2024年是京津冀协同发展战略实施10周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全委系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以新时代首都发展为统领，聚焦首都城市战略定位，以钉钉子精神抓好城市总体规划实施，在服务大局中实现新发展。
一、落实首都城市战略定位，首都功能持续优化提升
中央政务保障坚定有力。保障重点地区政务需求，优化政务功能空间布局。持续改善政务环境，制定重点地区交通优化提升方案。加快南中轴地区博物馆群规划实施，国家自然博物馆开工建设。
核心区控规深入实施。全面完成三年行动计划明确的年度任务。印发核心区地上建筑规模减量方案，细化减量工作路径，项目化清单化推动落实，持续降低“四个密度”。西单连廊系统空间提升等项目竣工亮相。
历史文化名城保护全面推进。助力中轴线申遗圆满成功，特别是天安门广场及建筑群纳入中轴线遗产的重要组成部分，让世界以全新理念看待文化遗产保护传承，增强中华文化国际影响力。抓好首批核心区重点文物腾退保护利用。发布北京历史文化遗产保护传承体系规划，将4.8万个项目纳入保护，系统构建北京历史文化遗产的价值体系、保护体系、传承体系和实施体系。
国际交往和科创中心建设扎实推进。完善国际交往功能体系，积极推进第四使馆区规划实施，高质量开展第一、第二使馆区驻华使馆馆舍、新国展二期等项目规划核验服务，完成国家会议中心二期主体会展部分改造工作，有序推动亮马河北路、雁栖湖市政交通基础设施建设。服务保障科技创新中心建设，持续推进“三城一区”和重点科创簇群的规划编制和实施，批复亦庄新城马驹桥制造基地、昌平区沙河西北片区等街区控规，优化空间配置和要素保障。
首规委办平台作用充分发挥。全力保障二十届首规委两次全体会议和主任办公会议顺利召开，研究审议首都规划重大事项。严格执行重大事项请示报告制度。加强首规委会议精神和决定事项督促落实，确保落地见效。
二、加强规划战略引领，城市空间布局进一步优化
国土空间规划体系更加完善。连续7年开展总体规划实施体检评估。现代化首都都市圈空间协同规划经首规委全体会议审议通过。加快推动街区控规和乡镇国土空间规划编制审查，引领丰台分钟寺、昌平园西区水屯组团、平谷农业中关村、房山周口店镇、门头沟雁翅镇等地区加快发展。修订分区规划实施管理办法，持续推动分区规划高效实施。花园城市、绿道系统、韧性城市空间专项规划获批实施。组织编制地下空间专项规划，积极做好立法调研。发布《国土空间调查、规划、用途管制用地分类标准》等15项标准。
减量提质增效不断深入。实现城乡建设用地再减量6.6平方公里。加快编制二绿地区区级减量提质实施方案，统筹实施二绿地区重点项目，西山绿道石景山段、绿隔公园环绿道朝阳段一期建成开放。印发建筑规模管理办法，释放市级指标，保障重大项目落地实施。严守132平方公里战略留白用地，地上建筑规模持续减少。聚焦水岸水体空间品质提升，开展“两河两湖”规划设计研究，“两园一河”城市设计形成初步成果。
功能疏解承接持续发力。深入落实城市副中心控规新一轮工作方案，编制六环高线公园、通州西站规划，推进重点项目建设。统筹提升新城地区承载力，积极推动清华国重、国家农业科技创新港、小米汽车工厂二期等科创研发及新质产业项目实施。推动优质医疗资源疏解承接，全力保障安定医院新院区、同仁医院三期、北京大学怀密医学中心等项目建设，中国医学科学院通过规划验收。优化高等教育空间资源配置，支持首都师范大学良乡校区、首都体育学院新校区、北京舞蹈学院落户新城。完善中心城区与新城地区交通联系，推动108新线高速、京密高速建设，加快平谷线、M101线、13号线扩能提升工程落地实施。
积极推进城乡融合发展。出台乡镇国土空间规划实施管理办法，制定乡村地区空间规划管理全覆盖政策，指导各区在用好原有村庄规划成果基础上，对已批村庄规划开展评估套合。试点推动点状供地政策实施，首例项目落地顺义。稳妥推进集体经营性建设用地入市。出台房地一体宅基地确权登记工作指导意见，逐步推进颁证到户。
