一、2023年工作总结

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府坚强领导下，全委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以新时代首都发展为统领，以深入开展主题教育为动力，牢牢坚持首都城市战略定位，以钉钉子精神抓好城市总体规划实施，统筹发展与安全，切实稳增长、促发展、守底线、惠民生，奋力推动首都规划自然资源工作取得新进展、新成效。

（一）坚决落实首都规划权属党中央，全面提升首都功能

中央政务服务保障坚实有力。核心区控规第一个三年行动计划顺利收官，压茬推进第二个三年行动计划。以长安街为依托，优化中央政务功能布局。加强外围重点地区规划管控，提升环境品质。推动雁栖湖、奥体等地区优化提升，国家科技传播中心正式对外开放。发挥中央党政军重点项目服务专班机制，有序推进项目实施。

历史文化名城保护全面深化。编制完成北京历史文化保护传承体系规划纲要，开展名城保护专项评估。以中轴线申遗带动老城整体保护，先农坛庆成宫、古观象台南院、社稷坛等核心区重点文物腾退保护利用取得标志性进展。印发北京历史文化名城保护对象认定与登录、历史建筑规划管理等工作规程。纪念北京建都870周年，开展“北京历史文化名城保护十大看点”评选等系列活动，营造社会参与氛围。

国际交往中心和科技创新中心建设深入推进。持续优化国际交往中心功能体系和空间布局，推动第四使馆区、南中轴地区等重点功能区和大红门地区博物馆群、大熊猫科研繁育基地等重点项目规划实施，全面提升国际交往环境及配套服务功能，塑造储备国际交往功能新空间。服务保障科技创新中心建设，推动中关村科学城北区、怀柔科学城等“三城一区”控规落地，中关村综保区、怀密医学中心等重点项目加速实施，积极探索推动科技创新的要素供给方式和政策。

全力服务保障首规委履行职能。持续完善首规委办工作机制，提升工作制度化、规范化、科学化水平。全力保障二十届首规委两次全体会议和主任办公会议顺利召开，审议通过首规委工作要点、核心区控规新一轮三年行动计划以及北京城市总体规划、核心区控规、副中心控规实施体检报告等重大事项。发挥央军地议事协调平台作用，推动中央单位住房保障等重点工作。

（二）坚持规划引领，不断优化首都城市空间格局

国土空间规划体系持续深化。严格落实“三区三线”划定成果，完成分区规划修改维护，强化首都国土空间管控。加快推动街区控规编审工作，高质量引领丰台站地区、昌平区马池口地区、密云中关村园等重点地区建设。全市120个乡镇国土空间规划基本编制完成，支撑马坊物流园、大兴国际机场临空经济区等加快发展。完成村庄规划评估校核优化，与上位规划有效衔接。

京津冀规划协同进入新阶段。牵头建立京津冀国土空间规划协同专题工作组，启动编制现代化首都都市圈空间协同规划。实施新一轮副中心控规实施工作方案，副中心拓展区规划获得批复。城市绿心三大公共建筑、行政办公区二期陆续竣工交付，第一批市级企业总部搬迁初见成效。完成轨道交通第三期建设规划报审，推进平谷线、雄安新区至大兴国际机场快线等重点工程。加强京津冀市域边界区域地名协调，签订“京津冀+晋蒙”不动产登记“跨省通办”合作框架协议，开创全国行政大区合作先河。

减量提质增效深入推进。全年城乡建设用地减量约8平方公里。坚决守住战略留白用地底线，制定战略留白用地清理方案并有序推进。二绿地区减量提质规划印发实施，成为全国首个大尺度非建设空间减量实施型综合规划。推动回龙观生态休闲公园、温榆河公园顺义段二期等实施建设。轨道微中心引领站城融合发展，制定全国首个站城一体化工程规划设计标准，东风站等编制完成一体化规划设计方案并全面推进。

