2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全委系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央城市工作会议精神，牢牢把握首都城市战略定位，以钉钉子精神推动城市总体规划第二阶段圆满收官，以改革担当服务首都高质量发展，奋力推动首都规划自然资源工作取得新进展、新成效。
（一）服务首都功能持续优化提升
中央政务服务保障坚实有力。优化政务功能空间布局，配合做好北京市第二批移交房产承接利用。保障重点地区政务需求，常态化优化提升重点地区交通环境。核心区控规第二个三年行动计划圆满收官，核心区控规实施成果展反响热烈。全流程服务中国人民抗日战争纪念馆完成改扩建，推动南中轴大红门博物馆群规划实施，国家自然博物馆、首都规划展览馆等实现开工。
历史文化名城保护深入推进。积极推进核心区首批文物腾退保护利用，北新华街近现代建筑、孚王府、醇亲王府南府实现全部签约腾退。印发北京历史文化遗产保护传承体系规划实施方案。推动历史文化街区保护规划编制报审，模式口历史文化街区保护规划获批并完成挂牌。将467处传统地名纳入三山五园地区传统地名保护名录（第二批）并向社会发布。联合津冀签署《京津冀名城保护传承合作倡议》，协同保护做法获住房城乡建设部肯定。
推动国际交往和科创中心建设。发布国际交往中心规划实施指引，首次明确289个国际交往功能承载重点街区和14个重点乡镇。推动国家会议中心二期改造、雁栖湖地区扩容提升、庆成宫活化利用，打造国际交往亮点区域。积极筹备2029年世界建筑师大会，开展国际建协海外推介等活动。北京市英文地图上线运行并持续更新。新增批复首都机场临空经济区等街区控规，持续推进科技创新中心建设。
央军地协同机制不断健全。全力保障二十届首规委第五次、第六次全体会议和主任办公会议顺利召开。清单化、机制化推动央军地重大协同建设项目实施，军博通州分馆、东北环线等项目取得积极进展。
（二）规划引领城市空间治理提质增效
规划引领作用进一步凸显。现代化首都都市圈空间协同规划经中央政治局常委会会议审议通过。落实中央城市工作会议精神，牵头制定《关于推动城市高质量发展的实施意见》，组织召开市委城市工作会议，部署今后一个时期北京城市工作。主动谋划五环路区域人口、产业、城镇、交通一体规划策略，启动五环路改造提升方案研究。编制完成地下空间专项规划，系统构建“七廊两环成网、四层十八片多节点”的市域地下空间总体发展格局。
规划体系不断完善。开展2024年度“一总规、两控规”实施体检，开展首次分区规划实施评估。加快推动街区控规和乡镇国土空间规划编制审查，支撑朝阳金盏国际合作服务区中区、顺义天竺综保区、平谷区金海湖镇等区域发展。有序推动已批复市级专项规划“上图入库”，纳入“一张图”管理。
减量提质取得实效。完成年度5.4平方公里城乡建设用地减量目标。一绿“城市公园环”实现闭合、二绿“郊野公园环”主体骨架形成。高质量开展“两园一河”城市设计，组建“三师”团队服务启动区建设，助力首钢北区潮玩悦享水岸等重大项目集中亮相。专班化开展城市风貌和第五立面提升工作，印发公园游憩体系专项规划和绿道系统高质量建设指南。
区域联动得到加强。深入实施城市副中心控规，服务六环高线公园、北京艺术博物馆、环球二期等重大项目落地，推动副中心站综合交通枢纽开通运营。新增批复朝阳区十里堡地区等片区规划综合实施方案，支持规划落地。提升平原新城综合承载力，支持国际医药创新公园等重点区域、小米二期等新质产业项目建设。推动优质公共服务资源疏解承接，积极推进北航沙河校区、北方工业大学延庆校区、宣武医院房山院区等项目规划建设。完善中心城与新城交通联系，支持京密高速、姚家园路东延等线路建设，保障轨道交通17号线中段、18号线等线路开通运营，高效批复11号线二期等线路一体化规划方案及市郊铁路东北环线等线路初步设计。
（三）要素支撑经济社会高质量发展
