根据委党组部署，2024年12月至2025年1月，委党组第一巡察组对中共北京市规划和自然资源委员会朝阳分局党组开展了巡察。2025年7月3日，委党组第一巡察组向分局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）高度重视，切实扛起整改主体责任。分局党组将巡察整改作为推动分局全面从严治党向纵深发展、促进事业健康发展的重要契机，在巡察意见反馈后立即召开党组会，统一班子成员和干部职工思想，研究部署整改工作。分局党组书记切实履行整改工作“第一责任人”职责，多次对整改工作进行协调和督办，成立由分局党组书记任组长、其他班子成员任副组长的巡察整改专班领导小组，形成“一把手负总责、班子成员分工负责、相关部门牵头落实”的整改工作格局，并组织研究制定《巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门及完成时限，确保整改任务不折不扣落实到位。
（二）坚持以上率下，扎实落实整改任务。对巡察反馈的问题，分局党组带头认领，深刻反思，组织召开专题民主生活会，对存在问题找原因、查不足。定期听取重点整改任务进展汇报，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题，对存在的堵点难点，深入一线调研，召集专题会议研究破解之道。建立整改工作台账和销号管理制度，定期调度整改进展，对整改不力、进度滞后的部门和责任人进行提醒督办，传导压力，确保整改工作按时间节点有序推进。
（三）注重标本兼治，构建长效管理机制。坚持问题导向，对巡察指出的具体问题，立行立改、即知即改；对需要一定时间解决的，制定阶段性目标，持续用力，确保件件有着落、事事有回音。在解决具体问题的同时，注重从体制机制上查找原因，推动举一反三，堵塞管理漏洞，着力用制度管权、管事、管人，巩固整改成果，防止问题反弹。注重成果转化，将巡察整改与分局中心工作紧密结合，以整改促改革、促发展、促稳定，通过整改，改进工作作风，提升治理效能，推动分局各项工作迈上新台阶。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想
1.充分发挥理论学习中心组领学促学作用。修订年度理论学习中心组学习计划，严格落实每月至少1次集中学习要求。建立班子成员讲党课常态化机制，党组书记带头示范，全体班子成员每年至少在分管领域、所在支部讲1次党课，推动要求落地见效。丰富学习形式，落实每季度1次主题学习活动，将青年干部学习实践组研讨会纳入班子学习，实现班子学习与青年成长双向促进。
2.持续强化理论学习建设。优化党支部学习安排，减少零散自学与资料转发，增加集中学习研讨，依托分局纪法教育专刊《清风筑廉》开展党章党纪专题辅导与测试，结合中央八项规定学习教育开展百余次研讨，梳理意见并落实整改，队伍作风与服务效能明显提升。强化中层、青年干部理论培训，举办多期“科长大讲堂”，并通过结对共建助力房屋产权证办理。规范不动产登记中心等重点领域学习管理，建立专项制度与督导检查机制，落实常态化集体学习，以抽查互查倒逼落实，干部学习主动性显著增强。
（二）强化落实北京城市总体规划意识
1.加强对落实总体规划相关重要工作、重大事项的研究部署。完善“三重一大”决策制度，将北京城市总体规划落实相关工作纳入重要议程，明确每年专题研究规划类议题不少于4次。建立规划及自然资源管理事项信息收集反馈机制，常态化督促梳理总规落地情况与问题，为分局党组科学研究、精准决策提供坚实依据，2025年分局“十四五”控规编制计划按期完成。
（三）全力支撑服务区域经济社会发展
1.不断加强土地供应力度。一是建立供地专班机制。明确职责分工，协同推进土地上市工作，并针对土地供应进行每周专题调度，组织多方对照计划核查进度，梳理手续办理及问题，聚焦征收补偿、指标调整等难点，明确责任与时限。面临市场下行较大压力，高效推动土地上市工作，促进区域高质量发展。二是定期报告制度。通过汇报重点项目进展，并将难点问题形成报告提请区政府专题会，解决项目入市存在的问题，以加快整理土地，保障供地工作高效推进。