圈层联动发展不断深化。中心城区功能有序疏解，释放的建筑规模向中关村朝阳园北区等重点功能区投放，阿里巴巴北京总部等重点项目落地实施。推动平原多点新城有效承接中心城区优质资源，支持首都医科大学等重点项目落地，完成房山窦店物流基地、昌平南口物流基地规划选址。支持生态涵养区绿色创新发展，大力推进怀柔科学城、农业中关村等重点功能区建设，积极服务京平公转铁综合物流枢纽产业园等重点项目。强化轨道交通引领，完善在建轨道线路手续，保障16号线剩余段、17号线北段线路年内通车试运营，全市轨道运营总里程超过1200公里。

（三）强化要素保障，有力支撑首都经济社会发展

土地要素保障扎实有力。全市实现建设用地供应约4761公顷，计划完成率131%，其中，八成以上的工业研发用地供应在“两区”“三城一区”等重点功能区。全市土地市场共成交用地115宗，成交价款2032亿元。坚持节约集约用地，存量建设用地供应占比基本实现65%的引导目标。闲置土地处置连续6年超额完成自然资源部指标任务，批而未供土地处置量和处置率均创近年新高。

市区重点项目有序推进。全力保开工、稳增长，积极推进“3个100”市级重点工程落地，印发加快推进重点项目规划实施意见，支持百余个项目顺利实施。市区两级加强联动，年度120项区级诉求事项解决率达92%。充分发挥市政交通建设项目规划储备库规划统筹作用，全年入库项目380余项，高效支撑固定资产投资落实。优化全市耕地占补平衡指标规则，强化市级统筹，为国家及市级重大项目落地提供保障。全年办理“一书两证”4036件，可支撑重大项目未来投资任务。

营商环境改革持续深化。全面完成工程建设领域营商环境6.0版改革，更加突出便利度、突出数字化引领、突出精细化管理。施工图审查实行告知承诺制，按照“无事不扰、有事必究”的原则，强化事后监管和多部门协作，形成“一套图纸、一次检查、多项内容、多方受益”新局面。推广用地预审和规划许可“全程网办+告知承诺”，规划许可办理时限压缩至0.5个工作日。出台建设工程规划许可证豁免清单。实景三维“云踏勘”实现网上看地，成功助力土地推介。不动产登记17类高频业务实现“全程网办”，登记效率大幅提速，当日办结率达90%。政务服务工作多次获评市级先进。

城市更新政策机制更加完善。搭建城市更新规划统筹协调平台，市区两级合力推动城市更新项目生成落地。出台建设用地功能混合使用指导意见，升级既有建筑改造工程消防设计要求，研究制定老旧厂房更新改造等政策。以长辛店老镇为试点，探索“城市更新+土地开发上市+政府财政建设”区域综合性更新模式。成功举办第二届城市更新论坛，评选推出10个最佳实践和16个优秀项目，涌现出朝阳亮马河、西城法源寺历史文化街区、昌平首开龙街等典型案例。

乡村振兴服务支撑更加有力。推动三产融合发展政策落地，印发点状配套设施用地管理政策，支持涉农区乡镇用地合理需求。与农业农村部门联合印发指导意见，加强耕地和永久基本农田保护，促进种植类设施农业高质量发展。指导大兴、通州区开展集体经营性建设用地入市试点。稳慎推进房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记。发布乡村地区交通设施规划设计标准，促进交通设施城乡一体。

（四）加强非建设空间规划管控，充分行使自然资源管理“两统一”职责

耕地保护取得积极成效。系统谋划耕地保护总体格局，编制完成市级耕地保护专项规划，城市副中心率先完成区级规划编制。持续推进复耕复垦，耕地面积进一步回升。修订耕地开垦费征收管理办法，提出符合我市实际的收费标准。

