一、概述

2015年，朝阳国土分局秉着“攻坚克难，勇于创新”的精神，在市国土局及区政府的大力指导下，信息公开工作取得了一些成绩。全年，在组织建设上进一步充实了信息公开工作人员队伍，着手制定了《信息公开工作办法》、《依申请信息公开手册》及《信息清单目录》、《行政诉讼、行政复议工作规程》等系列文件。在全年的公开信息中，主动公开的信息更加具有针对性，依申请公开的信息中“同意公开”的比率比上年度有所提升。全年有计划地组织开展了信息公开培训工作，同时，积极参加市区组织的业务培训，通过学习培训，进一步提升了工作人员的法治思维和依法行政能力。

二、主动公开情况

2015年，北京市国土局朝阳分局主动公开信息1210条，电子化率达100%。主要包括行政服务事项、行政许可事项办理结果等信息，其中：建设用地预审信息81条、国有建设用地划拨信息11条、征地信息115条、土地权属登记信息1003条，首次完成2008-2014年共113件征地信息的网上主动公开工作。

在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，通过朝阳国土分局外网、首都之窗等渠道主动公开政府信息。目前，朝阳国土分局各相关部门均能按照市国土局《政府信息主动公开目录大纲》的要求对行政审批类结果信息做到100%网上随办随公开。

2015年，朝阳国土分局在主动公开信息方面的主要特点是：为方便办事群众，对行政许可及服务类事项所涉信息做到及时动态更新，完善一次性告知单，并将办理结果及时在分局外网进行公示。此举，得到了办事人员的高度认可，认为国土部门关于办事程序及相关材料及结果的公开率比较高。

三、依申请公开情况

2015年，朝阳国土分局共受理依申请公开信息527件，申请数量为2014年度的两倍，其中当面申请190件，占36%；以信函等方式申请337件，占64%。申请事项主要涉及征地安置补偿、土地一级开发项目情况、土地性质认定、土地权属文件等信息。

527件申请全部按期答复，其中：“同意公开”265件，占总数的50%；“信息不存在”180多件，占总数的35%，信息不存在的原因主要集中在以下几个方面：不属于政府信息公开范围；不属于本机关公开范围；本机关未制作、未保存等。

2015年，共收取费用0元。

四、咨询情况

2015年，朝阳国土分局共接受公民、法人及其他组织政府信息公开方面的咨询70人次。其中，现场咨询25人次，占总数的36%；电话咨询45人次，占总数的64%。

五、行政复议和行政诉讼情况

2015年，共处理行政诉讼和复议案件137件，其中：行政诉讼95件，行政复议42件，败诉23件，有关信息公开引发的案件共120件。败诉的原因主要是：对历史信息是否应当公开的判定标准发生变化等。

六、主要问题和改进措施

1.对信息公开相关规定的理解是不断发生变化的。由于对信息公开条例理解不同，导致不同的理解带来不同的处理问题的方式方法，这也对我们在遵守现有法律法规的基础上做好信息公开工作，提出了更高的要求。

2.信息公开申请数量增幅巨大。2015年朝阳国土分局的依申请公开量为2014年的2.4倍，申请数量增幅巨大。 随着广大人民群众知情权意识的提高，法治政府，法制社会日益成为衡量政府工作成效的尺码。近几年，朝阳区涉及征地项目较多，占地面积广，涉及人员数量大，因此，信息公开的业务量维持较大数量。

3.信息公开是政府部门极易涉诉涉议的难点工作。信息公开工作可诉性强，涉及的环节较多，且每一个环节都会面临诉讼的风险，这对政府机关的依法行政工作都提出了新的更高的要求。

（二）改进措施     

1.加强主动公开力度，依法依规做好依申请公开工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《北京市信息公开规定》等，在朝阳国土分局外网、首都之窗等网站继续加大主动公开信息力度，缩减信息公开程序，为广大人民群众获取信息提供最大的便利。坚决做好依申请信息公开工作，不断提升工作人员的业务知识及能力，对于可以公开的信息坚决依法依规进行公开。

2.加大培训力度，进一步完善相关规范性文件。继续加大对全局工作人员的培训，发挥法律服务机构的作用，计划开展信息公开、行政执法处罚方面的专题讲座，通过培训提升全局工作人员依法行政能力。同时，对于制定的信息公开相关配套文件、行政复议及行政诉讼工作规程等文件，在工作中进一步进行完善，逐步提高契合性和适用性。

3.深入分析研究信息公开案例，提升运用法治思维开展工作的能力。针对朝阳分局信息公开量大，可诉性强的特点，将信息公开的答复审核前置，由法制部门引进法律顾问服务进行提前把关，确保依法最大程度的满足群众需求。尤其是信息公开引发的行政败诉案例，应深入挖掘问题根源，从源头上避免类似情况再次发生，不断提升全局工作人员运用法治思维开展工作的能力。

                                     北京市国土局朝阳分局

                                       二〇一六年三月