三、创新资源要素配置，推动首都经济发展稳中有进
土地要素保障扎实有力。全市实现建设用地供应3437公顷，计划执行率106%，其中七成以上的工业研发用地供应在平原多点地区，存量供应占比68%。土地市场平稳运行，土地出让收入入库超额完成年度任务。试点开展“好房子”建设，高品质商品住宅设计导则出台，配租型保障性住房供地超额完成年度任务。出台国有建设用地使用权作价出资（入股）、工业用地先租后让、非宅用地使用权届满处置等政策。化解批而未供土地2044公顷，新增闲置土地全国最少。
服务重大项目有力有效。积极推进“3个100”市级重点工程落地。灾后恢复重建及增发国债项目，除长远发展和转入超长期国债外，开工前置规划用地手续全部办结，有力保障开工需求。积极谋划生成市政交通重大投资项目，支撑“十五五”重大工程储备。“京地智管”审批系统上线运行，推动征地前期工作提速提效。超额完成补充耕地指标建设任务，加强占补平衡指标市级统筹，保障温潮减河工程等重大项目落地。
资源向资产转化路径有效拓展。扎实开展全民所有自然资源资产清查工作，查清实物量并估算经济价值，逐步形成覆盖全市、时点统一的国有自然资源资产“一本底账”。连续7年向市人大报告自然资源资产管理情况。深入开展市、区属国企用地资源分析，推动存量盘活利用。全口径梳理在施储备土地的规模、结构、布局和投资情况，探索开展绩效评价，促进土地资产价值显化。聚焦提升自然资源配置效率，在地铁霍营站等项目中开展责任估价师运行试点，引入责任估价师全程参与城中村改造项目资金平衡分析，取得良好效果。
营商环境改革持续深化。完成“北京服务”和世行新评估改革年度任务，打造“企业服务直通车”品牌，优化工程建设项目审批管理系统，开展“四有”政务服务建设，委政务服务中心荣获年度全市政务服务先进单位和最佳首席代表。全面推行用地预审与规划许可全程网办，“一书两证”办理量同比增加3%，“两证”办理综合平均用时同比减少10%，建立工程规划许可证豁免清单，86个项目完成报备、免于办理许可。探索规自领域信用评价管理，建立15个“风险+信用”分级分类模型，“一码检查”绑定率和扫码率均达100%，非现场检查占比进一步扩大。提前完成施工图审查改革三年任务目标，向全国推广施工图质量管理的北京经验，在朝阳、石景山开展消防设计审查下放试点，建立“审、验、管”全流程管理机制。全年办理不动产登记业务123万件，全业务实现“一网通办”，朝阳、通州率先实现非涉税业务“全市通办”，“京津冀+晋蒙”完成117笔“跨省通办”，“三交”服务持续深化，通州瓮城遗址公园实现全市首个三维立体空间不动产登记，海淀、通州登记大厅及全市16名工作人员获自然资源部通报表扬。
四、践行人民城市理念，推动城市精细化治理不断加强
交通规划建设扎实推进。积极保障3号线、12号线、1号线支线等项目实施，完成全市高快速路系统规划实施评估，有效支撑城市骨干网络体系优化。有力指导三期新线及在建项目一体化方案编制，提高站点周边规划指标，增强轨道微中心集聚效应。优化“学医景商”等重点地区道路空间环境，积极支撑副中心重要节点交通优化。用好疏解腾退空间、老旧厂房闲置空间、桥下空间，新增停车位约2.4万个。
城市更新政策机制逐步完善。出台老旧厂房更新改造、城市更新项目土地价款核定缴纳、核心区平房（院落）更新改造消防技术指南等支持政策。依托街区控规、历史文化街区整体设计，大力推进钟鼓楼片区、朝外街道、长辛店老镇等成片更新。支持房山区、经开区开展低效用地再开发试点，提出低效用地认定标准，实现资源落图入库。加强勘察设计服务，支持更新主体将同一类型或同一区域内项目打捆招标、统一设计。举办第三届城市更新论坛，开展第三届北京城市更新最佳实践评选，新增评选14个最佳实践和24个优秀项目，推广石景山规划展览馆、金隅兴发科技园等优秀案例。
城中村改造加快推进。健全城中村改造“1+N+X”政策体系。坚持“拆除新建”“整治提升”“拆整结合”分类推进。首批20个项目加快实施，实施方案全部获市政府批准，全部完成立项，全部启动拆迁腾退。住宅腾退签约和安置房开工建设年度目标任务超额完成。