生态修复保护力度不断加大。在全国率先建立非建设空间规划与实施体系，有序推进非建设空间“多规合一”。清单化推进生态安全格局规划落实，首次开展全市生态修复规划实施体检，指导区级非建设空间规划统合。拆违腾退用地实现生态修复约29.9平方公里，超额完成年度任务。成功申报全国“十四五”第三批“山水工程”，有力支持房山、门头沟灾后生态修复。落实中央环保督察整改要求，组织各区实施矿山生态修复治理，推动绿化提升。

全面维护自然资源资产权益。顺利完成2022年度国土变更调查与专项调查，开展2023年度国土变更调查，完成2023年度城市国土空间监测。完成全市所有权委托代理机制试点总结，深化全民所有自然资源资产清查试点，首次编制北京市全民所有自然资源资产负债表，完成自然资源清单落图、市属国企土地资产专项清查和资产潜力评价研究。积极探索自然资源领域生态产品价值实现机制，副中心城市“绿心”入选自然资源部典型案例。

（五）扛起首都安全政治责任，全力以赴开展防汛救灾和灾后恢复重建

地质灾害防治经受历史性考验。汛前编制印发“十四五”时期地质调查规划、地灾防治规划，提前开展地灾隐患摸排，及时更新隐患台账，为安全度汛打下扎实基础。面对“23·7”极端强降雨，全委上下众志成城、有力应对、提前部署、明确重点，强化应急指挥调度，分级分类发布预警，共发布地质灾害预警9期、山区道路沿线崩塌预警6期。以人为本，紧盯安全，有效指导避险转移，做到应转尽转。安排人员主动排查，认定的1200余起地质灾害中超九成为主动排查发现。强化“人防+技防”，充分运用遥感解译、远程监测、大数据模拟等新技术，提升防灾减灾效能。

统筹推进灾后恢复重建工作。第一时间开辟重建项目绿色审批通道，针对房建类、基础设施类项目分别出台政策，保障房山区十渡应急保障中心等项目高效实施。向灾后恢复重建相关单位提供应急测绘成果和空间数据保障。积极争取增发国债项目，全程密切对接市区行业部门，主动提供技术服务和政策支持，加快推进项目前期工作。印发灾后安置点规划技术指南，支持灾区研究落实灾后安置，第一批异地选址方案获市政府批复，第二批完成市级联审，加快工程进度，确保受灾群众安全返家、放心安家。动员行业力量支援灾后重建，提供公益性规划设计服务。

系统谋划提升城市安全韧性。编制完成韧性城市空间专项规划，超前谋划韧性城市空间格局。深化以沟域、流域为单位的空间研究，指导山区开展规划评估与优化，统筹谋划乡村恢复重建和区域发展。大力支持受灾区灾后规划研究，编制完成门头沟区灾后恢复重建整体规划。搭建灾损市政交通基础设施“一张图”,对灾损点位落图落位，分类指导恢复重建工作。运用数字孪生技术开展山洪和城市内涝模型推演，为防洪排涝提供决策支持。

（六）抓好重要民生服务，不断提升城市治理水平

高效服务保障市委城工委工作。组织召开1次全体会议、3次专题会议，研究老旧小区综合整治、城市更新三年工作方案等重要工作，书面审议一批重点地区规划成果。围绕总规实施经验、片区更新趋势、地下空间利用等重点问题，加强调查研究。

为民办实事取得优异成绩。委本级接诉即办综合成绩100分，全年连续12个月保持市级考核排名并列第一。委系统信息公开受理申请约1.3万件，全委登记办结信访事项1万余件，及时受理率、按期办结率和积案化解率均为100%。全年共为99个项目、7.2万套房屋打通办证路径，2020年以来累计化解41.4万套历史遗留房产证办理难题。不动产登记队伍作风常态化建设取得新进步，在全国首届技能大赛上获总分第二名、团体二等奖，全年18个不动产登记大厅业务办理量达125.1万件、零出错。

