相关内容：关于印发《关于完善没收建筑物产权手续有关问题的指导意见》的通知

为细化落实《北京市没收违法建筑物处置办法（试行）》（以下简称《处置办法》）第九至十二条提出的“完善手续方式”相关规定，规范没收建筑物完善产权手续的实操程序，经市政府同意，市规划自然资源委于2022年2月15日印发了《关于完善没收建筑物产权手续有关问题的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现将《指导意见》内容解读如下：

一、出台《指导意见》的背景和意义是什么？

《处置办法》的制定填补了长期以来北京市范围内没收违法建筑物后续处置的政策空白，并为符合条件的没收建筑物明确了完善手续的方式。违法建筑物被依法没收后，虽从权属上归国有资产部门所有，但由于缺乏房屋质量安全、消防安全、规划和用地审批等前期工作，仍难以按照正常的项目进行产权登记，也未能真正发挥其经济效益和社会效益。本指导意见的出台，能够为没收建筑物完善产权手续的路径提供向导，为进一步解决没收建筑物“空转”问题搭建政策路径。

二、制定《指导意见》的依据是什么？

《指导意见》的制定依据包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《北京市城乡规划条例》以及《北京市没收违法建筑物处置办法（试行）》等法律法规文件。

三、《指导意见》的主要内容是什么？

《指导意见》全文共四部分，包括适用范围、工作机制、工作程序和工作要求，全文共约3350字。

第一部分适用范围，明确文件适用的工作范围，即为符合特定条件的没收建筑物完善产权手续的相关工作。

第二部分工作机制，确立“市级指导、区级处置、部门参与”的原则，建立区级联席会议机制，明确成员单位及其工作职责，保障项目审核的严肃性和处置工作的公正性。

第三部分工作程序，明晰办理环节和各主体职责，分五个程序，即申请、初审、审定、处置、登记，简称“五步法”。

第四部分工作要求，强调各区政府要充分调研，可依据本区实际，进一步建立健全处置工作的政策体系，在规定期限内处置，提高办理实效。

四、《指导意见》的主要特点有哪些？

《指导意见》主要有五个特点：

一是以区级处置为主体，更利于统筹各部门意见和要求，也利于提高行政效率。具体方式是建立区级联席会议机制，由区政府统筹开展，组织相关区级部门按照职责出具用地、规划、建设、消防及资产处置等方面的工作意见。

二是将整个处置流程浓缩提炼为“五步法”，易于理解，便于衔接。明确各环节的办理主体和具体工作要求，各区可以结合本区实际情况和具体项目情况，规范细化工作要求。

三是借鉴公共公益类项目已经走通的调拨路径，确保同类同策，统一标准。对经区政府审定按政府调拨使用方式处置的，结合我市公共公益专项工作要求，确保公共公益类项目处置标准统一，完善手续的路径有序衔接。

四是对于经营性项目完善手续的，通过北京产权交易所平台进行公开交易，遵循“房地一体”原则，提出路径框架，疏通堵点问题，力争政策能落地，处置不“烂尾”。

五是统一不动产登记申请要件，将没收建筑物完善产权手续的要件具体化、明确化，避免政策执行走样。既要遵循法律法规的制度安排，又要实事求是地考虑前期审批要素缺失的现实情况，从客观实际出发，在法律法规的框架下综合施策、具体分析。

北京市规划和自然资源委员会

2022年2月15日