一、2021年工作总结

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。在市委、市政府坚强领导下，全委系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，以首都发展为统领，按照“抓党建，打造政治机关；干事业，推动高质量发展”的工作主线，大力推动规划自然资源事业创新发展，较好完成年度目标任务，各项工作取得新进展、新成效。

（一）突出政治中心建设，全面提升首都功能

坚持首都规划权属党中央，维护规划的严肃性权威性。健全首规委会议机制，组织召开中央和国家机关落实两个规划动员部署会议、2次首规委全体会议、2次首规委主任办公会议、9次布局规划联席会议。首规委办进一步做实做强，搬回核心区，与中直管理局、国管局实现一体化办公，对中央党政军单位的服务保障能力进一步增强。严格执行请示报告制度，圆满完成首都防疫规划等8个重大事项向党中央报告。

坚决落实核心区控规，政务环境提升取得实效。始终将政务功能服务保障摆在首位，推动中央党政机关办公功能向长安街相对集中布局。推进中南海及周边、天安门—长安街等重点地区综合整治，三山五园地区整体保护规划稳步实施。持续开展长安街纵深一公里背街小巷环境精细化整治，中轴线重要节点周边环境整治和风貌管控不断加强。积水潭医院新街口院区新北楼完成拆除，“银锭观山”历史景观精彩重现。

以中轴线申遗为重要抓手，加大重点文物腾退力度。推进中国医学科学院等单位搬迁腾退选址，统筹推动太庙、社稷坛、天坛、先农坛等重点文物腾退，贤良祠腾退工作顺利完成。强化历史文化资源活化利用，皇史宬北院、清陆军部旧址实现向社会开放，国立蒙藏学校旧址修缮利用取得实质性进展。开展北大红楼、李大钊旧居等30余处中国共产党早期北京革命活动旧址的保护修缮，红色资源保护传承利用成果多维度彰显。

（二）深入实施城市总体规划，首都规划体系得到历史性深化和完善

总规实施完成阶段性目标。完成总体规划、城市副中心控规实施评估以及核心区城市体检，经首规委全会审议，上报党中央、国务院。统筹分区规划实施，编制国土空间近期规划，明确总规实施第二阶段目标任务。深化控规管理改革，制定控规实施管理办法，以规则清晰、资源统筹、集约高效为导向，着力提高控规的适应性和科学性。制定建筑规模管控实施管理办法，加强建筑规模总量管控、流量引导和存量盘活。组织各区按需启动、有序编制街区控规，实现对中心城区及新城地区街区指引的全覆盖，并以“回天控规”为样板，打造了一批示范性街区控规案例。

城市副中心规划建设稳步推进。有序推动行政办公区、文化旅游区、台湖演艺小镇等重点地区规划建设，深化副中心防疫设施、六环高线公园及周边用地、地名体系规划等专项规划研究，城市副中心规划编制和成果体系不断完善。健全城市副中心规划实施机制，保障环球主题公园开园，加快推进行政办公区二期、城市副中心站综合交通枢纽、市疾控中心迁建等重大项目实施，中仓街道家园中心正式运营。深入推进拓展区新型城镇化路径研究，强化与北三县地区联动，完成交界地区生态绿带规划。

城乡统筹发展进一步深化。启动乡镇国土空间规划编制，2911个应编村庄规划全部获批。完善城乡结合部规划实施体系，首次制定绿隔地区“十四五”建设发展规划、城乡结合部减量发展三年行动计划，编制二绿地区减量提质规划。全面推进一绿地区规划实施工作，制定一绿地区规划建设管理实施办法，开展规划实施联合督查，总结推广朝阳王四营乡减量发展试点经验，有效指导一绿地区项目压缩土地成本。

（三）服务首都高质量发展，支撑“五子”联动推出一系列新举措

坚持规划引领项目生成。街区控规对“十四五”时期重点任务的支撑率达到八成，有力保障了生物医药基地、大红门、南苑森林湿地公园、首都机场临空经济示范区等重点地区规划实施。完善市、区两级重点项目联动机制，推行规划实施专员制，加快推进首钢服贸会、中关村论坛永久会址、温榆河公园二期、新国展二三期等重大项目落地实施，全力做好冬奥会各项规划保障。完善大数据管控体系，加强项目实施全覆盖调度、全流程监管，督办推进1170个项目，完成55个冬奥项目审批时效的跟踪分析,协调解决各区痛点难点问题208项。印发指导意见，提升重大项目选址实施的规范性和科学性。