2.从严加强第三方审计机构的监督管理，坚决守住审核把关防线。一是梳理并核实一级开发成本认定标准，约谈第三方审计机构，确保成本审计符合政策及协议约定，且审计原则与实际已完成清算的案例保持一致。二是正式发文沟通相关单位，明确利润计取费率、计息问题及征拆管理费等争议事项的认定标准与金额依据，并建立后续沟通机制，减少因政策理解差异产生的审核分歧。三是举一反三，加强对第三方审计机构的监督把关，在委托阶段进一步明确责任与违约条款，强化过程把控，确保审计工作与相关政策要求的一致性。
（四）不断推动全面从严治党主体责任落实
1.强化履职担当，降低廉政风险。一是健全内控机制，防范履职风险。深入查摆分局廉政风险点，形成覆盖全业务链条及日常管理工作的防控清单，并建立动态维护机制。二是推进党纪学习教育常态化长效化。通过每月刊发纪法教育专刊，每季度观看警示教育片，定期组织参观警示教育基地，教育、引导全局党员干部筑牢思想防线。三是紧盯重大节日、干部提拔等重要时间节点，通过发布廉洁过节提醒、开展廉洁文化进家庭活动、组织廉政提醒谈话等举措，营造风清气正氛围。
2.严格落实党风廉政建设制度。层层压实党风廉政建设主体责任，组织召开年度全面从严治党及党风廉政建设大会，全面部署党风廉政工作。有针对性的开展谈心谈话、提醒教育，抓早抓小、防微杜渐。丰富监督形式，加大监督检查力度，不断提升对分局人员的教育监督管理水平。
（五）持续强化监督责任
1.督促严格落实“一岗双责”。一是印发分局深化落实全面从严治党主体责任年度任务安排，配套形成《分局党建业务“一本帐”》，量化考核指标，分局领导班子个人制定全面从严治党清单，一体压实主体责任、监督责任和监管职责。二是制定党建工作责任提示清单，细化任务，量化职责、要求及考核标准，明确党组书记及班子成员党建工作频次要求，压实“一岗双责”。三是聚焦党组织规范化标准化建设，规范“三会一课”、组织生活会，严格落实领导干部双重组织生活制度，开展专题培训，明确工作标准，完善日常管理与常态化培训，推动各项要求落地见效。
2.不断加强党员干部“八小时以外”监督管理。一是深化警示教育，深刻剖析典型案例，用“身边事”教育“身边人”，引导全体干部职工汲取教训，引以为戒、举一反三。二是严格落实廉政教育提醒、谈心谈话等制度，精准有效运用监督执纪“四种形态”，保持高压态势，对违纪违法行为动辄则咎、露头就打。三是贯通“八小时内外”监督，制定《八小时外监督办法》，强化各部门“第一责任人”责任，教育引导干部职工规范和约束八小时外言行。四是加强新时代廉洁文化建设，充分运用印发主题专刊、开展廉政提醒谈话、观看警示教育片、参观警示教育基地、廉洁文化进家庭等方式，推动廉政教育常态化、长效化。
（六）持续提高依法履职能力
1.切实提升依法行政能力。一是健全制度体系，修订印发《行政复议和行政诉讼工作规则》，规范出庭应诉与案件介入机制，提升办案规范化水平；二是加强败诉案例复盘，对败诉案件深入剖析履职短板，制定整改措施并跟踪落实，通过以案促学、风险提示和执法培训，提升依法履职能力；三是规范履职流程，实行全流程留痕，严格证据收集、固定与归档，确保证据链条完整，实现证据瑕疵类败诉“零发生”。
（七）不断强化为民服务意识
1.着力解决群众急难愁盼问题。一是压实包案责任，通过约访、走访化解重点信访问题，将矛盾吸附在分局、化解在源头。二是强化协同处置，坚持分类施策、依法办理，跨部门、跨区域诉求联动会商处置，切实维护群众合法权益。三是规范办理流程，完善接诉即办制度，规范办理环节，强化培训与考核，不断提升为民服务质效。
2.强化政策宣贯力度。围绕规自领域高频业务需求，通过多种形式开展土地、登记等政策解读和普法宣传，提升群众知晓度与满意度。高效响应基层诉求，落实“街乡吹哨、部门报到”机制，下沉基层协同办理，压实责任、提升效率，切实增强群众认可度。
（八）不断加强不动产登记领域作风建设