积极助力智慧城市建设。全委17项服务接入“京通”，10个平台接入“京办”、接入率100%，市区两级重点项目驾驶舱、用地管理规划审批模块接入“京智”。制作智慧城市“一张图”全域三维底图，形成高精度三维地形和重点区域三维模型。新型基础测绘试点通过自然资源部验收，4个案例入选数据创新应用典型案例。率先发布城市码地方标准，年内完成实体赋码超1000万个。探索构建自动驾驶地图地方标准体系，开展在线智能审查核心技术攻关。上线运行市政交通基础设施综合管理信息平台，更新完善全市基础设施数据底座，支持丽泽商务区等试点开展地上地下三维场景一体化建设。
积极回应群众急难愁盼。委本级“接诉即办”成绩全年各月均获满分，委系统信访事项总量同比下降16.5%，及时受理率100%，一次性化解率96.4%，高于全市平均水平。持续化解历史遗留“办证难”问题，今年再为8.2万套房屋打通办证路径，累计达到49.6万套，加大力度提高实际办证率。
行业加快转型发展。开展建筑师负责制试点4年来，50余家设计单位、150余名建筑师积极参与，试点项目累计达170余个，占全国试点项目总数七成以上。修订责任规划师制度实施办法，全面总结责任规划师实施5周年成效，丰台“小蜜丰”、通州“小通、小州”等品牌日益壮大，涌现出怡乐园社区级家园中心等优秀实践案例。推动成立北京建筑师学会，积极开展第30届世界建筑师大会各项筹备工作。完善勘察设计行业智慧服务平台，加强“人员库”“业绩库”建设。会同住建、人社等部门开展违规“挂证”行为专项整治，加强动态监管，净化行业环境。
五、统筹发展和安全，首都生态安全底线进一步筑牢
牢牢守住耕地保护红线。着力提升耕地保护质效，编制完成城市级耕地保护专项规划，划定万亩级、千亩级、百亩级“大田”，引领耕地布局优化。会同农业农村部门推动实际耕种，对新增耕地验收项目开展管护情况“回头看”。严肃开展占用耕地和永久基本农田倾倒建筑垃圾问题排查整治。
生态保护修复推进有力。首都西部“山水工程”扎实推进，累计保护修复面积超1.4万公顷，“山水工程赋能新质生产力的路径”获批部省合作科研项目。开展2023年度国土空间生态修复规划实施体检，规划技术体系入选自然资源部国土空间生态修复创新适用技术名录。扎实推进矿山生态修复工作，“十四五”任务进入攻坚收尾阶段。全年完成非建设空间拆违腾退用地生态修复及利用约12.9平方公里。
灾后恢复重建和地灾防治效果明显。支持门头沟区、房山区灾后恢复重建整体规划批复实施，69处异地新建安置房入汛前全部完成选址并落地实施。更新9147处地灾隐患点台账，新增布设监测设备，新实施地灾治理项目覆盖8个区800余处隐患点。与市相关部门、津冀地区共享雨量监测信息，提前发布各类风险预警62期，拉网式排查隐患3.8万次，做好转移群众的闭环安全管理，昌平海字村崩塌避险入选全国地灾避险典型案例。全年共发生地质灾害37起，未造成人员伤亡，64%在隐患点台账内、高于全国平均，得到自然资源部肯定。
生态空间融合治理不断增强。强化调查监测、耕地保护、执法、督察等部门会商机制，实现调查监测数据“一调多用、融合衔接、共享共用”。与园林部门联合发布林地保护专项规划。积极探索自然资源确权登记，完成全市重点和跨区单元地籍调查，实现首个自然资源项目确权登记。
坚决落实安全生产责任。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，认真落实“4.18”重大火灾事故整改和防范措施。聚焦重点行业领域和关键环节，修订完善隐患检查清单，分类分级开展监督检查。针对地下水位回升，发布《建筑与市政工程抗浮勘察标准》，建设工程勘察地质信息查询服务平台。全覆盖开展消防安全隐患排查整治，组织6次消防培训演练，不断提升干部职工消防安全意识和应急处置能力。
六、严格监督执法，切实维护规划严肃性权威性
依法行政稳步推进。开展《北京市建设征地补偿安置办法》修订立项研究，完成集体土地房屋拆迁管理办法等立法后评估，开展20余项重大行政决策和规范性文件合法性审查。深化府院联动，加强诉源治理，全委行政复议诉讼案件纠错和败诉率保持低位运行。聚焦行政审批重点环节开展案卷评查，强化内部约束监督。在自然资源部建设用地审批“双随机、一公开”考核中进步明显。加大规划和自然资源执法力度，快速处置案件平均办理时限进一步压缩，在历史建筑保护等方面形成“首案”查处经验。
