2024年是中华人民共和国成立75周年，也是贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》的关键一年。在市规划自然资源委和区委、区政府的正确领导下，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实区委区政府关于法治政府建设各项工作部署，扎实推进依法行政，将全局行政行为纳入法治轨道。现将我分局本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深化习近平法治思想的宣传与实践，全面贯彻党中央关于守法普法的重大决策。分局将习近平法治思想作为党组理论学习的核心内容，纳入领导干部教育培训体系，确保其在各基层党组织中广泛传播并深入实践。通过积极参与如“百名法学家百场报告会”和“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动，分局以实际行动推动法治宣传教育向更深层次、更宽领域发展。
加大党内法规宣传力度，严格执行《北京市领导干部应知应会党内法规和法律法规制度》。分局制定了分局领导干部履职必备的法律法规和党内法规清单，将学习掌握党内法规作为党员的基本要求，纳入党组织的“三会一课”内容。利用各类普法阵地和媒体平台，分局深入宣传党内法规，积极参与“学纪、知纪、明纪、守纪”纪律教育活动，重点加强《中国共产党纪律处分条例》等的学习宣传，推动党内法规学习宣传常态化、制度化，助力全面从严治党向纵深发展。
全面贯彻市委十三届四次全会精神，深入推进新时代普法依法治理工作。分局紧密围绕加强“四个中心”建设、提升“四个服务”水平的目标，为打造法治中国首善之区贡献力量。对照市委十三届四次全会提出的八个方面重点工作，分局将新时代普法依法治理工作置于首都发展大局中统筹谋划。
（二）全面正确履行部门职能。在优化营商环境工作方面，分局持续落实打造“北京服务”品牌工作要求，确保优化营商环境改革始终在依法行政的法治轨道上运行。在工程建设领域，在北京市规划和自然资源委员会和西城区政府的统一部署下，深入推进“多审合一”全过程监督分级分类监管，优化“多规合一”协同平台工作流程，提升“多测合一”成果共享水平，配合完成“多验合一”工作；完善工程建设领域政务服务事项智能引导，积极梳理对外办理事项所需材料的设定依据，落实不重复提交材料等优化营商环境政策；推进数字化赋能，助力审批提质增效，严格落实“全程网办”政策落地，推动电子证照应用。在优化营商环境工作方面，结合市级营商环境评价和西城区优化营商环境提升工作方案，开展自查自纠，制定《2024年市规自委西城分局优化营商环境专项治理行动方案》，梳理优化营商环境的痛点难点，制定相应解决方案，并按月按季度完成既定目标；落实“北京服务”各项要求，持续开展“企业服务直通车”相关活动，完善企业与分局常态化联系机制，推动政策下基层活动，着力打造营商环境亮点品牌。截至目前，今年共办理房建类项目选址意见书3件，建设工程规划许可证29件，社会投资低风险工程规划许可证7件，临时建设工程规划许可证20件，城镇居民建房规划许可证90件，建设工程规划许可豁免清单1件。全过程服务监督系统中，共完成25个项目核验，正在监管中项目87个。
完成辖区内首笔“一件事”集成服务公证继承转移登记全程网办，持续升级帮办人员服务水平，实现更多业务常态化网上办理；在登记大厅设置“跨省通办”专项业务窗口及外网帮办专区，今年5月使用“异地代收，属地办理”的方式，与怀来县不动产登记中心和怀来县税务局紧密配合，为市民办理离婚析产业务，完成“跨省通办”首例案例；向辖区内开发企业宣传推广“新建商品房全程网办”，与区税务局共同打通税务登记网办双渠道，上门引导帮办，今年4月完成辖区内首笔新建商品房“一网通办”业务；桦皮厂胡同8 号楼项目是西城区首个危旧楼改建试点项目，从破题到交卷，市规自委西城分局高度重视，会同区住建委等部门按照“产权主体不变、实施主体代建”的建设思路和“先注销后首次、一户一首次”的登记模式，实现西城区首例危旧房改造项目“交房即交证”；完成全市首例在银行自助打印不动产权证书案例，市规自委西城分局作为该项改革举措试点单位，在市规自委、市银保监局指导下，会同光大银行北京分行，共同推动政策落地；西城区政务服务中心西直门新大厅全新亮相，位于3层的不动产登记专厅正式对外开放，打造不动产登记服务“双址办公”服务模式；7月16 日我区在全市率先实现应用电子印章制发不动产权证书，确保不动产登记安全的同时提高工作效率。
组织开展行政执法检查和公示工作。上半年共填报行政执法检查单335件，均已按要求公示，其中移动执法端填报290件，移动端填报率86.57%。7月1日开始，落实综合监管信息系统推广应用工作要求，按照区联席办要求完成组织机构信息确认、人员角色配置、电子签章授权等工作，并组织各相关科室进行了培训；按照市规自委和区联席办的工作要求，应用综合监管信息系统开展行政执法检查工作，截止12月20日共填写检查单70个，其中现场检查24个、非现场检查46个，非现场检查占比65.71%，真实扫码率100%，问题发现率为51.42%。
