根据中共北京市规划和自然资源委员会党组部署，2024年10月9日至11月15日，委党组第四轮第二巡察组对昌平分局党组开展了巡察工作。2025年7月4日向昌平分局反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。 

一、党组履行巡察整改责任情况

分局党组严格落实委党组工作部署，将巡察整改工作作为重要政治任务，成立巡察整改工作领导小组，逐条分析研究问题，制定整改方案，建立工作台账，拧紧责任链条，构建起主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门通力协作、纪检部门全程监督的工作落实机制。

一是对具备整改条件的，做到即知即改、立行立改。比如，对于内部管理问题，分局党组主要负责人亲自部署，对局属单位进行了系统性调整，进一步统筹和调配分局人员，保证了所属单位人员配比和工作质效。

二是对于需要逐步解决的事项，深挖问题根源、细化分解任务、明确整改时限，逐条逐项落实。比如，面对历史遗留问题，分局党组主动作为，创新机制，组织相关部门进行研究协商，形成解决方案，并举一反三，成功化解历史遗留项目问题。

三是坚持治标与治本相结合，加强制度建设，构建问题整改长效机制。围绕规范机关内部管理，进一步修订完善分局《档案管理规定》等制度。紧盯不动产登记、执法等重点领域，改进工作机制，优化工作流程，形成用制度管事管人的长效机制。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）优化资源配置，强化政策保障，全力破解难题。

一是加快规划编制全覆盖。统筹生态复合街区与建设主导街区资源任务，全区38个生态复合街区已与建设主导街区进行捆绑上报。昌平区共5个传统村落，其中长峪城村保护发展规划已获批，德陵村、康陵村、茂陵村和万娘坟村的保护发展规划已报上级部门审查。二是强化村庄规划对公共服务用地引领作用。率先启动村庄规划评估套合工作，已形成阶段成果，套合率100%。明确乡镇国土空间规划编制范围内的各类乡村项目的实施路径，保障村庄公服设施的规划实施。三是多措并举破解历史遗留难题。进一步完善全过程规划监督工作，对在施项目分类管理，提前介入，主动服务，确保能够按照规定完成规划核验工作。

（二）严格落实“粮食安全”要求，坚决做好耕地保护工作。

一是强化耕地基础数据管理。建立完善昌平区国土变更调查与管理衔接工作机制等，耕保、执法和调查全方位联动，共同研究制定耕地认定标准图册，统一耕地认定标准。建立闭环管理机制，有效遏制耕地撂荒、种树、栽果等问题。二是压实“田长制”责任，优化耕地布局。通过自主研发的“田巡”程序，加强所发现问题整改。组织编制区级耕地保护专项规划，分空间、分类型制定管控导则，围绕规划“大田”建设并结合各镇街需求，拟定耕地保护空间调整补划方案，促进耕地集中连片。

（三）强化政策执行主动性，提高工作效率。

提高征地组卷工作质效。针对各类重点项目全流程主动服务，提前介入解决各环节可能出现的难点、堵点问题，全面提升组卷质量，及时与上级部门沟通，吃透用好征地相关重要文件，避免项目主体征地组卷重复返工。编制征地审查手册，明确征地各个环节前置条件、审查要点，指导项目单位高质高效办理征地前期手续，提高组卷效率。

（四）完善党风廉政建设，提高党员干部纪律规矩意识。

一是科学安排分局领导班子成员分工。实现“审、批”权责分离，堵塞廉政风险。二是压紧压实全面从严治党责任。构建常态化工作机制，巩固深化贯彻落实中央八项规定精神学习教育成果，加强“八小时”外监督管理，开展家庭家教家风建设活动。三是增强党员干部履职责任感。邀请昌平法院法官对行政判决事项开展培训，组织旁听法院庭审，增强依法履职意识，提高识别和防控岗位履职风险的能力。

（五）提升执法主动监管和处置能力，增强巡查力量。

一是发挥协同监管作用，遏制自然资源违法。及时处置自然资源非法侵占案件，完成问题整改。迅速开展矿产资源非法开采风险隐患专项排查与整治工作，有力维护区域生态安全和矿产资源管理秩序。建立“人防+技防”的智慧巡查机制，严厉打击非法开采等违法行为。二是提升主动执法能力。拆除已发现违法建设，对重点点位进行“回头看”，杜绝新生违法问题。建立执法监测线索认定及处置工作机制，提高执法工作效率。三是充实基层执法力量。定期组织业务培训，提升执法工作人员能力水平。

（六）增强依法履职意识，扎实推进不动产登记专项工作。

一是加强不动产登记中心人员管理。定期组织业务培训，持续开展廉政教育学习，常态化开展节前廉政教育、约谈提醒等。建立全业务全流程“留痕”机制，加强制度落实，有效防范履职风险。二是持续推动农房宅基地和自然资源统一确权登记等专项工作。印发房地一体确权登记工作问答手册，持续入镇村开展宣传培训。按时完成2个登记单元调查成果汇交及移交市级入库工作。三是积极推动历史遗留回迁安置房办证工作。创建“三二一、两步走”工作机制保障工作高效运转，有力推动工作进展。

