在城市建设从“增量扩张”转向“存量提质”的深水区，如何依法妥善处置历史遗留的“不良”资产，使之转化为高质量发展的“新资源”，是规划自然资源领域治理能力现代化面临的重要课题。近日，在市规划自然资源委朝阳分局“朝前服务·帮您办”机制的全程护航下，中关村电子城西区E6、E7地块科研研发中心项目罚没建筑物成功进入上市挂牌环节。该项目作为全市首个在国有建设用地建筑物内实施部分没收并完成处置流程的案例，成功破解了违法部位分散、权益关系复杂、无先例可循等多重堵点，探索出一条“依法处置、创新盘活、价值再生”的新路径，为全市类似“不良”资产规范整治与高效利用提供了可复制的“朝阳方案”。
一、直面双重挑战，当“无先例可循”遇上“违法部位分散”
中关村电子城西区E6、E7地块项目承载着区域产业升级的重要功能。然而，开发公司建设期间擅自增建约1.8万平方米，违法部位如“碎片”般分散于主楼与裙房的不同楼层。若机械拆除，安全隐患巨大；若简单整体没收，则涉及大量已售、已租房产的合法权益，可能引发社会矛盾。这个“硬骨头”项目，同时面临着“全市首例”无成熟经验可借鉴和“技术层面”操作极其复杂的双重挑战，传统处置模式难以破题。
二、“朝前服务”破局，专班联动、创新置换、全程赋能
面对这一复杂难题，朝阳分局没有选择“等、靠、看”，而是坚决践行“朝前服务·帮您办”品牌理念，变“被动审批”为“主动攻坚”，精准定位分局“执行者、平衡者、价值共创者”的角色，启动了一套组合式创新服务：（1）“链式协同”超前联动，凝聚攻坚合力。朝阳区政府迅速组建专项工作小组，由朝阳分局牵头，串联区发展改革委、住建委、房管局等近十个部门，与朝阳园管委会（接收主体）形成攻坚闭环。分局第一时间制定《完善产权手续办理流程》，明确“申请－初审－审定－处置－登记”的“链式”路径，压实各环节责任与时限，确保协同“零延时”。（2）“全域感知”提前预警，破解技术堵点。在项目推进初期，分局即启动“全域感知”风险研判，预见到分摊原则、规划核实、手续替代等一系列后续技术难题。为此，服务专班提前介入：会同区房管局明确分摊原则；参照历史遗留项目处理经验，创新以现状规划核实、房屋安全鉴定等方式满足建筑安全合规要求；在朝阳园管委会准备公开交易的同时，同步完成土地权属审查、地价评估等关键环节，将可能发生的“反复跑、多头跑”化解于申报之前。
三、成效与价值，从“不良资产”到“优质资源”的焕新之路
通过“朝前服务”机制的系统性赋能，这一案例取得了多赢成效：（1）依法合规，消除隐患：严格依法完成罚没，彻底消除了项目违法状态，补齐了历史手续。（2）盘活资源，赋能发展：通过市场化挂牌处置，使1.8万平方米“沉睡”资产转化为可用于高新产业发展的优质空间，精准赋能中关村电子城西区产业升级。（3）保障权益，维护稳定：创新处置方式最大程度保障了已购房业主的合法权益，实现了法律效果与社会效果的统一。（4）锻造样板，输出经验：成功探索出的“专班联动、创新置换、并行办理”全套工作法，为全市破解同类复杂处置难题提供了清晰、可行的“实践蓝本”。
中关村电子城E6、E7项目的成功处置，是“朝前服务·帮您办”品牌从服务新建项目向攻坚历史遗留复杂难题的深度延伸。它生动诠释了朝阳分局如何以“超前介入、精准辅导、链式协同”的服务模式，将法律法规的刚性要求，转化为破解现实困境的柔性智慧，最终实现“不良资产”向“发展资源”的价值跃升。未来，朝阳分局将持续深化这一创新实践，不断将“朝阳经验”转化为可复制、可推广的制度性成果，为提升城市治理效能、优化营商环境贡献坚实的规自力量。