市国土局怀柔分局：

你分局《关于擅自占用〈集体土地建设用地使用证>所载“超占面积”建房如何定性的请示》(京国土怀〔2008〕48号)收悉，经研究，现批复如下：

一、《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》第六条第二款规定：“1982年以前划定的宅基地，多于本条前款规定的用地标准的，可按每户最高不超过0.4亩的标准从宽认定，超过部分按照乡村建设规划逐步调整”。据此，1993年为村民宅基地所发《集体土地建设用地使用证》附页标注的“超占面积为户主临时使用，实施村镇建设规划需要时，经乡(镇)人民政府审核，区、县土地局批准，收回土地使用权”的内容，应视为认定属村民临时使用的土地。村民在“超占面积”内未经批准建房的行为，不适用《土地管理法》第七十七条规定的“非法占用土地”的情形。

二、根据该土地证附页记载的“户主临时使用期间，不准在土地上新建、增建、翻建永久性建筑物”,村民违反该规定，可以按照《土地管理法》第六十五条第一款第(二)项，由集体经济组织报经区人民政府批准，收回该部分土地使用权。

特此批复。

北京市国土资源局

二〇〇八年六月二十日