城市空间品质不断提升。强化两轴空间秩序和风貌管控,形成两轴总体城市设计成果。支持朝阳金盏国际合作服务区、大兴国际机场临空经济区国际会展消费片区等开展城市设计国际方案征集，打造城市活力新空间。与上海空间艺术季携手联动，成功举办2023首都公共艺术汇报展。加强地下空间统筹利用，推动优化地下交通环隧管理。发布《城市道路空间规划设计标准》等18项标准及标准设计。修订责任规划师制度实施办法，引导责任规划师、责任建筑师参与背街小巷环境整治，涌现出大栅栏胡同织补治理、天桥街道北部平房区公共空间微更新等优秀案例。

有效支撑智慧城市建设。大力推动“三京”“七通一平”基础性工作，积极推进政务数据开放共享。完成“智慧城市一张图”生产，建设城市码时空标识数据服务系统。建设全市市政交通基础设施综合管理信息平台，夯实全市市政交通基础设施空间数据底座。深化“多测合一”改革，打通委内外相关接口。印发测绘地理信息事业转型升级意见，持续推进新型基础测绘试点。完成全市首笔空间数据资产交易。开展智能网联汽车高精度地图应用试点，稳妥推进高精度地图数据管理工作。

行业管理取得新成效。成功申办2029年第30届世界建筑师大会。推进勘察设计行业市场准入制度改革，实现资质申报“一网通办”，与社保数据联动，强化资质单位日常动态监管。建立勘察设计单位和项目负责人“双信用”积分制度，实施“信用扣分+责令整改+行政处罚”层级监管。在100多项高标准住宅、城市更新和旧改项目中，推广建筑师负责制，形成全国领先的“北京特色”。推行全过程BIM正向设计，加快行业数字化转型发展。制定《北京市地名管理办法》，扎实推进地名现代数字管理。

坚决落实安全生产责任。深刻汲取“4.18”火灾事故教训，全力抓好事故整改和防范措施落实，加大违法建设巡查和处置力度，坚决堵住建设工程安全监督管理漏洞。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，加强规划编制、勘察设计、国土测绘、地质勘查、矿产资源等行业监管，严格执行特殊建设工程消防设计审查，保障建筑消防安全。部署重大节日、重要时期内部安全检查，全力消除各类安全隐患。在全委系统开展安全生产和火灾隐患大排查、大整治，全面落实“十项硬措施”，确保安全隐患及时发现、及时整改，全年消防安全无事故。

（七）深化规自领域问题整改，坚决维护规划的严肃性权威性

依法行政能力不断提升。积极推进《北京市测绘条例》修订等立法工作，有序开展16部政府规章立法后评估。强化府院联动，加强诉源治理，规范重大行政决策和行政规范性文件合法性审查。组织开展全国土地日宣传周、城市更新条例解读、法治“进乡村、进展馆、进机关”等普法活动。加强案卷评查，依法行政督查督导等多项工作获自然资源部表扬。

“基本无违法建设区”创建成效明显。坚持规划引领，指导各区制定“一区一策”方案，6个年度创建验收区基本实现创建目标，三年行动取得明显成效。全年共治理违法建设2315万平方米，腾地2282公顷。

深化规自领域问题整改常态化长效化。围绕总规实施、自然资源保护、基层治理，推动年度整改任务落地见效。公共公益专项整治取得明显成效，持续巩固整治成果。打击“洗洞”盗采金矿专项整治顺利收官。完成临时建筑和代征道路用地移交专项治理任务，实现对已实施和已腾退代征道路用地移交和动态清零目标。

督察审计整改稳步推进。全面组织迎接配合国家2023年度自然资源督察，全力推进年度督察指出问题和历年督察挂账问题整改。持续推进落实原市政府主要领导审计整改任务。

（八）以党的政治建设为统领，全面提升党建工作质量

着力打造践行“两个维护”的政治机关。严格落实“第一议题”制度，深入开展习近平总书记对规划工作“四句话”的政治教育，答好“三个批复”的命题答卷，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。压实压紧各级主体责任，强化党组织政治功能和组织功能，推动“三个机关”创建走深走实。党员干部在“23·7”极端强降雨中敢于担当、团结奋斗，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。坚持党管青年、党建带团建，召开第一次团代会，打造堪当大任的青年力量。