土地市场总体稳健。实现建设用地供应3185公顷，计划完成率101%。制定产业用地弹性年期供地政策，调整优化供地年期梯度，降低企业拿地成本，支持优质产业项目落地。打出“近轨道”“好房子”“强配套”组合拳，土地出让收入入库超额完成年度任务。率先在平原多点推出“好房子”规划管理技术要点，出台衔接政策确保新旧项目平稳过渡，推动新建住房按新政策提升建设品质。建立闲置土地监管系统，加快消化存量闲置土地，新增闲置土地规模全国最少。
保障重点项目落地。积极推进“3个100”市级重点工程实施。务实高效保障2025年超长期特别国债项目、“25·7”灾后一年基本恢复项目全部按期开工建设，前期灾后恢复重建及超长期国债项目手续完善工作取得明显进展。首批20个城中村改造项目中16个项目基本完成住宅腾退，12个新增项目中10个拆除新建类项目全部启动拆迁腾退、2个整治提升类项目稳步实施，工作模式和实际成效得到住房城乡建设部充分肯定。谋划生成市政交通重大投资项目，其中近20项纳入我市“十五五”规划重大工程项目清单。完成全市首个特高压绿电进京工程选址选线方案，推动首都能源绿色低碳转型。
政策创新动能持续释放。把握自然资源部“服务经济大省挑大梁”蹲点服务机遇，推动解决临空经济区跨省市地块统一出让等一批难点诉求。发布建筑规模管理办法补充意见，发挥建筑规模市级统筹作用，做好重点建设支撑保障。出台轨道一体化专项指标投放管理办法，释放1000万平方米市级弹性预留指标，更新轨道微中心名录至103个，引导各区向轨道站点周边聚集资源。印发深化建筑规模实施管理意见，加强增量及存量街区建筑规模分类保障，灵活适应不同实施阶段需求。制定点状配套设施用地管理指导意见，拓宽政策适用范围，简化办理流程，服务乡村产业发展。
审批服务优化完善。制定乡村地区规划实施政策，简化实施方案编制内容，优化乡村项目审批路径。“京地智管”系统实现征地全过程监管，用地审批区级组卷效率有效提升。土地出让、“多规合一”协同平台会商、规划核验等办理时限进一步压缩，核发划拨决定书实现全程网办，招拍挂出让合同签订与土地出让价款退还“免申即享”。全面承接国家行政许可事项，规范各类规划许可办理程序，制定“许可届满延续”“许可变更”的规范性文件。规划许可“告知承诺制”拓展至全部社会投资房屋建筑类项目和部分市政交通基础设施类项目。发布第二批建设工程规划许可豁免清单，豁免政策已支撑264个项目免于办理许可。“四有”政务服务品牌获评全市营商环境改革创新案例，“企业服务直通车”获评全市法治政府建设经验创新项目，“政策进行业”服务企业近2000家。全面梳理规范工程建设和固投领域特殊程序。
自然资源管理不断夯实。扎实推进调查监测体系统筹构建行动计划，优化变更调查流程和耕地等调查规则，委内全链条闭环联动，强化与园林部门林草湿荒调查监测协同，完成年度国土变更调查和年度城市国土空间监测。自然资源资产清查成果汇交自然资源部，成果质量居全国首位，有关工作经验入选自然资源部典型案例。实现对本市自然保护地、水流、森林、矿产等所有自然资源类型确权登记全覆盖，累计已完成111个自然资源单元确权登记。稳步推进农村宅基地确权登记，实现地籍调查全覆盖，全面打通登记路径，有序推进宅基地及地上房屋不动产权证书颁证到户。
（四）提升城市精细化治理水平
积极推动城市更新。出台存量街区控规管理政策，发布“四步走、八清单”生成项目实施指引，石景山特钢、门头沟区石龙等存量更新类街区控规获得批复。推动老城片区式、保护式更新，大吉巷、景山三眼井启动区等项目成为消费打卡新地标。印发城市更新房建类项目规划审批流程指引、规划土地政策应用案例指引，出台城市更新范围内无手续建筑认定处理指导意见，编制既有建筑结构加固改造设计导则，试点探索国有建设用地使用权提前续期。举办第四届城市更新论坛，新增评选14个最佳实践和26个优秀项目。