规划监督不断发力。全年完成房建类项目规划验收、市政类项目规划备案的项目数和规模数较去年均有提升。出台建设工程全过程规划监督工作意见，“多测合一”平台、施工图审查系统与全过程规划监督平台实现对接，将近4000个项目纳入全过程管理，对近千个项目开展规划监督专项检查，帮助项目提前发现问题、及时整改。试行开展规划核验与土地核验融合，加大规划和土地监管信息共享力度，为120个项目完成规划核验（土地核验）业务办理。
规自领域问题整改巩固深化。持续加强内部约束监督、治理基层涉地乱象，扎实推进年度任务。印发实施深化巩固“创无”成果三年行动计划，建立“拆、治、管、用”协同推进机制。治理违法建设超2000万平方米，新生在施违法建设均处置到位，拆违腾退地块疑似复建问题整改率100%。积极推动拆后利用，规划非建设空间利用率提高至80%。市级自主督察靠前防范化解风险，全力推进年度督察指出问题和历年督察挂账问题整改。
大数据治理能力不断增强。“智慧规自”顶层设计加快推进，市区两级重点项目驾驶舱2.0版正式上线，对近2000个重点项目实现在线管理。国土空间用途管制系统加速建设，乡镇国土空间规划率先实现全生命周期数字化管理，国土空间“一张图”实施监测系统上线运行，全委数字化治理能力不断提升，数据应用价值持续凸显。
七、以政治机关建设为统领，机关党的建设全面加强
机关党的政治建设不断深入。及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，认真开展理论中心组学习，严格落实“第一议题”制度。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，开展多种形式的宣讲、交流、培训，推动改革任务落实。广泛开展“共学新思想 共担新使命”联学共建，组建百余名党员先锋队支援基层防汛，两支青年突击队获评“北京市抗汛救灾和灾后恢复重建青年突击队”。
党纪学习教育扎实开展。深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，引导党员干部原原本本学《条例》。召开全系统警示教育大会，组织观看警示教育片，参观警示教育基地，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。各级党组织通过“三会一课”等形式开展集中学习，全委党员干部遵守纪律的自觉进一步强化。
干部队伍素质能力进一步提升。精准选配过硬干部，着力增强二级领导班子整体能力，优化分局班子配备。举办副科长及近三年新入职干部履职能力培训班，强化业务骨干学习培训，提高城市治理和全面深化改革的能力素质。
党风廉政建设深入推进。委党组与驻委纪检监察组定期沟通会商，主体责任、监督责任“两责”联动、同向发力。建立党建业务“一本账”，以全面从严治党责任考核为牵引，完善年初建账分解、年中检查落实、年底检视总结的全周期工作体系。发挥巡察利剑作用，完成委党组第一、二、三轮巡察，部署开展第四轮巡察。持之以恒正风肃纪，深化整治形式主义为基层减负，准确运用“四种形态”，加大违纪违法查处力度。加强新时代廉洁文化建设，落实节前廉政提醒谈话制度，强化监督检查。深入开展加强监管预防腐败专项治理，完善权力、责任、风险3个清单，织密廉政风险防控体系。以超常规举措开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，取得实效。
机关自身建设进一步加强。树牢“过紧日子”思想，加强财务监督管理，全流程跟踪国债等重点项目实施绩效，提高资金保障能力，规范财政资金分配使用。认真解决历史遗留问题，推进委系统经营类事业单位转企改制。全面完成全国档案事业统计调查和国有档案资源普查，顺利通过档案安全专项检查。用心用情做好老干部服务保障。加强工会建设，深化岗位建功活动，机关文化生活不断丰富。