持续打造一流营商环境。办理建筑许可4.0版改革任务全部落实到位，圆满完成世行磋商，办理建筑许可指标连续三年全国排名第一，登记财产指标全国领先。搭建低风险工程“一站通”服务系统，实现“一网通办”。全年办理“一书两证”总计3918件，审批用地面积2752公顷，建设规模5663万平方米，线性规模242万延米，其中区级办件比例达96%。

做好土地供应及开发利用监测监管。全市供应建设用地3328公顷，其中供应产业用地395公顷，70%向“三城一区”“两区”等重点功能区集中分布。制定加强高精尖产业用地成本和用途管理的指导意见，实现阿里巴巴、北方华创半导体、小米二期等高精尖企业项目精准供地。完成出让国有建设用地使用权基准地价更新，针对工业研发、公共服务等用地制定差别化的地价政策。闲置土地处置超额完成自然资源部处置任务，“批而未供”土地处置远超去年同期水平。

完善城市更新政策路径。编制城市更新专项规划，出台“1+4”政策体系，制定建设用地功能混合使用管理办法，年度供地计划中存量占比首次提升至60%。围绕城市更新“6+4”主要类型，牵头建立示范项目库和典型案例库，编制案例指引，指导大红门服装市场、北苑2、3号院、五塔寺、明光村等典型项目实施。持续开展核心区平房院落申请式改善，完成2008户申请式退租。推进71个轨道微中心站城一体，探索既有地铁站点与周边公共空间融合改造提升新模式，形成核心区内“一站一策”，开展八通线站点桥型空间改造，通过城市更新推动基础设施向高品质城市公共空间转变。以天宁寺桥为试点，探索桥下空间提升改造新模式。制定“小快灵”政策，出台既有建筑改造消防设计“北京标准”，破解城市更新“堵点”，解决回天地区一批“小”设施更新改造难题，为居民提供“大”方便。

（四）全面强化非建设空间管控，在守住首都生态底线上迈出坚实步伐

加强生态空间规划引领。编制全市生态安全格局专项规划、密云水库上游地区空间保护规划，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，三条控制线评估调整阶段性成果报部审查。制定《关于在过渡期规划实施中落实三条控制线管控要求的有关意见》，推动建设活动逐步向城镇开发边界内集中，完成减量腾退用地约15.8平方公里,实现净减量年度目标。

耕地保护实现历史性转折。大力推进复垦复耕，全市耕地保有量由三调140万亩回升到了166万亩以上，海淀等12个区已补齐耕地保有量缺口，大兴等6个区调整划定的永久基本农田已基本实现全部为耕地。严守三条控制线不重叠不交叉的原则，组织各区基本完成最新一轮200万亩耕地保护空间划定和市级初审工作。严肃查处违法违规占用耕地问题，遏制耕地“非农化”“非粮化”。完善耕地保护激励补偿机制，制定耕地保护补偿资金管理暂行办法，维护被征地农民合法权益，未出现“伤农毁林”现象。落实“田长制”，建立“三长联动”工作底图，积极推动通州区试点。

实施生态系统整体保护修复。编制国土空间生态修复规划、拆违腾退用地生态修复规划，首次明确未利用地和拆违腾退用地的生态修复策略和闭环管理要求。发布矿山生态修复“十四五”规划，指导各区完成434公顷废弃矿山年度修复治理任务。开展矿产资源国情调查，编制矿产资源总体规划，发布地热矿业权办理规则，引导固体矿山和矿泉水企业有序退出。全力推进新一轮百万亩造林绿化工程选址，确保严格避让各类耕地和精准带图下达任务。

