导 读
为高质量推动北京城市副中心控制性详细规划的落地实施，助力城市更新工作有序推行，提升老百姓的幸福感、获得感，在市规划自然资源委通州分局的统筹下，以“小通·小州”为名的副中心责任双师在积极行动，通过“分局统筹-责师协同-属地配合-居民参与”的方式，市规划自然资源委通州分局带领副中心05组团责任双师团队，开展了一座“共享小岛”的营造工作。
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共筑千年城·责师绘蓝图
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规划建设北京城市副中心，是党中央作出的重大决策部署，中央对副中心的建设要求是一定要把“改革创新”放在首位。市委市政府设立北京城市副中心党工委管委会，赋予部分市级管理事权，体现赋能、统筹、扁平、高效等特点。副中心责任双师工作，正是在这样的制度背景下展开。
2020年8月，按照市规划自然资源委和区委区政府的工作部署，市规划自然资源委通州分局牵头建立区级责任双师工作统筹平台，聘请尹稚教授、刘泓志副总裁、日本樱井泰行等13位国内外规划大师担任首席责任规划师，组建包含174位多专业人员的责任双师团队。强化党建引领，在全市率先成立副中心责任双师临时党支部。
随后，市规划自然资源委通州分局组织21支责任双师团队深入“田间地头”，与基层政府开展170余次对接与宣讲会、400余次现状调研及公众参与活动、梳理160余条百姓诉求，形成了通州区“全域全覆盖”的片区画像与现状体检手册，开展500余次咨询审查，为区级各部门提供了专业技术支撑。
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新芽正绽放，活力焕新生。在市规划自然资源委通州分局全过程“陪伴式”服务下，副中心责任双师于2020年启动“新芽”项目实践。责任双师们聚焦人们身边的微观空间环境，依托民意开展改造更新，打造“新芽”品牌，形成示范样板。目前已搭建包含132个新芽项目的项目库，并推动12个项目先期示范建设。新芽项目一经实施，就取得了百姓的高度认可和各方的广泛肯定。
05组团新芽项目作为副中心首批示范新芽项目，以“社区治理”为核心抓手，带领居民共同亲手改造“生活”出的共享小岛。05组团位于副中心西北部，属于城乡统筹地区。组团南侧为现状集中建成区，主要功能以居住为主，小区多为老旧小区，空间品质不高。在市规划自然资源委通州分局的指导下，副中心05组团责任双师团队选取天赐良缘社区作为第一个试点项目，历时12个月，利用小区中心庭院，打造出副中心首个生活出的“共享”小岛。
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冬藏·共谋新芽初露
构建“闭环式”工作模式
2020年10月-2021年1月，在市规划自然资源委通州分局工作统筹下，副中心05组团责任双师团队协同各方主体，共同开展重点新芽项目的小组组建、发掘培育、路径明确等工作，探索建立长效机制，推动新芽项目实现自我成长。
工作模式图
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组建工作小组
建立由市规划自然资源委通州分局全流程把控、05组团责任双师团队主导设计，永顺镇政府、天赐良缘社区全力协同，社区志愿服务队配合，居民代表参与，施工团队执行等各主体多方参与的工作小组。
工作组织框架
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筛选示范项目
责任双师团队一方面通过深入属地社区调研，结合12345市民热线问题，全面聚焦民生痛点和百姓身边问题；另一方面全面参与到通州区2021年重点工作当中，包括城市双修、老旧小区改造、基层治理等。在此基础上，筛选出具有示范性、典型性、民生性的新芽项目——天赐良缘社区湖中岛环境提升。
工作流程图
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明确实施路径
包括明确资金的测算、投资的主体以及实施主体等。通过多种途径探索多方资金筹措方式，包括申请区发改委小微项目资金、吸引社会基金、居民自筹等。最终由市规划自然资源委通州分局与永顺镇协商筹措资金，永顺镇负责选取高水平施工团队，保障施工品质。
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春生·共话居民所向
培育“自主型”更新理念