1.提高人员工作责任心和服务意识。一是强化业务培训及考核，注重培训效果，强化初、复审责任，提高登记质量。制定并严格落实培训工作方案、档案查询口径，确保做到不漏查、不查错。二是优化业务流程、强化全程监督，严防业务超时。精简登记环节，设立专岗每日核查未办结业务，及时分析整改、通报问责并纳入考核，政务服务有所提升。三是落实案卷抽检制度，提升登记案卷质量。建立专岗抽检机制与检查标准，实行“抽检—反馈—整改—备案”闭环管控，坚持有错必纠、有责必问。
2.加强对印章、数字证书等规范性管理。加强培训管理，确保全体人员熟知规章制度。建立公章使用台账，明确专人保管。从严规范数字证书与考勤管理，保证证书与实际使用人一致、非工作时段集中保管，调岗即时注销权限、离职当日交证注销。明令禁止密码外泄、证书转借及违规调用证书，压实“谁使用、谁负责”责任，坚决杜绝权限滥用、管理失范等问题。
（九）加强制度执行和管理
1.严格执行分局党组“三重一大”决策制度。结合分局工作实际，修订党组工作规则、“三重一大”决策制度等文件，细化“三重一大”事项范围与量化标准，规范决策前调研论证、征求意见，决策中审议流程，决策后执行、监督、反馈及问责全链条机制，确保制度兼具可操作性与约束力，议事决策不断规范，形成清晰化、标准化、常态化格局，保障各项工作平稳有序高效推进。
2.加强档案工作管理，严格执行档案借阅制度。完善档案管理制度，更新分局档案制度汇编，印发全局执行，确保档案安全。加大档案催还力度，督促各部门重视档案借阅及归还工作，及时通报档案借阅催还情况，推动分局加强领导、强化管理、落实分级负责，确保档案借阅制度得到严格执行。
（十）深刻认识国土变更调查工作的重要性
1.进一步加强国土变更调查成果区级自查力度，按时完成区级实施方案制定。强化区级培训，全面提高调查队伍作业能力；完善区级自查机制，明确自查流程，确保区级成果真实可靠；按要求制定区级实施方案，保证调查工作有序开展。
（十一）加强基层党组织建设
1.持续规范支部工作。一是制定干部教育培训管理办法及年度计划，专题学习支部、党员教育管理条例，明晰支部工作标准；开展支部委员轮训并实现全覆盖，依托党建专刊开设专栏、编发提示，夯实基层党建基础。二是围绕支部工作记录开展整改，统一记录模板与“三会一课”等标准，建立半年专项检查、季度交叉互查机制，完成工作手册检查并整改不规范问题，结合学习教育开展支部交流，形成“以查促改、以改促建”的良性循环。三是建立支部委员补选提醒机制，摸排党组织及党员情况建立台账，提前发出补选提醒，指导支部完成书记、委员补选，确保支部班子健全、履职到位。
2.加强干部集中轮训力度。一是分局紧扣市区两级轮训，精准选派干部参训，多人参与市级百人班、区级“火星计划”等专题培训，推动参训成果分享转化，拓宽全局视野。二是依托中央八项规定精神学习教育，班子带头开展集中轮训实现全员覆盖，配发《习近平谈治国理政》第五卷，各支部贯通学习前四卷与第五卷，推动学思用贯通、知信行统一。三是丰富现场教学、案例研讨等学习形式，围绕核心业务开展交流研讨，与兄弟分局联学共建，引导青年干部建言献策，切实提升学习指导实践、服务首都规划建设的实效。
（十二）加强基层一线干部队伍建设
1.加强分局执法队伍建设。一是建立健全执法部门工作构架，优化人员安排，提升队伍综合素质。安排新入职人员至基层实践锻炼。二是始终坚持规范操作、科学规划的原则开展公务员招录、军转干部安置等工作，紧密结合分局执法队伍实际需求和长远发展，科学制定招录计划，为执法队伍补充专业干部。三是组建分局学习实践组（第三期），每年从青年干部、重点项目表现突出者中选拔10%新鲜血液加入，将更多年轻优秀执法干部纳入组内学习培养。
三、需长期整改事项进展情况
（一）在增强落实北京城市总体规划意识方面
1.加快街区控规编报。“十四五”期间，朝阳区严格落实市级“按需编制、应编尽编工作要求，聚焦支撑重点功能区建设、民生保障落地、土地集约供应等核心发展需求，统筹推进街区控规编制工作。进入“十五五”时期，朝阳区全面推进剩余街区控规编制，重点聚焦城市更新、产业升级、民生改善等关键领域，为后续规范编制和高效报审奠定基础。同时，细化责任分工，倒排工期，定时督办全力推进街区控规编审及报批工作。
（二）在加大支撑服务区域经济社会发展力度方面
