根据委党组部署，2024年10月9日至11月15日，委党组第四巡察组对平谷分局党组开展了巡察。2025年7月3日，委党组第四巡察组向分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
平谷分局党组始终将抓好巡察整改作为当前一项重大政治任务，扛牢政治责任，以坚定的立场、迅速的行动、严实的作风，全力以赴推动巡察整改见行见效。
（一）提高政治站位，强化组织领导。分局党组坚持将巡察整改作为一项重大政治任务，对反馈问题照单全收、深刻反思。巡察意见反馈后，局党组第一时间主持召开动员部署专题会议，传达委党组整改要求，深刻反思存在的问题和根源，切实将思想和行动统一到上级部署要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起巡察整改主体责任。
（二）强化统筹引领，压实整改链条。党组会专题研究制定整改方案，细化任务、实化措施、落实责任。成立由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建“一把手负总责、分管领导一岗双责、责任科室具体落实”的整改格局，确保压力层层传导，抓实抓细整改任务。
（三）坚持标本兼治，构建长效整改。分局党组坚持整改全过程督导，牵总巡察反馈问题整改工作。集中整改期间，定期主持召开巡察整改推进会，听取整改进展，带头剖析根源、制定措施，扎实推进问题整改。同时坚持“当下改”和“长久立”统一，对于能够立即解决的，立行立改、迅速到位；对于需长期坚持的，健全机制、常抓不懈，以巡察整改实际成效服务区域高质量发展。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）深入抓实党的创新理论武装，守护区域绿色生态底色
1.持续强化理论学习。严格落实第一议题制度，紧密结合主责主业，及时跟进、合理安排理论中心组学习，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用。制定“应知应会”手册，辅助干部职工了解掌握区域定位和发展目标，促进理论与实践紧密结合。
2.持续加强专项规划研究。认真落实各类规划编制指南和实施意见，压茬推进规划编制、审查、公示等各项环节，实施专家审查、部门联审等工作，保质保量完成专项规划研究任务。
3.增强废弃矿山生态修复监管力度。建立执行常态化巡查机制，持续巩固修复成果，防止管护缺位。持续跟踪修复效果，形成“发现-整改-复核”的管理闭环，确保绿化成效长期稳定。对养护期满且验收合格的项目，及时按流程与属地乡镇签订移交协议，明确移交后管护责任，避免责任悬空、效果倒退。
4.持续加强永久基本农田保护，强化底线意识。优化耕地保护空间布局，按照工作要求，开展耕地保护和国土空间绿化专项规划编制工作。加强执法巡查检查力度，坚决遏制违法违规占用耕地行为，严守耕地保护线，不突破永久基本农田红线。
（二）提升规划引领高大尚平谷建设力度与服务保障意识
1.加快推进规划编制和审查工作。开展规划“编审公示”有序衔接，加强规划编制前期意见征询和基础资料收集，并联开展专家会、部门审查和群众意见征集工作，确保各项规划实现报审。
2.推动乡镇国土空间规划高质量获批。5个乡镇规划按照2025年汛期影响要求，需要补充开展灾害评估、防灾提升和韧性专篇内容，目前已全部获批。
3.强化审计、督察问题立行立改。以问题为导向，第一时间组织属地落实整改。同时常态长效抓好整改“回头看”，落实执法巡查办法，对违法易发、高发区增加巡检频次，强化拆后监管，严防新建复建行为。
4.规范化“一会三函”审批手续办理，提高服务意识。开展业务培训，提升工作能力，严格落实优化营商制度，为企业提供“7+24”不间断政务服务。加强“一会三函”市政项目统筹，分类施策。梳理临时用地各环节提交材料，试行“容缺受理、资料共享”机制，精简提交材料、压缩审批时限。
（三）深入认识耕地保护的长期性、复杂性，充分落实量质并重的重大要求