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。委领导班子带头、各级同步组织读书班。打造“共学新思想·共担新使命”主题党日活动品牌，举办青年讲述活动，“学习实践基地”得到中央和国家机关工委调研组高度评价，“重实践、建新功，百名学员学习实践”等得到市委第九巡回指导组肯定。大兴调查研究，形成“五个一批”90余项调研实践成果。学习浙江“千万工程”经验、推动首都乡村振兴有关成效向中央第一指导组汇报。

全面建设高素质专业化干部队伍。优化分局、委属单位领导班子结构，选优配强机关处室正副职，加大干部跨部门跨领域交流任职力度。加强年轻干部专业训练和实践锻炼，举办第三期“百名优秀年轻干部培训班”，选拔120名优秀年轻干部进行集中培训。选派8名专业干部支援门头沟、房山灾后重建，锻造全面过硬队伍。

坚决扛起全面从严治党主体责任。加强对“一把手”和领导班子监督、对重大节假日敏感时段监督，实现全系统谈话提醒全覆盖。开展系统内部三轮次巡察，坚持巡察与审计贯通融合、常规巡察与专项巡察紧密结合，持续强化政治监督。逐级召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，以身边事教育身边人。

切实加强意识形态阵地建设。用好新闻宣传“每月一题”机制，围绕“总规实施”“防汛救灾和恢复重建”等主题，在人民日报、新华社等主流媒体上发布报道700余篇。讲好新时代首都规划自然资源故事，开展优化营商环境、历史名城保护等新闻发布，完成《我是规划师》第四季，举办二绿规划实施、轨道交通一体化等系列专题展览。认真落实意识形态工作责任制，一体推进全委统战、群团工作，强化舆情风险研判，筑牢安全防线。

统筹强化机关自身建设。在全委开展财会监督专项行动，严肃财经纪律。积极争取市财政和中央财政专项资金支持，为灾后恢复重建等重点任务提供保障。建立健全档案管理制度，突破性实现全程网办建设工程规划许可电子归档。用心用情做好老干部服务保障，精准落实离退休干部服务管理。加强工会组织建设，深化岗位建功活动，丰富机关文化生活，开展困难职工帮扶，努力为干部职工提供精准、贴心服务。              

二、2024年工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是京津冀协同发展战略实施10周年，做好首都规划自然资源工作意义重大。全委工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施城市总体规划，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，支撑服务首都经济回升向好，推动全面从严治党向纵深发展，为谱写中国式现代化的北京篇章贡献力量。

（一）聚焦城市战略定位，持续优化提升首都功能

全力做好政治中心服务保障。统筹推进核心区控规第二个三年行动计划落地见效。持续优化中央党政机关布局，保障中央政务功能高效运行。围绕长安街、中轴线以及王府井、西单等重点地区，做好重要项目规划研究和审批服务。加强中央党政军重点项目服务专班机制，协助推动重点项目规划建设。

全面加强历史文化名城保护。出台《北京历史文化保护传承体系规划》，健全北京历史文化名城保护委员会体制机制，完善名城委专家工作制度。落实《北京历史文化名城保护条例》，指导编制历史文化街区保护规划，加强北京历史文化名城保护宣传与公众参与。

积极推进国际交往中心和科技创新中心建设。深化落实国际交往中心功能建设专项规划，加快推进雁栖湖国际会都、南中轴地区等重点区域、重大项目规划建设。服务保障科技创新中心功能建设，推动“三城一区”等重点地区规划落地，深化研究中关村示范区空间优化提升，加强对重点项目在土地供应、要素配给等方面的支持保障。

持续完善首规委办工作机制。认真落实首都规划重大事项向党中央请示报告制度，按照首规委部署要求，统筹推进城市体检发现问题整改，认真开展2023年度城市体检工作。全力服务保障二十届首规委全体会议及主任办公会议圆满召开。