2021年2-5月，05组团责任双师团队以社区存量公共空间为在载体，通过多元化方式，培育、引导居民共同“绘话”，广集民意，探索社区自更新模式。
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培育居民达共识，明确“生活出的小岛”更新理念
责任双师团队在与居民的沟通中强烈的感受到，社区居民的自我更新意识很强，已组建了天赐良缘社区志愿服务队，开展了大量自我更新治理工作，包括自筹自建小桥、自筹自建体育设施、将自家家具搬到小岛作为休憩设施等。但因缺乏专业技术指导，逐步暴露出环境品质不高、水道堵塞、缺少植被等问题。因此，本次更新工作，强调以延续居民“生活化”的空间特色为目标，打造设施亲切宜人、田园野趣的湖心岛景观。通过专业设计和指导，全方位提升空间品质、培育社区自更新工作的长效性和可复制性。
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引导居民“话”方案，确定定制化功能布局及选型
通过挖掘各种“乐”趣，激发人与自然、人与人的互动，计划打造收获之乐、培育之乐、享春之乐、赏荷之乐、康体之乐、茶茗之乐、无我之乐、对弈之乐、嬉水之乐等特色景观节点。保留小岛所有现状大乔木和花灌木，北侧驳岸补植水生植物，梳理岛头空间，形成绿茵环绕、“闹中取静”的“逍闲岛”。同时，修缮保留现状木桥，焕发新生，保留居民提供的藤椅组合家具和“逍闲岛”景石，形成标志性岛头空间。
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夏长·共建生活小岛
突出“陪伴式”参与方式
2021年6月-8月，05组团责任双师团队与各方共同参与生活小岛的建设。居民积极参与实施与监督，培育共同的社区意识，设计团队积极参与施工监督和方案动态优化，保障实施品质。
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引导居民参与更新改造，培育社区意识
责任双师引导居民开展系列活动，举办开工仪式、湖心岛亲水区鹅卵石铺装活动，花箱认领活动。并将定期进行评选，鼓励人人参与小区环境维护和美化。
7月5日，北京城市副中心责任规划师05组团“新芽项目”——“生活”出的共享小岛改造工程在天赐良园三期中心花园正式启动。
8月5日，责任规划师和邻居们一道进行了种植箱种植和认领活动。12个种植箱被邻居们逐一认领，在以后的日子里，这些种植箱将被邻居们悉心呵护，并将定期进行评选，激励人人参与小区环境维护和美化。
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设计团队动态调整方案，保障实施品质
在实施中，以驻场的方式，动态跟踪把控实施品质、追踪居民意见，结合多方意见，动态调整实施方案。
7月13日，我们的责任规划师在社区经常能遇到各行各业的老前辈，在05组团共享小岛改造过程中，一位从事园艺工作的前辈看完设计图纸后，追了上来，向责任规划师反映问题。
7月23日，针对岸边的驳岸，有居民提出驳岸较高的意见，责任双师及时与施工团队进行沟通，重新进行驳岸的铺装。
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秋收·共享诗意栖居
实现“可持续”社区治理
2021年9月至今，责任双师积极探索社区自更新模式，培育具有副中心特色的社区共建、共治、共享体系，打造副中心首个社区自更新的示范基地。组织多样的社区活动，拓展外延内容形成制度机制。
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搭建维护组织
明确组织定位，确定构建由社区居委会管理、协调、合作的新型社区组织，新型社区组织服务社区居民。明确组织构成，由党建联盟、志愿服务联盟、自愿者联盟共同构成。
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明确资金来源
探讨运营维护阶段的资金来源，采取居民自筹、社区支持、属地支持、社会企业支持等多种方式结合。
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探讨维护内容
探讨公园维护的内容，包括园艺维护、志愿者管理等。园艺维护：组织志愿者定期对花园进行维护，包括浇水、补种、修剪植物等。志愿者管理：培训维护现有自愿者，吸纳居民参与，包括青年、儿童、老年人等，以及花园的运营等相关内容的开展。通过不同形式的主题活动，引导大家沟通讨论、描绘愿景、定制策略、策划活动。
本内容由市规划自然资源委通州分局提供