1.加快推进一级开发项目。为提升一级开发项目实施效率，分局已委托区属平台公司作为实施主体，通过专业力量推进项目实施。针对在施项目，已组织平台公司编制实施方案（项目预算），明确后续工作计划及资金预算；针对决算类项目，已陆续启动决算审计；针对撤项项目将依据稳定的规划明确下一步实施路径，按程序推进撤项工作。
2.加快推进土地储备项目实施，稳步推动任务落实。一是系统梳理项目成本清算金额差异，逐一核实情况，通过定期约谈、召开会议等方式，督促开发企业配合完成清算审计及撤项工作。二是对于企业不配合清算的问题，主动与相关部门沟通，研究依法依规处理的政策依据。三是围绕清算成本认定工作，主动加强协调对接相关单位，研究成本复核路径，以便加快推动清算、资金拨付等后续工作，相关单位已反馈意见。
（三）在加强依法履职能力方面
1.加大卫片整改力度。一是进一步压实属地责任，推动属地限期完成整改。二是督促完善相关手续，在依法立案查处的同时，定期组织建设主体与各区级部门沟通协调，加快推进相关工作。三是加强区级联动协同推进，发现违法线索后及时移交各行业主管部门，形成合力共同推进整改工作。
2.进一步提升执法履职水平。一是建立信访督办与疑难案件研讨机制，针对疑难案件，定期召开案件审理会和研讨会，形成集体决策；二是提升执法履职能力，制定行政执法履职考评提升措施，细化指标和工作方法。同步建立常态化案卷评查机制，稳步提升案卷整体质量；三是坚持“培训+竞赛+专题辅导”三位一体，常态化开展日常执法业务培训，并编印规自领域执法常用法律汇编，推动学法用法常态化，持续夯实执法人员专业素养。
（四）在加强制度执行和管理方面
1.加强库房安全管理和巡查力度。一是加强分局档案库房安全管理，每周对库房内设施设备进行安全检查，排查风险隐患，发现问题及时上报并整改，确保档案安全。
（五）在加强基层一线干部队伍建设方面
1.着力解决人岗分离现象。一是逐步减少长期人岗分离数量，严控新增数量及占比。二是分批次开展重点领域、关键岗位、年轻干部的轮岗交流工作。
2.不断优化加强干部队伍梯队建设。一是建立科级干部人才库，为科级干部提供更多横向交流及纵向晋升机会，促进年轻干部多渠道成长进步。二是分析研判人员缺口，按年度开展人员招录、军转干部安置相关工作，分局及下属事业单位招录了相应规模的应届毕业生，有效优化了队伍年龄结构与专业素养。三是定期梳理、分析分局科级干部队伍情况，结合实际制定科级干部选拔任用、职级晋升工作方案，优先考虑提拔政治过硬、综合能力突出、能担当的年轻干部。
四、下一步工作打算
（一）持续强化政治引领，压实整改主体责任。坚持将巡察整改作为长期政治任务，持续学习上级关于巡视巡察工作的新精神新要求，不断增强抓整改的内在自觉。进一步压实巡察整改主体责任，定期研究、部署、督查整改工作，防止“过关”思想。对已完成的整改任务定期组织“回头看”，巩固成效，防止反弹；对需长期坚持的任务，纳入日常工作范畴，常抓不懈。
（二）聚焦难点持续攻坚，确保问题清仓见底。紧盯未完成事项，对于因客观原因尚未完全整改到位或需要一定周期的问题，明确“路线图”“时间表”和“责任人”，持续跟踪督办，每半年梳理进展情况向委党组汇报，直至销号。深化规自领域专项治理成效，继续加大力度，扩大成果，力求根治。
（三）深化成果运用，推动事业高质量发展。把巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，持续加强党的建设、作风建设、纪律建设和干部队伍建设。用好巡察整改成果，将整改工作与贯彻落实上级重大决策部署、完成分局中心任务紧密结合，以巡察整改促改革、促发展、促稳定。通过持续深入的整改，进一步净化政治生态，激发干事创业活力，为分局各项工作高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-58670353；通信地址：北京市朝阳区农展馆路5号；邮编：100125；电子邮箱：cyfjjjbgs@ghzrzyw.beijing.gov.cn。
北京市规划和自然资源委员会
2026年6月9日