（二）深入实施城市总体规划，不断优化国土空间格局

规划引领减量提质发展。严格落实“三区三线”划定成果，全面加强规划传导，提高规划编审与发展重点的匹配度，优先保障重点街区、受灾乡镇的规划审查报批。拓展城乡建设用地减量路径，城乡建设用地再减量6.5平方公里。出台建筑规模管理办法。优化战略留白用地布局，完善相关技术规则，扎实推进实地留白。统筹实施二绿地区减量提质规划，指导各区编制区级实施方案。

积极引导圈层联动发展。引导中心城区将空间腾退资源与功能转型升级相衔接，推进中关村东区、丽泽金融商务区、首钢城市织补创新工场等重点项目实施。提升平原新城和重点地区综合承载力，认真落实回天行动计划、城南行动计划，高质量推进大熊猫科研繁育基地、大兴临空区国际会展消费片区等重大项目落地。推动生态涵养区绿色发展，加快“一线四矿”灾后恢复和先导项目建设，支持农业中关村、马坊等“物流四镇”建设，推动生态优势转化为发展优势。

推动轨道与城市融合发展。持续实施第三期轨道交通建设规划，支持3号线、12号线、22号线等在建项目实施。出台工作意见，优化轨道交通线路一体化规划方案编制管理。清单化、台账式推进轨道微中心建设，引导优化轨道沿线城市功能，提升轨道交通综合效益。

扎实推进京津冀协同发展。依托国土空间规划协同专题工作组机制，强化京津冀三地国土空间规划领域协同，抓紧编制现代化首都都市圈空间协同规划。落实新一轮城市副中心控规实施工作方案，持续推进城市副中心重点项目建设，支撑固定资产千亿投资任务落地。推动通州区与北三县一体化高质量发展，加快厂通路、通宝路等跨界道路建设，提升市郊铁路城市副中心线，巩固提升“轨道上的京津冀”，推动“新两翼”建设取得更大突破。持续做好跨省域重点项目规划和要素保障，推动京津合作示范区等跨省域项目落地实施。深化落实不动产登记“京津冀+晋蒙”合作框架协议，推动首批“跨省通办”事项落地见效。

（三）聚焦落投资稳增长，敢作善为推动首都经济高质量发展

精准高效配置土地要素。统筹安排土地供应计划与固定资产投资计划联动编制实施，加大指标、资源向城市副中心和多点地区投放力度，产业用地继续向工业研发用地倾斜。用好市区两级联动机制，强化项目跟踪调度，提升供地计划执行率。着力促开工、保进度，全链条做好项目审批服务，统筹新增建设用地、耕地占补平衡指标供给。优化完善市政交通基础设施规划储备库，强化部门协同，让更多优质项目出得来、落得下。

促进房地产市场平稳健康发展。提早谋划举办土地市场推介会，切实稳市场、稳预期。坚持“优储精供”，高标准做好商品住宅用地批次供应，满足城乡居民多样化改善性住房需求。以需定建保障基本需求，单列配售型保障性住房用地，做好租赁型保障性住房用地供应。精心抓好城中村改造，制定实施方案，加快推动城中村改造项目策划和实施，实现安全消隐、环境整治和民生改善。支持以平谷区为试点，积极做好“平急两用”公共基础设施建设。

改革激发城市更新内生动力。抓好城市更新条例配套政策出台和宣贯培训，通过政策创新激发社会资本参与城市更新的动力。出台老旧厂房更新改造工作实施细则，推动低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效。支持房山区、北京经济技术开发区深化低效用地再开发试点工作，探索可复制推广的政策体系与制度机制。着力化解批而未供和闲置土地。探索拆违腾地“拆治管用”四位一体新模式，引导督促各区高效利用存量腾退资源。

