三）经验总结
经开区分局建立了一把手督办、主管局长对接、骨干力量把关的三级审批服务机制，抓好从企业拿地、方案审查到规划许可核发的接力棒。各环节经办人紧密协作、并联审批，提前发现问题、解决问题。通过进一步推进告知承诺制改革，大幅压减了企业获取建设工程规划许可证的时间，为施工许可证、临时建设工程规划许可证等后续关键环节的办理打下超前基础，促进工业项目早落地、早投产，集中供地项目早预售、早开工，为经开区工程建设领域优化营商环境改革打造了一批批“亦庄样板”和一张张“亦庄名片”。
亦庄新城0202街区YZ00-0202-X47R1地块项目鸟瞰效果图