北京市规划和自然资源委员会西城分局
2022年法治政府建设年度情况报告
2022年是党的第二个百年奋斗目标的开启之年，也是党的二十大胜利召开之年。在市规划自然资源委和区委、区政府的正确领导下，我分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传习近平法治思想。严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高我分局依法行政水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实推进疏解整治促提升行动，持续领域整改，全面提升基层治理水平。深入落实城市总规，严格执行《西城区贯彻落实核心区控规进一步推进街区更新实施意见》，截至目前，西城区2022年深化规划和自然资源领域问题整改任务共计19项，现已全部完成整改。
（二）推进优化营商环境改革。认真履行优化营商环境5.0政策，牵头建立了区级“多规合一”协同平台工作机制，形成了以规自、发改、住建等职能部门为核心的“预沟通、预协调”协同研究服务专班。截至目前，西城区社会投资低风险项目共58个，其中1个项目已取得施工许可证，54个项目因建筑规模小于300平米无需办理施工许可证。46个已开工项目中33个项目完成规划验收，21个项目完成不动产登记，形成全流程案例。新增4个项目完成不动产登记，形成全流程案例。结合全过程服务监督平台，进一步完善《核验工作手册》，完成18个项目核验。设立企业服务专窗，持续做好小微企业登记费清退，网上“不见面”办理登记业务1.8万件。
（三）深入开展行政执法工作。开展制度化规范化常态化执法培训，使分局执法人员全面理解和准确掌握新《行政处罚法》的规定。强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。以新《行政处罚法》规范西城区规划自然资源执法工作。
大力开展行政执法工作。按照“谁审批、谁监管”的原则，切实履行监管职责。按照年度执法检查计划，扎实推进行政检查工作，进一步完善行政检查标准，提高通过检查主动发现问题率。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制。全面落实《北京市禁止违法建设若干规定》，依法开展行政处罚工作。
2022年截至目前，我分局配合属地街道、城管部门等多个部门出具违法建设协查函768件次，协查点位信息1096处。
（四）加强执法规范化建设，认真履行行政执法协调监督职能。提高行政执法规范化水平。深入开展执法监督工作。严格落实行政执法“三项制度”，按照市规划自然委下发的《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，分局严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。按照《北京市规划和自然资源委员会关于行政执法公示工作的规定》，我分局已经将执法人员清单、部分行政处罚信息在委官网公示，严格执行执法信息依法公开的要求。结合实际工作情况，分局配备了执法记录仪、测距仪等仪器，用于客观记录现场检查、行政执法工作音频视频。严格规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。继续开展依法行政督查督导，组织开展案卷评查，在执法案卷评查中，查验过程记录规范，执法文书过程记录完整。确保执法工作有效推进、实体合法、程序严谨。
稳步推进行政执法队伍规范化建设，进一步规范行政检查等行政行为。按照市规划自然委和区司法局统一要求，完成分局行政执法证件统一换发工作，并组织各部门参加行政执法资格考试3次。按照市规划自然委统一部署，在委属处室的指导下，进一步深化行政检查单制度，统一检查单的检查事项、检查内容、检查方式及检查标准。
（五）依法有效化解社会矛盾（复议诉讼、信访）
全面加强行政复议和行政诉讼工作。依法做好答辩状、证据等应诉材料准时提交，大力推行行政机关负责人出庭应诉制度。2022年度分局共受理行政诉讼48件，行政复议20件，分局领导出庭应诉3次，其中主要领导出庭应诉1次。分局对于败诉案件作出具体分析，召开专题会议对工作中存在的问题进行了梳理，进一步规范工作流程，提高工作人员的行政能力水平。
加强社会矛盾风险排查，加大矛盾纠纷排查，有问题早处理，有纠纷早解决，切实做到复杂矛盾、陈旧积怨等各种易发纠纷底数清、情况明，针对重复访等疑难案件，工作专班多次召开专题会议。建立健全信访工作管理机制，委派各科室专人负责统筹推进，相关科室结合各自业务进行全面排查、汇总建账、梳理上报，梳理可能出现的矛盾纠纷和苗头隐患，及时分析研究矛盾纠纷和风险隐患的形成原因，制定化解方案和稳控措施。
（六）扎实做好普法宣传工作
1、明确“八五”普法指导思想，制定工作目标，落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化政策法规解读和“以案释法”。为强化关键岗位法治教育，提高党员干部职工的法律素养，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决矛盾的能力，使信访工作法治化、规范化，分局组织召开“以案释法”和《信访工作条例》法治培训。
2022年，分局已利用“4·15”国家安全教育日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日、信访宣传月、自然资源法治宣传月开展普法宣传教育。
2、突出学习宣传民法典。将民法典纳入党组理论中心组学习内容，作为法治宣传教育重点工作。认真组织开展“美好生活·民法典相伴”为主题的宣传活动。
3、深入学习行政基本法律知识。全局干部职工深入学习《行政强制法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》《政府信息公开条例》《信访条例》《北京市接诉即办工作条例》等行政基本法律法规，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，熟练运用合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则，切实增强行政程序法律意识。
