2023年北京市规划和自然资源委员会石景山分局深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续深入推动党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，亲自研究部署普法依法治理工作，扎实推进法治政府建设的各项工作。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
石景山分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神列入重点学习内容，制定《党组理论学习中心组学习计划》，强化领导干部带头尊崇、敬畏法律的意识，通过线下＋线上的方式，在党组中心组扩大学习、党组会会前学法，培养法治意识，提高依法行政能力。
（二）加强法治建设组织领导
落实《北京市规划和自然资源委员会石景山分局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，上下联动、全面部署开展相关工作。制定法治政府建设工作要点，明确依法行政工作具体内容，明确各级各层责任，严格责任考核，将考核结果作为衡量各部门工作的重要内容，纳入年度考核指标体系，充分发挥了考核评价对法治建设工作的推动作用，确保法治建设工作部署落到实处。
（三）严格落实重大行政决策法定程序
建立以分局法制工作机构为主体，“公职律师+外聘法律顾问”的专业法律服务体系，完善法制审核机制，发挥公职律师“智囊团”作用，提高了法律顾问的参与度，为分局依法行政提供了有力支撑。严格执行规范性文件制定程序、重大行政决策程序，对提请区政府审议的3件文件进行合法性审核。
（四）全面落实优化营商环境6.0政策
分局优化营商环境改革坚持领导高位调度，在重要改革措施出台、重点项目审批等时期，适时组织“领导干部走流程”活动，主动突破政策落地痛点难点，全面落实优化营商环境6.0政策，依据出台政策提前设计并督促生成改革案例，申报并完成了改革示范区任务，完成全市首例不动产首次登记全程网办；实现“拿地即开工”，拿地当天核发规划许可，推进新首钢国际人才社区核心区项目投资落地;推动“交地即交证”落地实施，本年度土地出让六个项目十一宗土地100%实现“交地即交证”;提升审批效能，扎实推进“告知承诺制”和“全程网办”;严格规范“多规合一”事项，积极推进“多测合一”改革，加强成果互认共享，全年共完成44个多测合一项目。
（五）推动严格规范公正文明执法
深化《中华人民共和国行政处罚法》、《自然资源违法行为立案查处工作规程》、《行政处罚裁量基准》等法律法规的学习，做到熟练掌握，规范日常执法行为。严格落实行政执法三项制度，在市规自委网站及时准确的公示主体信息、执法人员信息、执法检查结果及2023年5宗行政处罚结果，提高行政执法工作的透明度，主动接受社会监督；运用执法记录仪等设备对调查取证、审核决定、送达执行等各执法环节进行全面真实记录，将纸质文件与电子文件共同保存，实现行政执法全过程留痕和可追溯管理；充分发挥聘用法律顾问、分局法制科在法制审核工作中的作用，对重大复杂疑难案件邀请律师参与研究，提出意见建议，在执法案件查处过程中，分局法制科案件审理、集体讨论环节均出具了审核意见，防止和纠正违法或不当具体行政行为，确保重大执法决定合法有效。
（六）组织做好行政复议、应诉工作
依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益，2023年度分局共接收行政复议案件4件、行政诉讼案件11件，合计15件，领导出庭6次，主要领导出庭1次，年度无败诉案件。
（七）强化法治宣传教育
积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“国家宪法日”系列学习宣传活动，利用“世界地球日”“全国土地日”等时间节点，向群众普及规划自然资源法律法规，增强公众对城乡规划建设领域相关法律法规的认识。积极参加区法治文艺大赛，并荣获优秀组织奖。
二、推进法治建设存在的不足
（一）法律宣传还不够深入、学习不够积极
法律进机关、进企业、下基层等落实不够，宣传活动的形式有待创新，以单方面宣讲为主，互动性不够，没有形成双向的互动关系。部分工作人员在思想上存在实用主义的认识，表现在与自己有关的法多学，与自己关系不大的法少学或者不学。下一步法制部门将丰富宣传方式，注重互动，提高工作人员的积极性。
（二）执法理念、执法方式需要转变
目前的执法工作仍侧重于惩罚性监管，需逐步向预防性监管转变。在日常工作中加强执法巡查，落实“指导为先，预防在前，重在引导”工作方针，对违法行为抓早抓小，多开展依法依规开发建设的法律宣传，营造知法守法的良好社会氛围。在查处违法行为时要坚持处罚与教育相结合的执法工作理念，综合考量违法情节、造成的危害后果、改正措施等情况，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，在“严”的总基调下增强“柔”的约束力，让执法既有力度又有温度。
（三）法制工作中发现的问题，缺少有效途径进行预警
在法制工作中发现的风险点，仅能对单个答复、案件进行改正，对普遍存在的问题缺少在全局范围内的风险提醒。目前分局法制部门以发送群消息的方式对高风险问题进行提示，下一步将归纳整理相关问题，以专题培训、制定工作手册等方式提升预警作用。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
石景山分局积极贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责履行推进法治建设第一责任人职责规定》压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任。党政主要负责人亲自研究部署普法依法治理工作，参加普法依法治理重大活动，推动普法依法治理深入开展。
一是强化责任领导。落实《北京市规划和自然资源委员会石景山分局党政主要负责履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并开展相关工作，分局上下联动，全面部署，对法制宣传教育小组成员进行更新。明确科室在法制宣传教育培训工作中的任务分工，有效推进了分局法制工作，保证了普法工作得以全面、顺利的开展。
二是领导干部带头学法，营造良好的法治氛围。分局积极参加市、区组织的领导干部专题法制讲座，组织工作人员认真学习法律知识，熟悉法律法规，严格执法、守法，努力提升全局工作人员业务水平和依法执政意识。
三是积极落实行政机关负责人出庭制度，促进争议的实质性化解。全年受理行政应诉案件11件，领导出庭6次，主要领导出庭1次，年度无败诉案件。
四是坚持局党组会、局长办公会、局务会等会议会前学法制度，强化领导干部带头尊崇、敬畏法律，党组会会前学习2次，局长办公会（局务会）会前学习6次，全局专题培训4次，旁听1件，以案释法1次，涉及习近平法治思想、《宪法》《民法典》《国家安全法》等内容。
四、2024年度法治政府建设主要安排
（一）持续学习宣传贯彻习近平法治思想，牢树法治意识
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻习近平法治思想和生态文明思想。贯彻落实石景山区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，用习近平法治思想统一思想、指导实践、推动工作，通过会前学习、专题学习等方式，继续开展《习近平法治思想学习纲要》的学习。
（二）落实普法责任制，创新宣传方式
按照《北京市规划和自然资源委员会石景山分局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，积极落实普法责任制，创新普法形式与范围，提升普法针对性，对外加强对社会群众的普法宣传，对内加强对全局工作人员的法治培训，营造良好的法治宣传教育环境，提升普法依法治理水平。
（三）提高行政执法水平，全面推进执法工作
坚持“逢案必立”原则，严厉打击违法用地违法建设行为。严格落实行政执法“三项制度”，将严格、规范、公正、文明落实到每一个执法环节，确保执法工作有效推进，努力让群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。积极在全社会营造尊法守法的良好氛围，使人民群众感受到法治社会的获得感和安全感。