夯实全要素自然资源底数。北京市第三次全国国土调查主要数据向社会发布，同步推进数据共享应用，开展自然资源调查监测内容与指标衔接、数据分析评价、遥感监测工作机制等研究。推进自然资源统一确权登记，房地一体的宅基地确权登记工作方案获市政府批复。稳步推进自然资源资产产权制度改革，首次向市人大常委会报告国有自然资源（资产）管理情况。持续推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，制定市区两级政府代履行职责的自然资源清单。起草自然资源资产（土地）作价出资（入股）支持社会经济发展的指导意见等制度文件，有序调节自然资源资产配置。

（五）努力建设新时代人民城市，精治共治法治水平不断提升

深化重点难点问题研究。向市委城工委汇报轨道交通线网规划、国土空间近期规划等多个议题，深入研究破解超大城市治理中的热点难点问题，围绕儿童友好城市建设、老旧建筑更新、小微空间改造、低效楼宇改造、轨道一体化等建言献策。

多措并举保障住有所居。全年高水平完成三批次商品住宅集中供应，全年成交63宗、333公顷商品住宅用地，推出多项首创政策，设置最低品质保障要求和高标准方案投报评选环节，实现限地价、控房价、提品质的多重目标。完成租赁住房用地供应307公顷，较2020年提升129%，优先向产业园区、轨道站点周边选址，有效促进职住平衡，努力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

着力改善交通出行条件。加强综合交通体系规划建设，公交场站专项规划、慢行系统规划获批，研究停车专项考核体系，完成轨道交通线网规划。完善市政交通基础设施建设项目规划储备库，制定储备库实施细则，提前开展基础设施规划研究，年底新开通9条（段）城市轨道线路。有序推进副中心与北三县跨界交通基础设施互联互通，广渠路东延、新机场北线东延顺利通车，京雄高速、国道109高速建设提速，轨道交通平谷线、厂通路实现开工，京津冀地区交通联系进一步加强。有效推动重大交通设施项目用地全周期手续办理，高速公路领域率先实现突破，完成京平高速、京昆高速等历史遗留项目代征道路用地移交。

推动城市精细化、智能化管理。汇集卫星影像、三维模型等基础地理信息数据，打造智慧城市“一张图”时空基准底座，精准测定中轴线遗产点三维数据，持续推进天地图·北京平台建设。推动城市副中心BIM试点和新型基础测绘国家级试点工作，为城市管理提供精准空间数据基础。搭建基础设施信息化平台，助力市政交通基础设施工作进入“大数据”时代。发布《北京市城市设计导则》，完成冬奥会公共艺术作品全球征集和地铁公共艺术品方案评审，试点推行建筑师负责制，打造了工人体育场改造、中国工艺美术馆等优秀建筑案例。修订北京市无障碍设施建设和管理条例，建设符合“双奥”城市标准的无障碍环境，构建全龄友好无障碍标准体系。发挥责任规划师优势，完成8个“小空间大生活”试点项目，打造高品质公共空间。“少年营城”科普教育在青少年中反响热烈。

着力提高接诉即办工作水平。积极回应群众关注的热点诉求，“12345”自办件与行业问题考核成绩和排名同比去年有较大提升。强化主动治理，全委信访总量持续下降，重复访治理攻坚工作初显成效。加大信息公开力度，委政府网站全年发布规划类公示136条，收集网民意见建议一万余条。全力化解历史遗留不动产登记“办证难”问题，全年共为198个项目、16.8万套房屋打通办证路径。

有力保障城市安全运行。应对超长汛期、超多降水等极端天气，开展市政基础设施韧性调研、排水系统规划实施评估，发布韧性城市规划设计标准体系，持续推进市政地下管线消隐和城市内涝治理。推进地质灾害综合风险普查，编制“十四五”时期地质调查及地质灾害防治规划，扎实做好应急值守，全年累计排查地质灾害隐患点4739处，发布地质灾害预警215期，处理突发地质灾害104起，确保人员“零伤亡”，实现安全度汛。