4、深入学习宣传贯彻规划和自然资源管理法律法规。深入学习宣传贯彻《城乡规划法》《土地管理法》《城市房地产管理法》《测绘法》《不动产登记暂行条例》《历史文化名城保护条例》《北京市城乡规划条例》《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》等规划和自然资源管理法律法规，熟练掌握规划和自然资源管理法律法规的核心要义和基本内容，履行好法定职责，切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
5、制定热线工作机制。落实“吹哨报道”、“接诉即办”工作机制，推动完善基层治理体系。2022年截至目前共受理市民服务热线1629件，均按照规定完成答复办理工作，对回访“不满意、未解决”案件进行二次办理。根据《北京市规划和自然资源委员会西城分局市民服务热线（接诉即办）制度》、《北京市规划和自然资源委员会西城分局热线系统操作手册》，明确各部门职责任务、办理流程和要求。坚持日碰头、周调度、月讲评制度，并以《北京市规划和自然资源委员会西城分局周报》、《北京市规划和自然资源委员会西城分局月报》的形式通报情况、重点讲评提示。不断提高政治站位，压实工作责任，强化行动自觉，切实提高“接诉即办”响应率、解决率、满意率，真正解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
二、2022年度推进法治政府建设中存在的不足和原因
（一）工作人员依法行政水平还需进一步提高，运用法治思维、法律意识解决问题的能力还不够。
（二）新修订的法律法规对各项工作提出了更高的要求，需要更深入、更全面的学习了解。
（三）部分行政执法人员专业知识水平有待提高，法律意识需进一步提高。
（四）行政复议诉讼能力有待提高，依法有效化解社会矛盾的能力还需要进一步加强。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，加强分局法治建设，结合分局实际情况，明确分局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想
1、建立学习贯彻习近平法治思想常态化机制。完善党组会议计划、理论中心组学习计划，把学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神纳入理论中心组学习内容。
2、发挥领导核心作用，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实承担起推进法治建设的主体责任。
（二）加强法治建设组织领导
1、贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，组织制定年度法治建设工作要点，明确重点工作任务，细化具体工作措施，强化统筹调度，推动任务落实。
2、把法治建设纳入年度工作计划，与业务工作统筹谋划、统筹推进。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，推动重点工作任务落实。
3、落实年度述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并纳入本单位年度法治建设报告内容。
（三）严格执行重大行政决策法定程序
1、严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。
2、全面落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
3、推进落实公职律师制度，增强法治队伍力量，提升法治工作质量。
4、加强规范性文件管理，严格执行行政规范性文件制定程序，全面推行规范性文件合法性审核制度，做好规范性文件清理、备案工作。
（四）推动严格规范公正文明执法
1、依法全面履行规划和自然资源管理职能，持续推进优化营商环境改革落地，进一步优化服务，落实行政审批制度，贯彻落实公平竞争审查工作机制。
2、严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制，切实强化对行政执法活动的全过程监督。
3、贯彻落实行政执法与刑事司法衔接工作机制。
4、督促领导班子其他成员依法行政，推动完善本部门内部层级监督。
（五）组织做好行政复议、行政诉讼应诉工作
1、自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。
2、规范落实行政复议、应诉工作程序，落实复议、应诉工作质量考核制度。
3、积极化解行政争议，针对败诉案件及时组织召开案件分析会，认真制定整改措施，做到依法、按时、全面履行法院生效裁判。
（六）强化法治宣传教育
1、落实领导干部学法制度，建立党组理论中心组学法、局长办公会会前学法、警示教育学法等学法制度。
2、落实行政机关工作人员学法用法制度，把法治培训纳入干部培训重要内容，定期开展专题学习，既学习行政法律知识，又学习规划自然工作重要政策文件。每年至少举办法治专题讲座2次。
3、落实“谁执法谁普法”责任制，组织实施“八五”普法规划，大力开展法治宣传工作。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持学习、贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神。
（二）继续推动优化营商环境改革，切实提高服务意识，有效提升办事效率。
（三）提高依法行政水平，大力化解社会矛盾。
（四）提高执法人员规范化水平，增强法律意识。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
北京市规划和自然资源委员会西城分局
2022年12月19日