2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。全委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议精神，坚决落实首规委和市委、市政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以新时代首都发展为统领，奋力推动城市总体规划第三阶段实现良好开局，为谱写中国式现代化的北京篇章作出更大贡献。
（一）坚持首都规划权属党中央，持续提升首都功能
强化中央政务功能服务保障。统筹开展核心区控规实施评估，制定实施新一轮五年实施方案，持续做好北京市移交房产维修改造服务。持续开展重点地区交通优化提升，统筹做好二环内建筑规模减量工作，推动老城内平房区保护更新，加强核心区第五立面维护。
做好历史文化保护传承利用。落实历史文化遗产保护传承体系规划。组织编制“十五五”时期历史文化名城保护发展规划，开展《北京历史文化名城保护规划》修编前期研究。扎实推动老城区、老街区专项调查，持续开展“三山五园”等重点区域历史文化资源普查与价值评估。推进北锣鼓巷等历史文化街区、密云古北口历史文化名镇保护规划编制。编制报审历史建筑信息采集与数字化技术标准，支持全市历史建筑更新改造。
更好发挥首规委办平台作用。全力服务保障二十届首规委会议召开。切实用好央军地协同机制，突出双向服务，保障重大项目落地。强化督促检查，协调推动央军地围绕首规委会议议定事项狠抓工作落实。
（二）深入实施城市总体规划，优化空间发展格局
充分衔接“十五五”发展规划。开展总体规划实施第二阶段评估，聚焦解决城市发展的新矛盾、新问题，加强分析研判和统筹谋划，强化评估结果运用。编制新一轮国土空间近期规划，制定总体规划实施第三阶段工作方案，在发展目标、重点项目、政策保障上与“十五五”规划做好衔接。组织完成分区规划实施评估。科学制定“十五五”时期街区控规编审计划，有序开展街区单元体检评估。制定市级国土空间专项规划管理办法，完成已批复专项规划“上图入库”，统筹实施管理。进一步优化战略留白用地管理，持续推动空间布局优化。
构建现代化首都都市圈。做好现代化首都都市圈空间协同规划批复后的宣传解读，会同津冀协同抓好实施。建设轨道上的“京津冀”，推动轨道交通22号线（平谷线）、雄安新区至大兴机场快线（R1线）规划建设。优化通勤交通网，支撑首都与津冀主要节点快速联系。推动建设北京（京津冀）国际科技创新中心，为培育新动能做好空间支撑。
认真落实城市高质量发展实施意见。报审印发实施意见。健全“一委一办一平台”工作机制，服务保障市委城工委发挥牵头把总、统筹协调作用，推动各区各部门细化落实举措。深入研究重大问题和重大政策，构建现代化人民城市发展评价体系，支持有条件的区开展体制机制改革创新。及时协调解决意见落实中的重点难点问题。
推进城市内涵式发展。实现城乡建设用地净减量5平方公里。持续推动绿隔地区减量提质增绿。坚持站城融合、职住商服平衡，围绕103个微中心建设，聚集多元化城市功能，打造更多轨道交通站城融合样板。完善建筑规模精细化管控引导。指导用好轨道一体化指标投放政策，会同各区抓出一批轨道微中心示范案例。印发实施地下空间专项规划。发挥“多师协同”优势，持续高质量开展“两园一河”重点地区城市设计。编制建筑第五立面设计指南，分区分类引导第五立面风貌管控。编制滨水空间提升专项规划，打造高品质休闲游憩空间，释放水岸经济活力。
推动重点功能区建设。深化五环路区域一体化规划建设，编制完成五环路改造提升方案，加强街区控规对沿线边缘集团支撑力度，推动第四使馆区、长辛店老镇等重点区域建设。推动南中轴地区转型升级，积极推进大红门博物馆群、凤池公园等标志性工程建设，推动首都规划展览馆主体工程建设及策展工作，打造中轴线上的大国重器、精品工程。持续提升奥林匹克中心区功能品质，推动北京大学昌平产教研融合创新中心、安定医院等重点项目实施。