（六）依法依规开展督察执法，规划实施监督体系进一步健全

依法行政工作持续向好。宣贯学习《土地管理法实施条例》等系列法律法规，制定《重大行政执法决定事项目录》，动态调整《行政处罚职权目录》，对全委行政许可等案卷开展评查。发布北京市规划和自然资源标准体系，以及“十四五”时期规划和自然资源标准化工作规划，《绿色雪上运动场馆评价标准》获国家“标准科技创新奖”一等奖。开展地理信息安全检查，以及“问题地图”联合监管。制定勘察设计资质撤回行政许可操作规程，加强事中事后监管。

自然资源督察作用不断显现。积极配合北京督察局2021年耕地保护督察，落实督察警示约谈制度和督察员制度。发挥市总督察办在推动总规实施中的重要作用，试点开展对通州区自主例行督察，跟进200万亩耕地保护空间优化过程督察，开展生态保护红线、村庄规划和冬奥建设等多项自主督察，不断形成落实总规的高压态势，压紧压实主体责任。大力推进2020年度国家督察指出问题整改督察，持续推动历年国家督察问题整改。

治理违法建设成效明显。全面推进“基本无违法建设区”创建工作，印发创建三年行动计划，搭建挂图作战信息平台，建立验收评价体系，平谷、延庆、经开区（园区部分）已实现“基本无违法建设区”创建目标。强化规划引领拆违腾地，全年拆除违法建设2801万平方米，腾退土地3316公顷,均完成年度任务的110%以上。快速发现处置在施违法建设365宗、约3.8万平方米，建立12345违建工单快速核查处置、精准落图、调研分析等机制。

常态化执法工作水平不断提升。全委执法系统共开展执法检查，人均执法量同比增加19%。稳妥有序推进农村乱占耕地建房专项整治，开展全面摸排和实地核查，选取试点镇研究整治方案，组织各区在现行法规政策下能处置尽快处置。扎实开展卫片执法，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为。公共公益类违法用地违法建设整治完成摸底排查，积极推进分类整治。（七）落实全面从严治党主体责任，政治机关建设迈上新台阶

把政治建设摆在首位。扎实深入开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。将首都规划建设与百年党史深入结合，积极服务重大庆祝活动筹备，建立天安门地区基础设施三维立体实景信息库，推进中国共产党历史展览馆竣工、中央档案馆新馆选址。委主要领导带头开展党的十九届六中全会精神宣讲，深刻感悟“两个确立”的决定性意义。“学习实践班”经验做法得到《人民日报》等中央媒体关注，《我是规划师》栏目反响热烈。

干部队伍和基层组织建设得到加强。及时传达学习中央、市委精神，研究政治议题，每季度召开分局党组书记工作点评会，进一步统一思想和行动。选优配强首规委办干部力量，优化调整14个分局、27个处室的处级领导干部配备。扎实稳妥推进委属事业单位改革，完成11家委属正处级事业单位班子配备。推动“多层次、多领域、多岗位”轮岗交流，大力培养选拔优秀年轻干部。加强支部规范化标准化建设，市规划展览馆被列为“北京市党员教育培训现场教学点”。落实意识形态工作责任制，加强舆情监测和舆论引导。

持续抓好正风肃纪反腐。完成委党组第五轮、第六轮系统巡察，实现三年系统巡察全覆盖目标。召开两次全系统警示教育大会，开展“以案为鉴、警钟长鸣”专题讨论。全覆盖大规模开展节前廉政约谈提醒，经验做法被北京纪检监察网转载。开展党员、干部和公职人员涉违法占地违法建设行为检查等8个专项监督，进一步织密织牢监督网络，严肃查处违纪违法行为。

巩固深化规自领域问题整改。中央巡视反馈问题整改任务全部完成。牵头制定深化规划和自然资源领域问题整改方案,对整改以来已出台的制度执行情况进行全面自查，形成工作报告。一体推进相关专项整改，中央环保督察反馈问题整改基本完成，国家自然资源督察反馈问题整改扎实推进。

统筹疫情防控与机关自身建设。严格落实疫情防控措施，开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，动员党员干部常态化参与疫情防控、垃圾分类志愿服务，开展反对“餐饮浪费”、节约型机关创建，得到市政府职能部门肯定。落实过紧日子要求，优化预算管理，完善内控机制，推进预算执行，夯实财力保障。加强内部审计工作，审计整改任务基本完成。用心用情做好老干部服务保障，不断丰富机关文化生活，组织参加市直机关文艺展演和体育比赛，荣获广播操展示一等奖、篮球比赛冠军等好成绩。