助力智慧城市建设。拓展天地图·北京应用，夯实智慧城市底座。市政交通基础设施综合管理信息平台纳入地下管线、道路、轨道、铁路等基础设施数据，支撑工程规划、应急防灾等多种应用场景。持续深化高精度地图试点，推动自动驾驶地图智能审查平台建设，7家图商数据接入验证。全国首批开展地理信息数据资源开发利用试点，推动时空公共数据专区授权运营，首个场景“时空信息开放实验室”启动实施。
“数智规自”扎实推进。搭建委内“一张图”工作框架，制定三年工作方案，部市试点共建“一张图”地理底图。建立统一卫星遥感监测机制，推动监测图斑“统一监测、分类处理、按需提供”。初步建成实景三维北京，赋能支撑第五立面提升等应用场景，3个案例入选自然资源部、国家数据局创新应用典型案例。基于国土空间规划“一张图”实施监督系统，上线分区规划运行维护、详细规划统一数据、乡镇国土空间规划运行维护等版块。开展“数智规自”调研，“一处一场景、一区一场景”汇集整合重点项目和供地计划等101项场景需求，不断深化委院融合、部门融合。“自然资源资产数智化治理关键技术及应用示范”项目荣获2024年度自然资源科技进步一等奖。
“多师”协同参与规划实施。制定责任规划师考核评价办法，拓展责任规划师服务路径，支持朝阳区、延庆区举办公共艺术赋能、乡村旅游特色风貌设计赛。责任估价师制度首轮形成城中村改造成本控制等试点案例，启动新一轮案例实践，从成本测算、收益评估、经济可行性研判等方面服务规划实施。“多师”协同形成平谷仁义胡同、朝阳左家庄等典型案例，多专业融合、系统施策，一体提升规划设计、运营策划、经济测算水平。
加大民生服务保障力度。修订发布居住公共服务设施配置指标及实施意见，提出空间复合利用、管控刚弹结合创新举措，推动解决小区绿化计算规则、配电室放地下等难点问题。不动产登记全年办理业务131.5万件，“全市通办”办理业务7000余笔，“跨省通办”扩大至上海、广州、深圳、杭州等重点城市。持续化解历史遗留“办证难”问题，新增打通53个项目、5.15万套房屋办证路径，累计打通669个项目、54.75万套房屋办证路径，已打通路径项目个人产权证办证率提高至70.5%。委本级接诉即办每月均获“优秀”，东城、顺义、经开区分局每月均获“优秀”。
（五）生态安全底线进一步筑牢
耕地保护质效不断提升。市级耕地保护规划获批实施，大兴、通州、丰台完成区级规划编制，统筹“田林水”等非建设空间布局优化。推进耕地占补平衡制度改革，出台实施意见，配合完善补充耕地质量验收机制，45个土地整治项目新增耕地通过复核验收，面积超过1.1万亩。强化数字赋能，昌平率先构建全域全时全响应监管新模式，朝阳运用视频人工智能技术实现问题隐患“早发现、早预警、早处置”。运用遥感监测开展耕地流出问题和实际种植情况摸排，加大力度对违法占用耕地问题进行整改。
生态保护修复深入推进。联合发布生态保护红线管理意见，规范管控生态保护红线内各类活动，守好首都生态安全底线。出台全域土地综合整治实施意见、管理规则及配套政策，在平谷大兴庄镇、房山窦店镇率先实施。印发首都西部“山水工程”验收工作指南，新增修复0.54万公顷，积极谋划首都北部“山水工程”项目储备。全面完成“十四五”矿山生态修复规划任务，修复规模1373公顷。全年实现拆违腾退用地生态修复及利用11.5平方公里。发布16个国土空间生态修复典型案例，1项技术成果入选国土空间生态修复创新适用技术名录。
系统提升防灾减灾能力。建强突发地灾监测预警指挥系统，增设监测设备,动态更新地灾隐患点台账至9589处。有力有效应对“25·7”区域性大洪水，汛期发布地灾预警29期、道路沿线崩塌安全提示26次、研判专报82期，指导基层及时启动避险转移，实现应转尽转、应转早转。怀柔小鲁涧沟泥石流灾害成功避险，入选全国典型案例。灾后第一时间印发规划审批、安置房建设、先行使用土地等9项支持政策，制定防汛高风险地区村庄民宅、村庄临时避险场所规划设计要点，有力支撑灾后恢复重建和山区韧性提升。完成西峰山水库、钻子岭水库、二道河水库规划设计方案审查，进一步夯实首都防洪安全。