1.持续优化解决耕地空间碎片化。强化政策培训，组织各乡镇街道学习《永久基本农田红线管理办法》。组织各乡镇提前谋划拟调整地块，有序推进优化调整工作。健全“三级三类”国土空间规划体系，编制区级耕地保护规划，坚持规划引领，为精准提升耕地保护空间集中连片提供基础。
2.精细化复耕地块管理。加强与农业农村部门联动，指导复耕地块开展种植工作；对于无法达到耕地标准的，结合高标准农田建设等工作，提升耕地质量。
3.强化耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作。认真学习《永久基本农田红线管理办法》《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》文件精神，落实“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则，督促指导各乡镇、街道逐步正向优化调整。建立国土变更调查内部工作机制，打破信息壁垒，形成工作闭环，促进各部门快速响应处置。
4.多举措强化耕地保护。强化巡查监管，会同属地开展全覆盖巡查，加强耕地用途管控，守住耕地红线。对发现的违法占用耕地行为“零容忍”，确保农地农用。加强法规政策宣传引导，深入村居、田间地头宣传农村乱占耕地建房“八不准”，推动全社会自觉保护耕地和永久基本农田。
（四）增强工作主动性，强化基层系统治理
1.扎实推进自然资源督察发现问题整改。运用人防和技防做好防控，重点加强耕地巡查检查，坚决遏制新增乱占耕地建房问题新增。开展耕地保护法规政策宣传，让农村乱占耕地建房“八不准”成为基层治理的规矩和群众行为的自觉。
2.多举措强化设施农业项目验收督导工作。全面梳理设施农业项目情况，定期督导属地及时组织验收。明确设施农业项目验收及监管机制，强化常态管理。
3.扎实推进宅基地和集体建设用地确权登记地籍调查工作。制定《平谷区房地一体的宅基地确权登记细则》和《平谷区农村宅基地确权登记问题“一方案三清单”》。压实责任、严抓质量，打通发证路径，按市级要求完成宅基地、集体建设用地地籍调查工作。
（五）持续提升应急能力，着力防范化解风险
1.织密防灾减灾防护网。强化地质灾害隐患排查转移工作，定期开展地质灾害隐患点摸排，同步建立台账动态更新和核对机制，及时更新受威胁人员转移台账，确保基础数据准确、响应底数清晰。强化预警响应和转移执行，进一步完善“监测-预警-响应-转移-排查”全流程管理，推动人员转移工作标准化、制度化。
（六）深入落实“两个责任”
1.压紧压实主体责任。修订完善领导班子成员、局属单位“一把手”落实全面从严治党主体责任清单。依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关制度规定，明确各级一把手对照做好谈心谈话，全面掌握干部职工思想动态，抓好重要节日节点廉政提醒，开展节前廉政提醒谈话。
2.强化纪律规矩意识建设。一是深化警示教育，通过专题民主生活会、警示教育大会等形式，推动警示教育常态化。同时紧扣“五个是否”查摆剖析，引导干部职工守底线、提能力。二是聚焦重点群体，对新任职人员、新入职人员开展任职及廉政谈话，筑牢廉洁防线。三是严格内部监督检查。对应急值班值守、分局内部食堂管理、党员干部请销假等情况进行抽查检查，发现问题及时提醒、立行立改。
3.抓好意识形态工作。深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及市区意识形态工作相关要求，凝聚思想共识。优化调整分局意识形态、网络意识形态工作领导小组，党组会专题研究意识形态工作。组建网评员队伍，开展专题培训，把握舆论宣传主动权。规范办文办会标准。
4.提升问题线索发现处置能力。健全内部制度体系，修订完成请示报告、请假考勤等制度，部署全面从严治党年度任务并抓好落实。规范劳务派遣人员管理，提升劳务派遣人员管理。坚持把运用“第一种形态”作为履行监督责任的重要抓手，对干部开展经常性约谈提醒。加强与法制贯通协同，提高主动发现问题线索能力。进一步规范优化信访举报和问题线索处置程序，整理规范问题线索处置文书档案，提升问题线索处置的规范化、制度化和科学化。
（七）持续提升依法行政能力