二、2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作意义重大。当前，首都经济全面恢复的基础还不牢固，人口资源环境矛盾依然突出，疏解非首都功能、治理“大城市病”任务艰巨繁重，城乡区域发展不平衡不充分问题仍然明显，公共服务还有不少短板。全委系统要进一步提高政治站位，牢记首都工作关乎“国之大者”，锚定总规实施第二阶段目标任务，科学统筹、精准发力、开拓进取，努力推动首都高质量发展。

今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实市委、市政府决策部署，以首都发展为统领，以改革创新为动力，进一步强化规划战略引领，着力健全规划实施体系，坚定不移推动创新发展、减量发展、绿色发展，更好回应群众利益诉求，不断将全面从严治党引向深入，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

重点抓好以下七方面工作：

（一）牢牢坚持首都规划权属党中央，进一步提升政治中心服务保障水平

优化政务功能空间布局。深入开展核心区空间资源摸底，统筹研究疏解腾退资源，优先保障中央政务功能需求。以中南海—天安门地区为核心，以长安街为轴线，优化政务空间布局，以更高水平保障大国强国首都未来新增需求。持续抓好重点地区空间管控和综合整治。严格建筑高度管控，改善交通、环境、市政、住房等配套服务设施，营造安全、整洁、有序的政务环境。 

加大非首都功能疏解力度。全面完成核心区控规第一个三年行动计划，持续推进核心区“双控四降”，腾退和置换不符合核心区定位的业态和单位，让核心区进一步“静”下来。推进三山五园地区整体保护和环境整治提升，实现区域人口和功能疏解，创造优美宁静、安全静谧的政务环境。统筹南苑地区规划实施时序，有序推进雁栖湖国际会都扩容提升，推动奥体地区重大国际活动保障、重大文化功能设施落地。

完善历史文化名城保护工作体系。开展对文物腾退置换资金问题、重点文物腾退修缮保护利用实施意见的研究。推进北京历史文化名城保护智慧平台建设工作，实现空间全覆盖、要素全囊括。加强历史建筑和历史文化街区保护，推进国立蒙藏学校旧址、贤良祠修缮和活化利用，向社会开放。持续做好“北京历史文化名城保护十大看点”评选和发布工作，编辑出版北京历史文化名城保护关键词、大事记、白皮书，让历史文化资源“活”起来，形成全社会共同参与名城保护的工作格局。

进一步完善首规委办工作体系和运行规则。围绕首规委职能作用，强化目标引领、央地联动和工作统筹。发挥好中直管理局、国管局、中央军委后勤保障部等归口管理单位的统筹作用，积极协调首规委成员单位共同落实好首都规划，维护规划的严肃性和权威性，把党中央决策部署落到实处。

（二）强化规划战略引领，为首都高质量发展提供空间保障

健全规划编制实施体系。实施国土空间近期规划，组织各区有序按需编制街区控规，推进科技创新中心和国际交往中心重点功能板块规划编制实施，引导服务地区发展。基本完成全市乡镇国土空间规划编制，出台乡镇国土空间规划管理办法，构建乡镇规划实施政策体系。坚定实施战略留白，进一步优化战略留白用地，为首都长远发展预留高质量空间。开展总体规划实施年度体检，组织开展各区城市体检，将体检评估发现问题转化为工作任务，发挥更大效能。

持续推进城市更新工作。加快出台城市更新专项规划，以街区为单元，加大更新改造实施力度，努力形成整体连片效应。研究用地混合利用、功能合理转换等用地政策，优化更新项目审批流程，完善多元主体参与的市场化机制。推动桥下空间利用项目实施，织补城市功能，出台桥下空间规划设计导则。支持配合央属产权单位项目改造。