坚决落实安全生产责任。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强地质勘查、测绘、勘察设计行业和矿产资源、消防设计审查业务监管，整改问题隐患。扎实开展安全生产和消防工作综合督察问题整改，做好督察整改“回头看”。组织开展安全生产和消防安全宣传活动，提高安全意识。
（六）自然资源监督执法进一步夯实
依法行政能力稳步提高。高质量完成地下空间立法调研，《北京市测绘条例》通过立项论证。发布《电动自行车停放场所防火设计标准》等20项标准，有序开展13项地方标准制修订，标准体系持续完善。深化府院联动、督查督导，全委行政复议诉讼案件纠错和败诉发生率远低于全市平均，做法得到最高法院行政庭表扬。开展工程建设勘察设计招标投标领域突出问题系统整治，顺利完成中期评估。
健全完善执法监督体系。规范更新全委行政处罚职权目录、行政处罚裁量基准、行政检查项清单。制定《行政强制职权清单》，依法设置2项行政强制职权。会同有关部门解决行政检查标准打架问题，获市政府肯定。印发规划自然资源领域轻微违法行为免罚清单（2025版），建立建设工程消防设计审查违法违规行为协同监管查处机制，强化审慎包容协同执法。分级分类强化非现场监管，全委行政检查率、入企检查率大幅下降。
违法建设治理不断深化。全市拆违治违2049万平方米，其中通过完善手续方式治违面积历年最高。严控新生违法建设，新生在施违法建设全部处置到位。持续推动拆后利用，规划建设空间、非建设空间利用率分别提升至53%、83.5%。积极配合2025年度国家自然资源督察，全力推进存量挂账问题分类化解。
（七）以政治机关建设为统领，党的建设全面加强
思想政治建设持续深化。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，认真开展理论学习中心组专题学习，带动全委党员干部筑牢思想根基。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，广泛开展宣讲，举办处级领导干部学习研讨班，全委上下广泛掀起学习贯彻热潮。发挥党员先锋模范作用，1600多名党员闻“汛”而动、向险而行，积极参与“25·7”区域性大洪水抗洪救灾行动，市地勘院灾防所获评第七届全国文明单位。压实统战工作责任，强化党外干部队伍建设，推动铸牢中华民族共同体意识教育。
干部队伍建设不断强化。精准选配过硬干部，着力增强干部队伍整体能力，选优配齐分局领导班子。举办第四期“百名优秀年轻干部培训班”，拓展年轻干部专业训练和实践锻炼平台。强化以干代训、定期轮岗，全方位多维度培养干部业务能力和水平。
持之以恒推进全面从严治党。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，对标对表“五个进一步到位”，持续深化作风建设。坚持“两责”联动、同题共答，深化委党组与驻委纪检监察组工作协调机制，召开全面从严治党（党建）工作会和专题党组会。配合开展中央巡视、中央环保督察、市委巡视、市审计局审计，及时制定整改方案并认真落实。高质量开展委党组第四轮巡察。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。召开警示教育大会，组织处级一把手参加典型案例庭审，强化崇廉拒腐氛围。
机关自身建设持续加强。深化零基预算改革，坚决落实政府“过紧日子”要求，强化事前绩效评估和预算评审前端把控，提高资金对重点项目保障能力，规范财政资金分配使用。加强重点项目内部审计监督，开展内控专项评价，强化内部审计与纪检、巡察工作协同贯通。加强数字档案室建设，全面推行文书档案电子归档，创新全程网办电子文件归档督查督导。用心用情做好老干部服务保障，荣获全国“敬老文明号”称号。加强工会建设，深化岗位建功活动，机关文化生活不断丰富。