助力建设和美乡村。加快推进村庄规划评估套合，支持受灾区做好乡镇规划评估优化，编制镇村体系布局规划。抓好点状配套设施用地、乡村项目审批、全域土地综合整治等政策落地，提高强农惠农富农政策效能。实施“京韵乡村”共创计划，积极引入高校院所和规划设计团队，为乡村风貌提升、农房建设、乡村产业发展提供陪伴式服务。推进符合条件的宅基地登记颁证到户，推动农村土地承包经营权登记。
（三）加强资源要素保障，推动经济高质量发展
高标准实施年度供地计划。统筹存量和增量综合供地，科学安排年度建设用地供应计划，继续引导存量建设用地供应占比不低于65%，加大轨道交通沿线、重点区域优质地块供应力度。抓好商品住宅供地项目市政配套建设，提高土地市场韧性。完善产业用地弹性年期管理，引导高精尖产业用地优先向重点功能区投放，支持高精尖产业加快发展。加大批而未供土地化解力度，依法处置闲置土地。
全力做好重大项目保障。服务保障“3个100”市级重点工程、超长期国债等重大项目建设。靠前谋划“十五五”市政交通基础设施重大项目，围绕交通网络优化、重点功能区更新提质、城市韧性提升，形成更多实物投资量，提升基础设施投资效益。持续推动轨道交通三期建设规划实施，深化新建轨道交通线路一体化方案编制。推进轨道交通15号线服务新国展地区改造提升工程，推动东北环线、京密高速三期等项目落地，协同优化轨道交通M102线规划方案、推动前期工作。
优化营商环境改革。聚焦企业关切，制定新一轮改革方案。持续开展区级营商环境评价，优化“改革示范区+任务管家”机制，探索试行“营商环境体验官”制度。加大用地用林审批联动，持续推进“多审合一”“多证合一”“多测合一”“多验合一”。完善规划许可管理机制，制定规划许可管理技术要点和许可撤销撤回、注销规范性文件。强化非现场监管，运用科技手段提高行政检查能力。推出更多“掌上办、自助办、远程办”不动产登记应用场景。进一步推动“四有”政务服务提质增效。持续深化土地管理政策改革。继续用好自然资源部“经济大省挑大梁”蹲点调研机遇，推动再研究解决一批难点痛点问题。探索自然资源资产组合供应、高效配置。
（四）强化自然资源管理，筑牢安全发展底线
完善自然资源管理体系。完成全市全民所有自然资源资产清查更新，统筹推动资产责任考核，保障自然资源高效利用。推进调查监测工作制度化建设，完善国土变更调查与林草湿专项调查协同机制，强化“一调多用”。完善自然资源资产有偿使用制度，做好国有自然资源资产专项报告。编制“十五五”北京市矿产资源总体规划。有序开展矿业权登记。继续推进自然资源确权登记。
构建耕地保护新格局。推动市级耕地保护规划实施，推动区级耕地保护规划编制，优化万亩级、千亩级、百亩级大田。健全耕地保护空间布局动态优化机制。研究制定耕地占补平衡管理实施细则。协同农业农村部门有序把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。完善设施农业用地政策。严厉打击新增违法占用耕地行为。
深入推进生态保护修复。严守生态保护红线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成首都西部“山水工程”整体验收。稳妥有序推进全域土地综合整治，纳入国土空间“一张图”全流程管理。科学制定“十五五”矿山生态修复任务，持续推进历史遗留废弃矿山生态修复。
提高城市安全韧性水平。落实韧性城市空间专项规划实施方案，推动39个韧性组团建设，完善平急两用公共基础设施网络，提升城市灾害应对和快速恢复能力。编制“十五五”时期地质灾害防治规划，强化极端天气感知预警，提升地质灾害监测预报预警能力，推进“隐患点+风险区”双控体系建设。全力保障灾后恢复重建重大项目建设，力争入汛前完成北部四区灾后“一年恢复”项目，支持推进潮白河（通州段）等重点水利工程建设。完善建设工程全生命周期地下水抗浮设计管理。配合构建山区防洪减灾一张图及山区高地堡垒建设，进一步提高防灾减灾能力。
（五）下足“绣花”功夫，推动超大城市精细化治理