推动城市副中心高质量发展。深化文化旅游区、南大街片区等重点功能区，以及张家湾、台湖等特色小镇规划编制实施。总结家园中心规划建设标准，持续推进老城双修。将绿色发展理念贯彻到副中心建设全过程，推动新建公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。抓好三大文化设施、东六环入地改造、通州堰、M101线等重点项目实施，有力保障投资落地。深化政策创新，推动分层出让、非建设空间管理，创新产业用地供应方式。

促进城乡区域均衡发展。提高绿隔地区规划建设水平，探索超大城市带动乡村发展新模式，深入开展一绿规划实施督查，全面规范一绿城市化路径，加快一绿城市化进程。完成二绿地区减量提质规划，深入实施城乡结合部建设减量发展三年行动计划。完善平原多点地区承接疏解建设项目规定，力争形成“标准地”等好项目的良性循环。

（三）全面提升规划服务效能，支撑首都经济发展稳中求进

着力提升规划实施水平。用好市区两级联动机制，服务保障“两区”“三平台”建设，扎实推动第四使馆区、国家会议中心二期、大兴机场临空经济区、昌平新城东区中心区、综合性国家科学中心、农业中关村、国家大熊猫繁育基地等重点项目实施，全力做好冬奥会赛时规划建设保障和赛后利用工作。促进生态涵养区城乡产业用地功能融合与绿色发展。加强规划实施政策创新及部门协作，指导各区在减量背景下，用好建筑规模指标池、单元内跨街区平衡等政策工具箱，探索符合地区特点的规划实施路径。完善规划实施监督、评价、反馈机制，强化大数据支撑体系建设，引导各区增强规划实施动力，提高资源配置水平。

积极落实优化营商环境5.0版改革。全面推进办理建筑许可领域改革任务落细落实，提升低风险项目服务效能，规范“多规合一”管理，深化“多测合一”改革，拓展“多评合一”范围，做好国家营商环境创新试点落地工作。完善征地和农转用审批办理系统，提升自然资源部相关“双随机一公开”考核成绩。继续扩大网上办理不动产登记业务类型，提供基于“全程网办”的“全市通办”“跨省通办”登记服务，推进低风险项目“验登合一”。推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索实现“交房即交证”。探索推进施工图审查制度改革，推行施工图审查告知承诺制。

扎实推动建设用地集约高效利用。积极稳妥调控土地市场，科学编制实施2022年度建设用地供应计划，进一步优化房地联动机制，加大保障性住房供应，配合各区推动化解隐性债务的涉债项目入市。持续推进“批而未供”和闲置土地处置，供地预警信息以及界址点补录两项指标继续保持2021年工作水平不降低。完善城乡建设用地增减挂钩机制，修订《北京市城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。发布实施国有建设用地使用权基准地价更新成果，完善标定地价和集体建设用地基准地价体系。出台存量用地盘活政策，推进国有建设用地使用权二级市场政策落实，释放土地要素综合效能。推进国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入两项政府非税收入划转税务部门征收。

（四）持续加强全域全要素空间管控，筑牢生态安全屏障

加强生态空间整体保护。落实“两线三区”管控要求，按照国家要求完善三条控制线划定成果。印发实施《北京市生态安全格局专项规划》《密云水库上游地区空间保护规划》，出台《北京市“十四五”时期土地资源保护利用规划》。严格规范零散配套设施用地管理，指导各区开展工作试点。制定实施城乡建设用地减量年度计划，重点推进中心城区、绿隔地区、五环以内地区减量工作。

严格落实耕地保护责任。持续推进复耕复种和布局优化工作，2022年底力争实现166万亩耕地保有量范围内全部为耕地的目标。加快推进已复耕的“三非地块”（二调非耕地、年度变更调查非耕地、规划为非建设用地）完成新增耕地验收入库手续。开展耕地卫片监督工作，实施耕地和永久基本农田动态监测监管，落实耕地占补平衡和进出平衡，严把耕地数量质量标准，坚决查处耕地“非农化”“非粮化”行为。

深入开展生态系统修复。发布实施北京市国土空间生态修复规划、拆违腾退用地生态修复规划，推进保育保护和生态修复，以及拆违腾退用地复耕、复绿、复蓝等生态修复工作。部署开展区级国土空间生态修复规划编制工作。制定鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的工作方案。组织各区推进矿山生态修复治理，着力推进地热矿业权审批试点改革及历史遗留问题解决。

