2024年，在房山区委、区政府和市规划自然资源委的坚强领导下，市规划自然资源委房山分局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，有条不紊地开展各项法治建设工作。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想
2024年局党组坚持把习近平法治思想摆在重要位置，结合开展党纪学习主题教育活动，全面深入地学习了《习近平法治思想》《中国共产党章程》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《信访工作条例》等法律法规，深刻领会了习近平法治思想的深刻内涵和精神实质，为做好规划自然资源工作指明了方向，明确了目标，坚定了信心。
（二）加强法治人才队伍建设
继续落实法律顾问制度，聘请2家法律顾问单位为分局提供法律服务；持续推进以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，部分懂法、爱法并热衷于法律事务的业务骨干为成员的法律研究工作专班对分局行政处罚、信访答复、信息公开答复等重难点案件中各种疑难、复杂法律问题进行研究分析。
（三）强化法治宣传教育
按照市规划和自然资源委、房山区政府各项法治宣传工作要求，依次开展了“世界地球日”、“全国土地日”、“宪法日”宣传。同时围绕《中华人民共和国城乡规划法》规定的法律责任、自然资源管理新法规、宅基地管理新规定等内容为现场群众进行了详细解答，积极指导乡镇督促各村、社区采取多种等形式开展法治宣传，使群众的法治意识有了较大提升。
（四）践行宣传“法治是最好的营商环境”
持续提高行政效能，保持行政许可提前办结率100%。会同区政务服务局，以强化服务意识、提升服务能力、优化服务质量为抓手，帮助综窗人员加强对规划自然业务的学习和了解，切实提高服务经济发展本领。同时，进一步深化企业认同，赢得服务对象的理解和人民群众的支持，扎实践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”指示。
（五）认真贯彻“三项制度”
严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度及行政执法决定法制审核制度，加强与公检法等部门沟通协作。严格落实法制审核工作，重大行政执法决定按照要求经法制审核后再报请局领导集体讨论决定。
（六）有效化解社会矛盾纠纷
加强信息公开流程规范化建设，优化信息处理收费工作，打造“人情味”窗口，落实便民要求；学习运用“浦江经验”，领导干部带头接待信访重点人，有力推动矛盾化解；以解决群众诉求为导向，以实事求是、客观公正为原则，继续做好“接诉即办”工作；落实领导干部出庭应诉，加强诉讼复议材料法制审核，做好复议诉讼工作。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
普法宣传的形式略显单调。宣传方式较为静态，群众通常只是被动接收信息，缺乏互动和参与感，难以激发群众主动深入了解法律知识的兴趣。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化思想政治建设，带头学习习近平法治思想
2024年局党组将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习计划，持续推进习近平法治思想理论学习。全面深入细致地学习了《习近平法治思想》《中国共产党章程》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《党史学习教育工作条例》《信访工作条例》等法律法规，深刻领会习近平法治思想的深刻内涵和精神实质。此外，通过参加法治讲座、阅读法律书籍、关注法治动态等方式，不断提升自己的法治素养和依法行政能力，同时注重将法治理念融入到日常工作中，做到依法决策、依法办事。
(二)高度重视复议诉讼工作，落实负责人出庭应诉制度
我分局严格按照法治政府建设考核要求，高度重视诉讼复议工作，切实落实负责人出庭应诉制度。建立败诉案件作风倒查和问题整改机制，加强了对全局人员诉讼复议业务能力的培训，提升了工作人员及负责人在法庭上的应对能力，负责人丰富的专业知识可辅助法庭查明事实，推动争议实质性解决。2024年共有诉讼、复议的案件共117件（行政诉讼73件，行政复议44件），副处级以上干部出庭应诉35次，出庭应诉率100%。
（三）严格落实“三项制度”要求，有效提高依法行政水平
2024年我分局继续严格落实《北京市行政执法公示办法》《北京市行政执法全过程记录办法》《北京市重大行政执法决定法制审核办法》，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开。认真开展执法检查工作，及时填报执法检查单，并上传行政执法信息服务平台，全年共开展执法检查4171次。达到涉嫌案件移送标准1件，已线上及线下同步移送公安机关。共下发《行政处罚决定书》28件，均在委官网进行了公示。全年共审核重大行政执法决定21件。落实“一码检查”工作要求，2024年我分局执法人员绑定率和真实扫码率均为100%。填报检查单数量为227单，其中非现场检查102单，非现场检查比率44.93%，问题发现率25.55%。
（四）坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾风险源头预防
按照“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”为基本内涵的新时代枫桥经验，深入推进信访工作法治化，结合依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，落实领导干部带头接访制度，2024年我分局处级领导干部接访6次，共登记办理信访事项432件，信访总量较去年同期有所降低，均已按期进行办理、答复。
（五）持续推动法治是最好的营商环境，把为民服务落到实处
今年以来，分局持续优化营商环境，不断提升审批效率，实现了多个全市首例，民生服务保障水平不断提升。一是取得征地及农转用批复项目7宗，在自然资源部“双随机、一公开”检查工作中，审批效率全市第1。全年办理“一书两证”平均用时1.94个工作日，用时同比下降了14%。全面推行“用地预审和规划许可全程网办”，预售房项目均实现电子数据实时共享，已完成规划许可豁免清单制度区级落地首个案例。二是成功办理3笔全市首例不动产登记“京津冀+晋蒙”跨省通办业务，打造“一地受理申请，两地协同办理”服务机制，实现“一套模板、一个标准、一次办成”，今年累计已办理19笔跨省通办业务，创新推出轮岗驻厅“跨省转”模式，打造“房涿”联动服务样本，被中国自然资源报、中国新闻网相继报道。三是持续推广“交地即交证”“交房即发证”服务模式，完成我区巨燕·燕京府、华润·京熙润府2个项目“交地即交证”，为2533户业主提供“交房即交证”政策红利。四是完成全市首例自然资源确权登记。系统融合自然资源确权登记和林权登记工作，形成经验总结被中国自然资源报刊登，完成北京房山龙山地方级森林公园地籍调查成果审核，成为北京市首个拥有“户口本”的自然资源。五是推行“立等可取”模式，仅用1天办理了北京核工业医院核技术医学应用项目规划许可手续，2天办结综合应急救援中心建设工程项目“多规合一”审查意见，完成全市首例市政交通类建设工程项目规划许可全程网办，拓展东区10号地高中部等5个项目实现“拿地即开工”。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加大学习力度，持续深入学习贯彻习近平法治思想
加大对自然资源领域法律法规和相关政策的学习力度，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，结合职能职责和工作实际，扎实推进学法制度常态化。
（二）继续坚持以人民为中心理念，预防和化解矛盾纠纷
贯彻落实上级部门关于信访、接诉即办、信息公开、诉讼复议等工作的一系列决策部署，做好源头防控工作。进一步加强各项诉求办理过程的规范化建设，提升依法分类处理能力。
五、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
中共北京市规划和自然资源 北京市规划和自然资源委员会
委员会房山分局党组 房山分局
2025年1月24日