多措并举提高审批服务效能。认真谋划工程建设领域营商环境新一轮改革任务。采取多种方式助企惠企，全面推行用地预审与规划许可“全程网办”，大力推进“一网通办、全市通办”“交地即交证”“交房即交证”“一码管地”等改革措施落地，继续推行“规划实施专员”等服务措施。完善重大基础设施项目审批流程，推动审批服务提速提效。持续深化施工图审查制度改革，开展施工图智能化审查试点。持续优化供地服务，开好土地推介会，推动出让合同“现场签”，切实增强投资信心。

高质量实施“百村示范、千村振兴”工程。发挥规划引领作用，推动“多规合一”在村庄落地实施。指导用好点状配套设施用地政策，促进一二三产业融合，支持发展农村特色产业。扎实推进集体经营性建设用地入市试点，抓好试点经验总结提升。稳慎推进房地一体的宅基地、集体建设用地地籍调查和确权登记，完善政策体系，总结推广试点经验。

（四）强化自然资源管理，不断提升首都生态环境保护质效

坚决扛起耕地保护责任。严格落实“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”总要求，出台市级耕地保护专项规划，引领耕地布局优化，推动耕地质量提升。全力配合做好省级党委政府耕地保护和粮食安全责任制首考迎考工作。严厉打击新增违法占用耕地行为。坚持“以补定占”，开展耕地占补平衡专项整治，按照国家部署落实落细耕地占补平衡制度。

系统提升生态保护水平。统筹山水林田湖草沙要素，有序编制区级非建设空间规划，开展2023年度全市生态修复规划实施体检。精心组织实施首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续推进矿山修复。拓展拆违腾退用地生态修复路径，不断巩固修复成果。

全面履行“两统一”职责。全面启动全民所有自然资源资产清查工作，编制2023年度全市自然资源资产负债表。统筹构建调查监测体系，完成2023年度国土变更调查,开展2024年度城市国土空间监测，强化数据成果转化运用。制定代征用地管理工作指导意见，切实解决代征用地实施难、移交难、管理难问题。完成重点区域及跨区域自然资源确权登记。

严格自然资源执法督察。开展“大棚房”等问题“回头看”，巩固规自领域问题整改成效，严防反弹回潮。认真抓好2023年“基本无违法建设区”创建区验收工作，启动实施深化巩固创建成果行动计划，持续拓展违法建设治理成效。完善新生违法建设快速发现处置机制，确保新生违法建设动态清零。健全自然资源督察体系，持续抓好国家自然资源督察反馈问题整改，聚焦年度总规实施开展全覆盖督察跟进、察访核验、专项督察，选取重点区开展自主例行督察。

（五）统筹发展与安全，切实增强城市安全韧性水平

完善地灾综合防治体系。持续推进地质灾害隐患工程综合治理和维护，扎实做好汛前突发地质灾害风险隐患排查。坚持“人防+技防”相结合，加强智能化地质灾害监测预警系统和应急指挥系统建设，提升精细化预警水平。探索“隐患点+风险区”双控管理体系，增强地质灾害防治能力和应急处置能力。

高标准开展灾后恢复重建。按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”总体思路，不折不扣落实好各项任务。积极推动安置房选址及配套设施建设，高质高效保障国债项目落地，积极推进灾后恢复项目实施，全力保障受灾群众生产生活。

深入推进韧性城市建设。加快推动韧性城市空间专项规划报审印发。探索构建国土空间碳中和规划管控指标体系，启动编制竖向规划设计导则。加强基础设施信息化平台建设和应用，消除薄弱环节和风险隐患，提升基础设施韧性。推进地下综合管廊建设，结合南水北调后续规划实施，加强“城市生命线”安全保障。

切实扛起安全生产责任。严格落实“4·18”重大火灾事故整改和防范措施，坚持“三管三必须”，加强建设工程全过程规划监督管理，抓好全链条问题隐患闭环治理，提高防范化解重大风险的意识和能力。强化内部安全管理，对安全生产和消防安全各项工作再检视、再加固、再提升，严格施工动火作业消防安全监管，引导干部职工当好自身安全的“第一责任人”，严防各类安全事故发生。