（七）增强服务意识，多种形式开展政策宣传。

分类宣传提高精准度，深入镇街开展专题培训和业务指导，针对农村、城市不同受众，开展依法用地、耕地保护、规划用途管制等主题宣传。创新宣传形式，联合镇街、社区（村）开展政策宣讲、现场咨询，构建起线上线下联动、主题活动与日常普法互补的宣传机制，宣传覆盖面和影响力显著扩大。

（八）持续加强基层党的建设。

一是加强党支部标准化、规范化建设。有序开展退休党员组织关系转移工作，完成39名退休党员组织关系转接。加强党员学习教育，定期组织政治理论学习，开展主题党日活动，经常性进行谈心谈话，加强教育管理和监督。二是增强党员日常教育管理工作针对性、实效性。调整受处分人员岗位，做好受处分人员思想教育工作，开展廉政进科室，精准有效开展警示教育。开展谈心谈话，掌握党员干部思想动态。

（九）优化干部人才队伍建设。

一是加强关键岗位人员轮岗交流。选派骨干力量到机关科室培养，将机关科室骨干力量充实到所属单位锻炼，促进干部资源整体优化配置。二是加强干部梯次配备。加快干部选拔培养，扩充人才储备，形成梯次配备。充分利用空缺职数，有重点选拔培养领导干部，确保后备力量充足、结构合理。三是对局属单位优化调整，进一步统筹和调配分局人员，保证所属单位人员配备数量、在编在岗。

（十）严格财务制度执行，加强档案管理。

一是严格规范讲课费发放范围。精准划定讲课费发放范围与边界，严格执行统一发放标准。二是及时清理往来款项。建立往来款专项管理台账，建立定期核查跟踪机制，有效杜绝款项积压问题，保证财务运转规范化、高效化。三是健全档案管理制度。进一步修订完善档案管理制度，加强档案库房管理,组织档案培训会，加快推进档案移交及档案数字化。

三、需长期整改事项进展情况

（一）增强对一级开发项目前瞻性，降低资金占用成本。

充分发挥区级供地专班作用，统筹推进供地工作。强化市场调研，科学研判供需关系，加快推进土地供应。严控项目成本，优化资金使用计划及周期。进一步优化制定土地储备开发项目成本审核工作机制、土地储备开发项目成本管理实施意见，规范土地储备项目资金使用流程，有序推进缓解区级资金压力。

（二）有序推进土地出让金追缴工作。

加强追缴告知，通过电话、律师函及报刊公告等多种渠道通知产权人欠缴情况，积极引导产权人通过民事诉讼化解争议。立足职责推动工作衔接，积极与税务、住建等部门研究会商追缴方式，告知中介机构欠缴情况，在办理登记过程中耐心劝导产权人尽快补缴，同时委托律师团队进一步研究追缴法律衔接与执行路径，稳步推动追缴工作。

（三）全力推进历史遗留办证工作。

加强统筹调度，着力化解历史遗留项目难点卡点。通过发布公告、建立专项台账、定期发函、上门服务等方式，持续督促项目主体加快办证速度。针对已打通路径的项目，加快安置人员信息梳理，开展进社区宣传引导工作，提升政策知晓度与群众配合度，全力提升个人产权办证率。

四、下一步工作打算

昌平分局将把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，确保措施落实到位、问题整改到位。

（一）深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。严格落实党组会议计划和理论中心组学习计划，坚持定期学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，聚焦首都城市战略定位，一体落实市、区战略决策，高标准谋划部署“十五五”期间昌平规划自然资源工作。

（二）层层压实全面从严治党责任。严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，增强党内生活政治性。严格执行“一岗双责”,加强领导干部对所属人员的教育管理。紧盯“关键少数”，加强监督执纪，抓实风险防控，持续抓好不动产登记领域和执法领域专项整治。加强党建与业务的融合力度，深化“昌易登”、“绘青绿”党建品牌建设，在急难险重任务中充分发挥党员先锋模范作用，激发基层党组织工作活力。

（三）解决好人民群众的利益诉求。持续发力巡视巡察、自然资源例行督察等问题整改，依法坚定有序推进违法用地违法建设整治。在区级土地供应专班领导下，加强对全区经营性用地、产业用地等各类用地的统筹调度。下大力度解决不动产登记历史遗留办证难问题，切实维护好人民群众的根本利益。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-60715905；通信地址：北京市昌平区创新路9号；邮编：102200；电子邮箱： cpzgk@ghzrzyw.beijing.gov.cn。

           北京市规划和自然资源委员会

        2026年6月9日