2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,也是北京冬奥之年,党的二十大即将胜利召开,做好各项工作意义重大。我们要进一步提高政治站位,自觉从“国之大者”高度谋划和推动工作,锚定总规实施第二阶段目标任务,埋头苦干、勇毅前行,奋发有为地推动“绿水青山门头沟”高质量发展。
今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚决贯彻上级决策部署,以首都发展为统领,切实贯彻区委“生态立区、文化兴区、科技强区”决策;强化规划战略引领,牢牢守住首都西部生态安全;全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,加强规划和自然资源要素保障高质量发展的能力;持续改善民生,不断将全面从严治党引向深入,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
一、持续推进全面从严治党
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和党的二十大精神,高标准谋划推进机关党的建设,全面落实新时代党的建设总要求。弘扬伟大的建党精神,认真做好党史学习教育工作总结,高质量组织召开专题民主生活会,践行以人民为中心的发展思想,巩固深化党史学习教育成果。扎实做好党的二十大精神的教育、宣传和实践,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。践行新时代党的组织路线,打造忠诚干净担当的干部队伍。纵深推进全面从严治党工作,落实委系统巡察整改“回头看”要求。运用“四种形态”,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化规自领域问题整改。统筹疫情防控和经济社会发展,开展好创城、“街乡吹哨,部门报到”、新时代城市街道等重点任务。
二、持续推进城市总规实施
深刻认识“国之大着”,将“首都工作关乎‘国之大者’”铭记于心、践于行。进一步深化“规划工作首先是政治工作”的意识,自觉将各项工作放在城市总规实施的大局下去考量、去落实。
加快推进规划编制工作。发挥区委城工委统筹作用,推动城市总规和分区规划实施落地。有序推进新城控规实施,加快0301至0303街区等街区控规的编报工作。加强镇、村规划指导,力争完成“七镇一街”国土空间规划编报工作。继续推动“一线四矿”规划编制和实施,保障京西“一线四矿”文旅康养休闲区建设。开展“两寺一峰”规划研究,为首都文化中心建设贡献门头沟力量。深化国土空间规划“一张图”建设,探索国土空间规划智慧平台向镇村共享。完成2021年门头沟区城市体检评估。
开展乡村渐进式有机更新工作。将生态修复、农村人居环境整治、乡村产业植入与乡土文化传承纳入村庄有机更新工作通盘谋划,探索建立“申请式”村庄有机更新机制,与北京建筑大学等多所高校共同建设乡村振兴实验室,推进实现乡村人居环境、生态保护和绿色产业互动发展与高质量发展。
三、持续保障首都生态安全
依法依规管理自然资源。探索创新调查监测技术手段和季度或半年度集中举证工作,建立日常变更机制,开展年度国土变更调查,有效保障国土调查成果的现势性和准确性;推进自然资源资产所有权代理机制试点,建立统一的自然资源调查数据库和信息系统。
毫不动摇地坚守耕地保护红线。坚决落实最严格的耕地保护制度,开展一年一度的耕地保护责任书的签订工作,依法依规开展耕地占补平衡。防耕地“非农化“非粮化”,牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田,实现耕地保有量全部为耕地的目标。
科学治理废弃矿山。根据我市废弃矿山修复治理工作统一安排,完成34公顷废弃矿山修复治理,力争先行先试开展社会资本参与废弃矿山生态修复建设,探索形成开发式治理和市场化运作的新模式。
加大治理违法用地违法建设。进一步贯彻“疏整促”要求,确保新生违法用地和违法建设动态“零增长”。持续深化落实共同责任机制,严厉开展警示约谈问责,不断巩固规划和自然资源执法预警防范高压态势。按照市级统一部署,推进农村乱占耕地建房问题整改专项行动;持续推进公共公益类违法用地违法建设整治。
四、持续保障我区绿色发展
全面贯彻新发展理念,将创新作为挺进新时代的通行证,为我区主动融入“五子”联动新发展格局、找准在“两区”建设大局中的定位做好规划和土地保障。
构建多元高效便捷交通圈。主动融入京津冀协同发展大局,抓住新基建、冬奥建设等重大机遇,积极落实新能源发展政策,保障国道109新线高速工程、市郊铁路“京门线”“门大线”等交通轨道建设,加快推进西苑路、银盛路等主次干网项目前期手续办理。推动永定镇集体土地租赁房、阜外医院西山院区等市政配套项目落地。
加大土地要素支撑作用。全力落实2022年建设用地供应指标,保障住宅用地供应,加快推进冯村、何各庄地区3751-C地块棚户区改造及环境整治项目(资金平衡地块二期)”等7个项目。有的放矢投放产业用地,加快推进石龙高新技术用地土地一级开发项目,保障人工智能产业园用地需求,支持我区加快构建“1+6+N”现代产业体系。
强化土地节约集约利用。精准施策使有限土地“经济效益最大化”,争取政策保障现代化产业建设,盯紧工业研发基准地价调整,降低产业用地开发成本;探讨新增产业用地成本分摊至经营性土地成本的方式,降低产业用地使用成本。
优化营商环境5.0推进改革攻坚。全面推进建筑许可领域改革任务落细落实,提升低风险项目服务效能,落实“多规合一”、“多测合一”、“多评合一”要求,积极争取国家营商环境创新低风险审批改革试点在我区落地。对表近期规划项目清单,纵深推进2022年市区重点项目落地。加强“区块链+不动产登记”的应用,推进全业务类型不动产登记“一网通办”,完善不动产登记数据库,实现全部不动产登记档案电子化,推动个人自行成交等各类业务“全程网办”,推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理,探索实现“交房即交证”。
五、持续推进改善和保障民生
加快补齐公共服务体系短板。聚焦“七有”“五性”,探索老旧小区更新实施路径,改善人居环境;持续优化公共服务,推进军庄镇预留高校用地、永定镇三甲医院预留用地等规划实施和育园小学、龙泉医院迁建等民生工程建设;推进水电气热等市政基础设施项目建设。加快军庄镇供水干线及配套工程手续办理,推动清水110千伏变电站、梁桥220千伏变电站前期手续办理,实现年内开工。推动三家店村综合改造项目实施方案报审工作,与区级及市级各相关部门紧密沟通,力争获得区级及市级批准顺利实施。
统筹好发展与安全。适应新形势城市建设要求,增强城市安全。深入推进平安建设,常态化推进扫黑除恶斗争,压紧压实安全生产责任,严格落实意识形态责任。认真开展地质灾害隐患的巡查复查,做好突发性地质灾害预警与应急处置,实施53个地质灾害隐患治理,确保汛期安全。
深化“吹哨报道”“接诉即办”工作机制。落实接诉即办工作条例,积极向主动治理、未诉先办深化;坚持“市级指导、区级主导、乡镇主责、村级主体”原则,以稳定为前提,继续做好宅基地调查登记的组织部署和政策指导,持续稳步推动农村宅基地登记颁证相关工作;完成我区历史遗留“办证难”问题年度任务。