（六）坚持人民至上，以绣花功夫推进城市精细化治理

用心用力办好民生实事。发布北京市高品质住宅设计导则，与供地政策组合联动，引导开发建设单位、设计单位不断提升住宅设计品质。优化和改进接诉即办工作，加强主动治理和“未诉先办”，更好更快解决群众诉求。切实做好群众来信、网上信访、来访接待工作，深入推进信访工作法治化，提升信息公开服务水平。

持续打造高品质城市空间。落实城市设计管理办法，助力重点地区和重要项目高水平规划建设。编制花园城市专项规划，探索首都花园城市建设与实施路径。编制北京市绿道系统专项规划，系统提升全市绿道系统的连通性、舒适性、便利性。开展公共空间体检评估，筹办首都公共艺术汇报展，打造更多公共活力中心。积极筹办2029年世界建筑师大会。配合制定北京市建筑绿色发展条例配套实施办法，持续推进绿色建筑、装配式建筑发展。

技术赋能超大城市治理。落实“智慧规自”规划顶层设计，强化数据要素保障，助力全球数字经济标杆城市建设。加强“三京”“七通一平”基础平台建设，推进数字政务“一网通办”。开展“一张图”数据治理，启动国土空间基础信息平台升级改造。推进“一码关联”，实现“一码管地”及工程建设项目全生命周期管理。完成新型基础测绘和实景三维建设国家试点验收，加强航空航天遥感数据资源统筹，推动实景三维数据多场景应用，探索新型基础测绘成果动态更新机制。持续推进智能汽车基础地图应用试点建设。

提升法制化规范化管理水平。扎实推进立法普法工作，推动北京市建筑绿色发展条例等地方性法规宣贯落实。持续推进重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，强化依法行政督查督导，全面提升依法行政能力。制定建设项目全过程规划监督管理指导意见，强化各环节协同联动，实现管理效能提升。加强国土空间规划标准体系建设，统筹做好顶层设计、标准宣贯和效果评估。

（七）加强机关党的建设，为推动高质量发展凝聚力量

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。落实“第一议题”制度，把习近平总书记11次视察北京、21次对北京发表重要讲话贯通起来学习，巩固深化主题教育成果，持续办好学习实践班，凝心聚力推动高质量发展。紧紧围绕习近平总书记对北京发表“2.26”重要讲话10周年，深入开展总体规划实施、区域协同发展、超大城市治理、生态环境建设、服务改善民生等实践成效宣传。

层层落实抓党建主体责任。定期召开分局党组书记点评会，落实重大事项请示报告制度，加强对全委重大问题、重点工作的研究调度。坚持大抓基层导向，增强基层党组织政治功能和组织功能，深入开展“共学新思想·共担新使命”主题党日活动。注重在急难险重任务和服务保障经济社会发展一线，检验各级党组织的政治担当。深入发掘基层先进事迹，扎实开展“三个机关”创建，以高质量党建引领模范机关建设。

持续打造讲政治高素质干部队伍。严格执行北京市领导干部政治素质考察办法，深入考察、仔细甄别干部的政治立场、政治态度和政治觉悟，确保选出来的干部政治上信得过、能放心。优化各级班子结构，增强整体活力。严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰。抓好后继有人这个根本大计，完善优秀年轻干部日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理的常态化机制。落实新一轮机构改革要求，进一步完善事业单位管理体制机制。

驰而不息抓好正风肃纪。深化党组（党委）主体责任、纪检部门监督责任、党支部书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任贯通协同机制，优化全面从严治党责任考核，不断推进管党治党制度化、常态化、精细化。严格执行中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为。持续深化政治巡察，有效发挥利剑利器作用，向深拓展、向专发力、向下延伸。强化巡察整改和成果运用，坚持纪检监督、巡察监督与审计监督、财会监督贯通协同，不断提升监督质效。强化日常教育管理，厚植廉洁文化，深化法纪教育和警示教育，营造风清气正的政治生态。