支持片区式城市更新。加快存量街区控规编审，支持开展区域综合性更新，打造一批功能复合的活力组团，促进城市结构优化、功能完善、品质提升。编制城市更新项目地价评估技术指引，完善土地价款补缴机制，出台推进分层设立国有建设用地使用权政策，围绕土地续期等强化政策支持。抓好无手续建筑认定处理指导意见落地。对实施区域统筹和成片开发涉及的边角地、夹心地、插花地等零星低效用地，支持国有、集体建设用地置换，实现综合效益最大化。稳慎实施城中村改造五年规划，不断优化政策机制，加强成片区统筹，推动项目加快实施。研究制定城市更新“多师”协同工作指引，引导责任规划师、建筑师、估价师等积极参与规划实施。
办好民生实事。抓好居住公共服务设施配置指标政策实施，做好政策解读、案例推广和实施评估。发布实施快递基础设施专项规划。常态化推进化解历史遗留项目不动产“登记难”工作。不断深化“主动治理、未诉先办”，加强接诉即办诉求研判分析，实现解决“一件事”推动解决“一类事”。扎实做好信访工作，推动源头减量。
深化数智化改革。编制委系统“十五五”信息化发展规划，持续推动“一张图”建设，强化各类数据资源、业务平台的系统集成、场景化应用。研发自然资源调查监测协同平台，依托人工智能技术持续提升遥感监测全覆盖、高精度、快响应能力。编制“十五五”基础测绘发展规划，推动基础测绘向新型基础测绘转型升级。加快推进工程建设全过程数字化图纸管理。推进时空公共数据专区建设及运营实施，推动地理信息数据资源高效流通和价值释放。
深化违法建设治理。拆除违法建设500万平方米，治理存量历史无手续建筑500万平方米。编制“十五五”时期存量历史无手续建筑治理规划，完善分类处置机制，开展常态化治理。积极推动拆后利用，用好拆违腾地资源流量池，提升利用质效。加大主动巡查力度，严管严控新生违法建设。
提升依法行政能力。持续深化府院联动、诉源治理。积极推进地下空间立法。推进《测绘与地理信息条例》《北京市建设征地补偿安置办法》等法规规章修订。持续做好规范性文件合法性审查，开展规范性文件后评估。推动《住宅设计规范》等15项标准制修订，编制“十五五”规划自然资源标准化工作规划。
落实安全生产责任。坚持“三管三必须”，认真落实安全生产主体责任，抓好治本攻坚三年行动收关。健全安全生产和消防安全制度机制，完善“事前、事中、事后”全链条工作措施，加强地质勘查、测绘、勘察设计行业和矿产资源、消防设计审查业务监管，督促企事业单位落实主体责任。
（六）强化党建引领，打造践行“两个维护”的政治机关
持续抓好思想理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续抓好党的二十届四中全会精神的学习宣传贯彻。教育引导党员干部树立和践行正确政绩观，始终干在实处、务求实效。落实“一岗双责”，深化“四强”支部建设，打造模范机关。
全面加强干部人才工作。持续优化二级领导班子结构。深入开展干部多维分析，提高知事识人穿透力、精准度。统筹职务提拔与职级晋升，加强年轻干部培养，加大轮岗交流和实践锻炼力度。加强考核评优，营造鼓励实干担当的浓厚氛围。
不断强化正风肃纪反腐。深化与驻委纪检监察组工作联动，党内监督、行政监督、专项工作监督协同发力，加强对权力配置、运行的规范和监督，持续扎紧制度的笼子。定期分析研判全面从严治党形势，听取领导班子成员落实“一岗双责”情况，推动严于律己、严负其责、严管所辖。全力抓好作风建设，推动整治形式主义为基层减负不断取得实效。精准运用“四种形态”，着力纠治权力寻租、失职渎职、“八小时之外”非职务违法犯罪等问题。提高委党组巡察效能，强化巡察整改和成果运用。抓细抓实日常提醒、警示教育、谈心谈话，多措并举厚植廉洁文化。
扎实开展巡视督察审计整改。坚决扛起政治责任，不折不扣落实中央部署和市委要求，对中央巡视、中央环保督察、市委巡视、经责审计和自然资源资产任中审计反馈问题深刻反思、坚决整改。坚持举一反三，深挖问题根源，健全完善制度，真正把整改过程转化为解决问题、堵塞漏洞、改进工作、推动发展的过程。
提升内部管理规范化水平。强化内部安全管理，常态化开展消防安全巡查检查，不断提升消防安全管理及自防自救能力。完善制度机制，加强机关保密管理。严格落实“过紧日子”要求，做好预算编制，从严安排各项支出，加强财务日常监控，提高财政资金使用效益。