（三）依规落实规范性文件管理制度。我局严格落实区政府行政规范性文件管理规定程序，并按照要求履行规范性文件的拟定、报送、审核、备案工作。我分局为落实北京城市新总规、首都功能核心区控规，统筹推进城市更新工作，促进老城平房（院落）保护和活化利用，精细化开展老城历史街区平房院落城市更新，按照区委区政府工作部署，西城规自分局起草完成了《西城区平房（院落）保护性修缮和恢复性修建试点项目实施细则（试行）》，并完成征求意见、公众参与、合法性审查等法定程序。2024年2月6日，由区政府办正式公开发布实施。
（四）严格执行重大行政决策法定程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。完善调查论证、会商分析、综合研判相结合的规自领域重大决策风险化解机制；认真落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问为我局提供法律咨询服务，为履行职责过程中出具的各类答复、决定等文书出具书面法律意见书等法律事务。严格落实公职律师制度，充分发挥公职律师的业务优势，优先处理常规性、保密要求较高的法律事务，形成公职律师和法律顾问相互配合、优势互补的工作格局；严格执行行政机关内部重大决策合法性审查机制，由分局法制部门对重大决策事项提出合法性研究意见。2024年，对分局各部门共计123项合同、3件行政执法案件、2项重大行政决策进行法制审查。
（五）强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格落实《北京市行政执法公示办法》、《北京市行政执法全过程记录办法》、《北京市重大行政执法决定法制审核办法》。按要求进行行政执法公示，严格执行执法信息依法公开的要求。结合实际工作情况，分局配备了执法记录仪等仪器，用于客观记录现场检查、行政执法工作音频视频。严格规范行政执法行为，继续开展依法行政督查督导，积极参与开展案卷评查，在执法案卷评查中，查验过程记录规范，执法文书过程记录完整。确保执法工作有效推进、实体合法、程序严谨。积极参与市、区行政执法主题培训、北京市委组织部组织的“提升行政执法和行政执法监督能力”网上专题培训，分局相关工作人员完成全部 17门课程学习的 40 学时及区组织各类行政执法培训，增强执法人员和法制人员解决各种矛盾和问题的能力；稳步推进行政执法队伍规范化建设，进一步规范行政检查等行政行为。组织各部门参加行政执法资格考试1次，共2人报名参加，均通过考试。
对照2024年执法总队的工作要求，重点开展日常执法检查、立案处罚工作。全年开展执法检查913处，共立案41件，其中作出行政处罚4件，不予处罚1件，移送29件，按法定程序推进中7件； 组织开展卫片执法工作，核查2024年卫片线索39条，严格按照要求进行核查，组织研究线索分类，按时上报工作情况。对历史卫片发现的13个线索图斑整改到位情况进行现场核查，并提出处置意见；制定分局《2024年规划和自然资源执法巡查工作方案》并按计划开展巡查。配合属地街道、城管等部门开展联合执法、联合检查，出具规划审批协助核查书面回复意见632件。
（六）全面加强行政复议和行政诉讼工作。不断提升行政复议诉讼工作水平。全面贯彻实施新修订的行政复议法。将行政争议实质化解贯穿于信访、复议、诉讼全过程，践行“以人民为中心”的宗旨，按照“三到位一处理”原则做好每一项群众信访工作，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，高效化解2项行政争议。
（七）依法自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等，强化内外监督工作合力。今年共收到全国政协、市、区级建议提案29件，4月完成25个会办件,6月4个主办件回复全部按时完成。办理结果中，未出现代表或委员对我分局办理意见不满意、不同意的情况。名城保护科一人获2024年西城区人大建议政协提案优秀承办个人称号。
（八）维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，依法做好答辩状、证据等应诉材料准时提交，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年度分局共受理行政诉讼75件，分局领导出庭应诉28次，其中主要领导出庭应诉1次。全面落实《北京市国家工作人员旁听庭审工作实施意见》，组织干部职工旁听11件次、16人次。加强与上级主管部门以及法院、检察院、司法局等司法机关沟通协作，按照分局实际工作情况报送府院联动交流议题3个。
（九）严格落实领导班子会前学法制度。我分局积极组织开展办公会会前学法，全年开展局办公会会前学法5次；突出重点法律法规学习，积极参与、开展法治培训及法治讲座共21次；积极参与法律知识竞答活动，共组织参与答题13次。