1.增强执法履职能力。对标从严查处和快处规范要求，确保履职到位。聚焦职权行使、调查处置、政策法规运用，结合执法常用情形问答手册和优秀案例，每季度开展内部学习，提升执法履职能力。
2.规范执法案卷文书制作。定期集中组织内部评查评比，发现问题立即整改。聚焦规范基层行政执法工作要求，加强法制审核，规范自由裁量权行使，确保执法规范。结合执法常用情形问答手册和优秀案例，定期开展内部学习，明确、规范执法文书制作，提高案卷质量。
3.强化主动发现案源意识。建立全链条查处机制，及时查处涉及职责的关联执法行为，确保全面、正确履职。
4.持续深化不动产登记队伍作风能力建设。深入开展登记队伍作风常态化建设专项行动，举一反三排查短板漏洞，建立大厅“错题本”，并制定系统性培训计划。
5.强化不动产登记业务能力水平。加大“高效办成一件事”业务宣传培训，构建“业务复审+档案质检+业务抽检”三级检查机制，对发现的问题立行立改并定期通报。
6.规范不动产公章管理。严格执行《平谷区不动产登记中心内部管理制度》等制度，规范业务操作流程，压实岗位责任。加强日常监督检查，确保登记工作全过程依法合规，防范化解潜在风险。
（八）强化制度建设
1.深化建设用地功能混合使用工作。严格落实《关于继续施行〈北京市建设用地功能混合使用指导意见〉的通知》要求。大力推进乡村规划套合，编制了《平谷区通则式村庄规划管理实施指引（试行）》，明确了村庄地区建设用地功能混合的政策路径和规划条件要求，打通了乡村地区提高土地利用效率、推动功能混合的可行路径。
2.持续盘活存量国有建设用地。梳理完成平谷区国有闲置低效资源，结合平谷区以往成功案例，并借鉴其他区县优秀经验，从政策落实、区域特点、盘活方向及实施路径上提出合理利用建议。
3.及时更新内部管理制度。全面梳理现行管理制度，根据实际情况，重新修订《党组工作规则》等内部管理制度，确保管理制度切合实际、精准有效。及时更新政策依据，确保文件指导思想与党中央最新决策部署保持一致。进行公文及信息培训，强化公文“拟稿-初审-复审”审核把关机制，防止出现格式不规范、内容不严谨等问题。推行“责任承诺”机制，定期梳理具体工作目标、问题难点，进一步提升干部职工责任心、工作意识和风险防范意识。
4.规范大额资金管理。制定完成《“三重一大”决策制度》《关于进一步规范大额资金等重点预算管理工作的规定》，明确大额资金上会要求，规范相关工作。修订完善《关于土地储备开发类项目资金管理工作细则（试行）》，保障土地储备开发类项目资金管理的规范化。
5.强化内部监督管理，提升服务效能。在办公全域设置禁烟标识，楼层设立局内禁烟管理网格，定期检查，对违反制度人员进行教育管理。明确安保职责，建立健全监督管理机制，完善考勤台账，定期抽查人员在岗情况及服务质量，确保服务合规。组织合同支付专题培训，对支付流程严格把关，定期抽查检查合同支付情况。
（九）强化内控制度执行，做好资产管理
1.规范补贴发放流程，强化审核与制约。实行归口管理机制，依据岗位职责，在审批拨付环节形成不相容岗位之间相互分离、相互制约和相互监督的工作机制。
2.强化食堂管理。全面梳理食堂管理流程及风险漏洞，印发《食堂管理办法》。全面实行刷卡收费系统，确保收入可追溯、可核实。对收入、记账情况进行审核，提高精细化管理水平。管理和采买分人负责，做到落实“管办分离”，验收、入库、出库双确认机制。规范食材费和餐费使用流程，杜绝以申请代替审批。召开伙委会、开展线上满意度调查，进一步提升食堂管理水平。
3.强化经费管理，规范使用支出。将福利费、工会会费等费用纳入年度预算，并做好监管工作。加强经费使用的学习培训，规范资金使用。
4.强化固定资产管理，及时登记入账。制定固定资产盘点工作方案，加快盘点进度。开通线上办公用品及固定资产申领系统，同步规范资产入库、领用、登记等流程，实现动态化管理。
5.做好历史遗留资产上划。原规划分局资产上划请示区财政已批复，所有资产已完成账务调整与系统录入，实现账账、账实、账系统三相符，已完成资产上划工作。
（十）充分发挥党组织政治功能和组织功能