打牢自然资源管理数据基础。全面开展国家新型基础测绘建设北京试点，形成地形级、城市级、部件级地理实体单体化初步成果。启用北京2000坐标系，夯实我市现代测绘基准体系。制定自然资源调查监测体系建设实施方案，完成年度国土变更调查、地理国情监测等专项调查监测，深化调查监测成果共享应用。推进全市自然资源统一确权登记，明确工作规范、标准并在重点区域先行先试。完善房地一体的宅基地确权登记相关配套政策并稳步推开。研究“一码关联”实施方案，确保调查作业协同衔接、地籍成果共享沿用。

持续落实产权制度改革。推动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，落实市政府代理履行所有者职责的自然资源清单，探索编制资产保护和使用规划。制定作价出资（入股）、先租后让政策，开展北京市国有企业土地资产现状调查与初步评估。完善统计制度和台账体系，完成清查试点区（东城区、平谷区）成果汇交，编制完成2021年国有自然资源资产专项报告。

扎实做好地质灾害防治。编制完成“十四五”时期地质调查规划及地质灾害防治规划。对京津冀都市圈地质安全要素开展实时监测，完成北京市山区道路沿线崩塌、滑坡调查评价及首次全国自然灾害综合风险普查地质灾害调查工作。推进北京市地质灾害危险性区域评估，推进地质灾害工程治理，确保地质安全。加强地勘行业管理，严格地质灾害防治资质单位审批。

（五）精心抓好重要民生服务事项，促进城市运行高效有序

认真落实接诉即办工作条例。扎实深入解决好历史遗留“房产证难办”问题，全年计划打通10万套办证路径，进一步回应群众实际诉求，提升群众满意度。用好12345民生数据富矿，聚焦高频共性难题，强化主动治理、未诉先办。强化重点矛盾纠纷和重复信访积案化解，提高接诉即办诉求办理质量，解决好群众急难愁盼问题。

努力提升城市空间品质。制定小微公共空间一体化城市设计典型案例实施导则，推动无障碍包容性城市环境品质提升。加强对责任规划师参与规划实施的经验推广，树立标杆榜样，制定支持责任规划师职业化发展的配套政策。积极推进建筑师负责制及建筑师团队牵头的全过程工程咨询和工程服务，推进行业持续健康发展。

持续加强基础设施保障。有序推进公路网、核心区综合交通等专项规划编制。通过新技术赋能，探索城市道路及交叉口等交通系统设计集成与功能优化。优化绿色出行体系，实施公共交通、慢行系统专项规划，推进公交、慢行等各系统融合。优化国市县道网络系统，加快跨区域重点项目建设。编制实施轨道交通第三期建设规划，完成轨道交通实施评估及年度体检，开展轨道交通立体空间使用管理研究，有序安排近期建设项目。提高轨道站点一体化规划建设水平，持续推进71个站城一体轨道微中心建设，加快北新桥、平安里等站点一体化改造。明确区域客运枢纽功能定位和分类布局，加强首都机场及周边用地空间协同与交通发展战略统筹，梳理铁路货场用地资源，优化货运场站功能。推进临时建筑治理、代征道路用地移交接收、代征代建道路移交、配套设施移交。

着力提升城市韧性水平。推进市政交通基础设施储备库、数据库建设，印发市政交通建设项目规划储备库实施细则，增强地下管线普查数据库的现势性。开展市政交通基础设施信息化建设，制定数据标准，启动基础设施信息平台升级工作。研究规划自然资源领域碳中和策略，制定北京国土空间规划碳中和实施方案。开展市政基础设施规划实施评估、基础设施韧性调研，推进市政管线消隐。有序推进大型集中医学观察隔离场所规划建设。

加强立法和标准体系建设。制定落实《土地管理法实施条例》相关配套文件，出台《北京市征收集体土地房屋补偿暂行办法》，适时修订《北京市建设征地补偿安置办法》《北京市地名管理办法》，研究制定地名联合监管的规范性文件。制定“十四五”时期规划和自然资源标准化工作规划的实施方案，建立《北京市规划和自然资源标准体系数据库》，启动《国土空间调查、规划、用途管制用地分类标准》等制修订工作。

