粮安天下，地为根基。仲夏时节，昌平连片大田绿意绵延，“田成方、路相通、景如画”的现代农业图景正加速绘就。“十四五”期间，昌平区坚决扛起首都平原新城耕地保护和粮食安全政治责任，以永久基本农田划定为基础，攻坚克难，守牢红线，蹚出了一条规划引领、数智赋能、政策激励的耕地长效保护新路径。

未来五年昌平将聚焦“十五五”发展目标，牢牢把握大京郊服务大城市核心发展使命，持续构建数量、空间、质量、生态、利用协同统筹的耕地保护发展格局，聚焦守底线、优布局、提产能、融生态、强激励、智管控六大方向，靶向施策、精准发力，推动耕地保护从“守住数量”向“提质增效、高效利用”全方位转型，全力护航区域农业提质增效、推动城乡融合发展，助力乡村振兴。

强化联动凝聚合力，筑牢耕地保护防线

强化部门联动，凝聚共治合力，统筹规自、农业农村、园林及属地协同监管，压实耕地保护责任，坚守耕地保有量、永久基本农田两条红线。建立春秋两季专项摸排机制，春耕盯复耕、秋冬防撂荒，前置化解耕地闲置流出风险。2026年攻坚完成存量问题图斑整改，“十五五”期间实现新增违规问题年度动态清零。健全设施农业联合共管机制，规自、农业分工核查用地合规性、种植合规性，筑牢大棚耕地功能异化防线。

优化全域空间布局，充分发挥规划引领

加快区级耕地保护专项规划报批落地，出台耕地空间实施细则，落实“优进劣出、整进散出”动态优化机制，引导耕地向“大田”集聚，对零星破碎、坡度陡峭或因民俗及民生保障难以复耕的特殊图斑，在严守红线前提下有序调出。“十五五”期间，计划在“大田”内新增耕地0.22万亩，力争95%永久基本农田纳入连片大田管控，实现耕保空间规模化提升1.35倍。依托四大农业重点镇，每年打造1-2个可复制、可推广大田示范样板，助力现代农业集约化发展，在经营模式、景观风貌或实施路径上形成可推广经验。

提速农田提质改造，全域夯实粮食产能

依托全区高标准农田潜力摸排情况，“十五五”期间抓紧推进高标准农田建设，补齐农田灌溉、路网、生态配套短板，实现将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田战略目标。优化辖区粮菜种植结构，破解种植碎片化难题，逐步将粮菜播种任务落实到耕地保护空间内，科学推行轮作休耕、秸秆还田、绿肥养地等举措，稳步提升耕地有机质含量，修复耕地地力，实现长效稳产、永续利用，持续提升耕地质量等级与产出效率。

推动农业与生态融合，助力花园城市建设

以严格耕地用途管制为前提，以点状供地为抓手，因地制宜打造城郊景观农耕片区，赋能农文旅融合发展，充分发挥农业生态景观价值。推进田林空间优化置换，完成“大田”内外林地、耕地双向调配，进一步提升耕地连片度。加强田水联通与资源匹配，完善农田生态水网，以区域水资源承载力为刚性上限，优先保障连片大田灌溉用水，实现农耕生产与城市生态共生共赢。

健全精准激励机制，凝聚多方护耕合力

用好点状用地、设施农业用地新政，保障农业科研、农产品加工等业态配套设施需求，补足粮食生产必需的配套功能，推动设施农业向集约化、智能化升级。优化耕保激励体系，搭建“地力补贴+专项补贴+实施奖励”三维激励模式，补贴资金直接挂钩实地耕种成效，针对性奖励连片耕地责任主体，调动镇街、经营主体、农户主动护耕、种粮积极性。

强化数智监管体系，升级全域治理效能

迭代优化AI算法和计算模型，整合遥感、变更调查、田巡数据，构建全域全时全类别识别体系，不断提升智能识别准确度。优化“田巡”小程序功能，改良举证模板与智能提示界面，做实基层技术支撑，切实为一线减负增效。打通规自、农业、财政、属地业务数据壁垒，共建共享一体化耕保平台，破除数据孤岛，推动耕地保护由分散管控转向全域系统治理，以数字科技守护昌平良田沃土，筑牢首都平原粮食安全防线。

“十五五”征程已开启，昌平区将继续以更高标准守牢红线、以更实举措提质增效，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，为首都粮食安全筑牢坚实的平原屏障。