1.充分发挥党组议事决策作用。加强会前酝酿沟通，会上坚持一事一议。严格执行《党组工作规则》《“三重一大”决策制度》，提升班子成员民主集中意识，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则作出决策。
2.及时修订完善制度，规范工作流程。完成《“三重一大”决策制度》《关于进一步规范大额资金等重点预算管理工作的规定》两项制度的修订，明确大额资金上会要求，规范“三重一大”事项工作流程。
3.规范会议记录。进一步明确会议记录要求，实行全过程监督管理，定期查阅，发现问题及时纠正，确保记录如实、完整。
4.持续推进党支部规范化建设。每月发布支部重点工作提示清单，提醒支部按时完成工作。开展支部手册检查，查漏补缺。组织党支部委员参加党务工作培训，为党员干部搭建交流平台，发现思想动态问题及时教育提醒。
5.持续规范经费使用程序。制定党费使用计划及《党费收缴使用管理办法》，规范党费使用管理和监管。加强经费使用学习培训，正确认识区分各种经费的使用边界，严格落实《分局福利费管理使用暂行办法》，合理申请。进一步增强文体活动吸引力，提高干部职工参与积极性。
6.强化权力运行。结合平谷分局实际，及时优化班子分工，确保科学配置职责权限，避免权力重叠、职能交叉。同时加强对权力的制约和监督，坚持把运用“第一种形态”作为履行监督责任的重要抓手，确保廉洁用权。
三、需长期整改事项进展情况
（一）提升规划引领高大尚平谷建设力度与服务保障意识
1.紧盯建设空间拆违腾退用地工作。对建设空间拆违腾退用地，结合规划重点谋划生产项目和土地临时利用，会同乡镇逐地块推进乡镇建设空间拆违腾退用地填报并督促实施。
2.推动土地供应工作。加强土地储备项目推介宣传力度，面向公众及潜在市场主体开展集中宣传推介。提升土地综合价值，提升项目市场吸引力。
（二）增强工作主动性，强化基层系统治理
1.盯紧没收建筑物处置工作。严格落实《北京市没收违法建筑物处置办法》，做好罚没建筑物移交等工作。持续跟进罚没建筑物现状情况，分类施策，积极推动问题解决。
（三）持续提升应急能力，着力防范化解风险
1.强化群众诉求办理。严格落实日调度、会商研判机制，做好舆情风险评估，实现问题早发现、早处置。细化办理标准，印发《接诉即办工作指引》。主动对接上级部门，加强沟通协调。开展专题培训，有效提升承办人员业务能力与实操水平。
（四）持续提升依法行政能力
1.强化保密工作管理。进一步完善涉密、敏感数据管理等规范流程，加强保密队伍建设。开展保密知识培训、组织观看警示教育视频，提升干部职工保密意识。严格履行定密程序，对未按规定派生定密文件全面清查，对已印发文件按涉密文件回收销毁。
（五）强化制度建设
1.加强和规范设施农业用地管理。制定《平谷区设施农业用地管理（种植）明白卡》，拟定了《北京市规划和自然资源委员会平谷分局设施农业项目备案工作方案》，持续规范实施农用地管理。
四、下一步工作打算
一是持续推进未完成事项的整改落实。坚持把整改与中心工作、日常管理、建章立制结合，既抓“当下改”更抓“长久立”。对已完成整改事项组织“回头看”，防止问题反弹；对需长期坚持的持续跟踪问效；对尚未完全整改到位的问题，强化督导，确保质效，定期召开推进会，分析难点堵点，协调解决困难，确保问题及时整改。
二是深化拓展，巩固扩大整改成果。对照巡察反馈问题深入剖析根源，将整改要求融入日常业务工作、队伍建设、风险防控等各个环节，开展同类问题、类似风险的全面排查，举一反三，主动发现和解决潜在问题，防止类似问题反弹回潮，切实把整改成效体现到推动高质量发展、提升治理效能的具体实践中。
三是强化成果运用，助推整体提升。深入分析研究体制机制问题和制度短板，查漏补缺，补齐短板，扎紧制度笼子。运用整改成果优化决策程序、改进工作作风、提升服务效能，激发干部职工干事创业的积极性，营造风清气正的政治生态和担当作为的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-69962876；通信地址：北京市平谷区林荫北街5号；邮编：101200；电子邮箱：pgzgk@ghzrzyw.beijing.gov.cn。
北京市规划和自然资源委员会
2026年6月9日