2023年是贯彻党的二十大精神开局之年,是落实“八五”普法规划的关键一年。北京市规划和自然资源委员会昌平分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《北京市全面依法治市规划(2021-2025年)》《北京市昌平区全面依法治区规划(2021-2025年)》及全区年度法治建设工作部署,扎实做好法治政府建设各项工作。现将年度工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国重大决策部署,深刻领会习近平法治思想精髓要义。推动领导干部学法规范化、常态化,通过理论学习中心组学法、办公会会前学法等多种方式开展领导班子法治学习,并通过专题讲座、“以案释法”、庭审旁听、线上视频学习等多种形式开展国家工作人员法治教育,切实培养法治思维,提高全局依法行政能力水平。全年共计开展专项法治培训活动2次,领导班子会前学法6次。
(二)提升依法决策水平
严格执行重大行政决策程序,坚持重大决策集体讨论,在集体讨论的基础上做出科学合理的决定,保证决策的科学性和民主性。严格落实规范性文件合法性审核制度,针对分局牵头起草的规范性文件,做好合法性审查。充分发挥法律顾问的辅助作用,分局制定的重要制度、重大行政决定、合同的签订、采购事项的开展等,均设置法律顾问审核环节,确保行政行为的合法合规。
(三)做好行政复议诉讼案件应诉工作
加强案情分析研讨,充分准备答辩及证据材料,做到每个案件都事实清楚明晰、法律依据正确、应诉程序合法,应诉工作高质高效。全年共计办理行政应诉案件103件,其中行政负责人出庭应诉3次。
(四)规范开展行政执法工作
一是严格执法资格证件管理,积极组织符合条件人员参加执法资格考试并加强日常法治培训,充实执法队伍力量;二是认真落实“三项制度”,扎实开展行政处罚、行政检查等行政行为,在市规自委官网行政执法公示专栏及时公示行政执法信息,做到执法过程全程记录,执法信息全面公示,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕;三是不断深化规自领域问题整改,研究制定《昌平分局深化规自领域问题整改强化常态化长效化工作实施方案》,加强日常监督,建立健全整改工作台账。有序推进农村乱占耕地建房专项整治,扎实开展公共公益类违法用地违法建设专项整治,多手段多措施开展卫片执法工作。
(五)扎实开展法治教育宣传工作
积极开展主题普法宣传活动,围绕“4.15”国家安全教育日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等重要节点,通过线上观看宣传视频、发布宣传海报,线下悬挂宣传横幅、设立宣传点、发放宣传材料等线上线下相结合的形式,深入机关内部、镇街基层宣传普及民法典、《土地管理法》等法律法规及规划自然资源相关国情国策,全年共计开展主题普法宣传活动4次。
二、法治政府建设中存在的不足
分局法治政府建设理念已基本确立,但仍有待进一步加强,具体工作中还存在行政执法工作精细化、规范化程度有待提升,法治培训及普法宣传工作的深度不够、针对性不强等问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
分局党政主要负责人作为第一责任人,高度重视法治建设工作,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。
一是加强组织领导,及时部署法治政府建设工作,将法治建设工作纳入党政负责人依法决策事项,主动研究、听取依法行政相关工作汇报,推动问题妥善解决,并严格落实单位一把手年终述法制度。
二是高度重视领导干部法治学习教育,研究制定学法计划,带头参加法治讲座,并把学法作为理论学习中心组重点学习内容,充分利用党组会、办公会等时机,带领班子成员深入开展法治学习,提升依法行政水平。对普法工作进行直接指导,充分发挥引领示范作用,为推进分局的法治政府建设营造了良好氛围。
三是积极落实行政负责人出庭应诉制度,主动出庭应诉,取得了群众的充分认可,群诉案件当庭化解矛盾,发挥了“关键少数”在推进法治政府建设、实质性化解矛盾纠纷中的重要作用,达到了法律效果和社会效果的统一。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻习近平法治思想和生态文明思想,用习近平法治思想统一思想、指导实践、推动工作,把法治宣传教育贯穿到规划和自然资源管理全过程。进一步提升学习深度,继续深入学习《习近平法治思想学习纲要》,深刻领悟习近平法治思想的精髓要义。
(二)广泛开展“八五”普法工作
严格履行“谁执法、谁普法”责任制,积极探索“八五”普法工作宣传教育的新形式和新方法,在全社会营造良好的规划和自然资源法治氛围;加大分局工作人员法治教育力度,充分运用在线学习、以案释法等多种形式,促进依法行政能力水平提升。
(三)进一步规范执法工作
规范落实行政执法“三项制度”,认真、全面开展行政检查工作,不断提高执法规范化水平;充实执法队伍力量,继续组织符合条件人员参加行政执法资格考试,并加强执法队伍教育管理。
(四)持续推动矛盾纠纷化解
以人民群众为中心,加大接诉即办工作力度,积极解决群众合理诉求;做好群众来信来访接待,落实好矛盾纠纷排查,及时回应群众合理诉求,有效化解矛盾纠纷;大力抓好行政复议、诉讼案件应诉工作,进一步提高应诉工作质量,推动矛盾纠纷实质性化解。