（十）明确“八五”普法指导思想，制定分局普法工作要点，落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持普法与法治实践相结合、系统内普法与社会普法相结合。分局利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等重要法治宣传节点开展普法宣传教育。分局加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，通过丰富多彩的法治文化活动，如法治文艺汇演、法治知识竞赛、法治主题展览等，使法治理念深入人心，成为推动社会和谐稳定、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。分局将法治教育与法治实践紧密结合，推动法治建设与实际工作的深度融合。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治意识方面。法治观念淡薄，对法治政府建设的重视程度不够，缺乏主动学法、用法的意识。原因：法治宣传教育的针对性和实效性不足，未能使法治意识深入人心。
二是法治氛围不够浓厚，依法行政的能力和意识不足。原因：法治宣传教育的深度不够广，应加大对行政法律法规知识培训的深度。
三是本部门一些制度不够完善。原因：随时代的不断发展与变化，会出现新情况、新问题，要不断完善各项制度，提高工作效率。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想
坚持抓住“关键少数”，有效带动“绝大多数”。分局主要领导主动学法用法。分局党组制定了《北京市规划和自然资源委员会西城分局关于纵深推进“两个工程”的实施方案（2024年）》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，主要领导带头学习习近平法治思想，增强法治意识和运用法治思维解决问题的能力，推进法治政府建设。2024年党组会会前学法12次。
（二）加强法治建设组织领导
1、按照市、区两级工作要求，制定分局法治政府建设工作要点及普法依法治理工作要点，并经2024年第3次办公会审议通过。明确重点工作任务，细化具体工作措施，强化统筹调度，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，推动重点工作任务落实。
2、严格落实年度述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
（三）组织做好行政复议、行政诉讼应诉工作
1、分局对《北京市规划和自然资源委员会西城分局信访、信息公开、行政复议、行政诉讼工作流程和实施细则》进行修订，并经办公会审议通过。
2、严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。我局严格落实市、区两级工作要求，规范履行行政机关负责人出庭应诉法定职责，做到应出尽出、做好庭前准备、配合法庭审理、推进以案促改、确保法治效果。我局主要领导及其他部门分管领导主动参与出庭应诉，庭前详细了解该案历史情况，在法庭上充分发表意见，推动我分局法治建设能力进一步提升。
3、分局主要负责人多次通过党组会、局长办公会、法制工作座谈会等，听取分局行政复议诉讼、信访与信息公开工作开展情况，努力提升工作质量，全力提高依法行政水平。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续贯彻学习习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指引，坚持会前学法制度。把学习习近平法治思想纳入理论中心组学习重点内容，通过集中学习、专题学习等形式，深刻领会核心要义，并用以法治政府建设实践。
（二）推动严格规范公正文明执法。依法全面履行规划和自然资源管理职能，持续推进优化营商环境改革落地，进一步简政放权、优化服务，落实行政审批制度，贯彻落实公平竞争审查工作机制。
（三）健全行政执法工作体系。加大关系群众切身利益的规自领域执法力度，依法严厉打击各类违法违规行为。完善行政执法程序，全面落实“三项制度”，确保执法行为规范、公正、透明。
（四）建立健全社会矛盾纠纷预防化解体系。全面掌握规自系统各类矛盾纠纷和苗头隐患，准确分析研判信访工作形势，防范化解涉稳涉访风险矛盾；强化行政复议工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；加强和规范行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院的生效判决。
（五）坚持“谁执法、谁普法”普法责任制，有序开展“4.22世界地球日”、“6.25”全国土地日等法治宣传活动，增强全社会法治意识，营造良好的法治氛围。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
中共北京市规划和自然资源委员会 北京市规划和自然资源委员会
西城分局党组 西城分局
2024年12月25日