大力提高智能化管理水平。夯实北京市智慧城市“一张图”空间数据底板，完善空间数据服务平台。深入推进全市智慧城市“月报季评”，建立全委大数据生产应用考评体系。完成自然资源部“北京市自然资源卫星应用中心”考核评估，承接好住建部“BIM软件与CIM平台”项目试点建设任务，推动BIM和CIM在城市建设中的应用。做好“天地图·北京”，打造智慧城市基于政务网和互联网的地图服务平台。做好测绘地理信息安全和“问题地图”监督管理，规范市场秩序，保障国家安全。做好智能汽车基础地图应用试点工作。

（六）巩固深化规自领域问题整改，坚决维护规划的严肃性和权威性

持续提升督察效能。健全督察制度体系，深入推进督察员制度实施。全面支持配合国家自然资源督察，督导落实国家自然资源督察问题整改任务，对遗留问题重点突破。督察方式创新，选取重点区开展例行督察，聚焦总规重点任务落实、乡镇域规划编制、耕地保护、节约集约用地、生态保护等开展专项督察。

滚动推进“基本无违法建设区”创建。坚守新生违法建设“零容忍”底线，推动存量违建持续消减，全市治违2500万平方米以上、腾地2800公顷左右。指导海淀、丰台、亦庄新城165平方公里范围和昌平、房山山区部分完成第二批创建任务，有序推进第三批创建工作，指导石景山、门头沟、密云等创成区开展自查，巩固创建成果。督导各区结合规划实施做好拆违腾地再利用，注重在“促提升”上下功夫。

扎实推进违法占地违法建设专项整治。开展违建别墅专项整治“回头看”工作，防止问题反弹回潮。全面推进公共公益类违法用地违法建设专项整治，进一步指导各区推动手续完善工作，深入研究解决教育、养老等特殊疑难项目问题，力争2022年整治工作有较大突破。根据国家统一部署，按照“试点先行、扩大试点、全面推开”的原则，稳步推进农村乱占耕地建房问题专项整治，采取长牙齿的硬措施，加快新增问题处置。系统抓好整治后的生态修复和环境治理。进一步规范卫片执法工作，严格标准、分类施策。制定印发执法巡查工作规范、修订完善行政处罚裁量基准等，狠抓制度落实。

（七）不断把全面从严治党引向深入，为做好各项工作提供坚强保证

持续深化思想理论武装。认真做好党史学习教育工作总结，高标准召开专题民主生活会，引导党员干部大力弘扬伟大建党精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入践行以人民为中心的发展思想。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，理论中心组开展专题学习交流，对党员干部进行专题培训。精心谋划做好党的二十大精神的教育、宣传和实践活动，唱响主旋律，营造昂扬向上的机关氛围。

大力加强干部队伍建设。落实“四不”要求，统筹抓好干部育选管用，打造忠诚干净担当的干部队伍。选优配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构。加强干部监督，从严从实抓好领导干部个人有关事项报告“两项法规”贯彻落实。持续推进委系统事业单位改革工作，加强事业单位用编计划管理，提升技术服务支撑水平。

扎实推进基层党组织建设。牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持机关带系统，突出基层党组织政治功能和组织力，推动党建与业务深度融合，推进基层组织建设全面过硬。统筹用好培训资源，组织开展党员干部队伍培训，提升专业化能力。继续办好首都规划建设学习实践班，发挥学习实践基地作用，打造“永不下课”的党校。

持之以恒抓好监督执纪。严格遵守中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义问题，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧盯重点领域和关键环节，加强对“一把手”和领导班子监督，坚决管住“头雁”和“关键少数”。开展委系统巡察整改“回头看”，推动问题及时整改纠正。立足垂管系统特点，做实做强做优纪检队伍，提高监督效能。持续深化以案为鉴、以案促改、以案促治，统筹抓好警示教育和廉洁文化教育，营造风清气正政治生态。开展委内经济责任、预算执行和项目绩效等内部审计工作，做好政府审计配合工作。