为加大公众参与力度，广泛听取公众意见，我分局于2023年11月29日至12月29日，对《北京市房山区阎村镇国土空间规划（2020—2035年）》（草案）进行网上公示，公示期间共收到6条意见，现将有关采纳情况通告如下。
一、公众反馈意见
昊腾家园北侧道路和南侧开古庄村规划问题：
（1）昊腾家园北侧道路狭窄，没有路灯，与星城一墙之隔，但差别很大，附近居民出行不便，一直规划与阎安西路相接，建议尽快实施，迁移高压线，拓宽道路，分担京周路交通压力。
（2）开古庄村很乱，建议拆迁棚户区改造，变更土地性质为城镇建设用地。
规划设计单位答复意见：
（1）本次规划落实已批复的《房山分区规划（国土空间规划）(2017年—2035年)》（以下简称房山分区规划），打通阎安西路向西至大窦路、向东至紫码路，东西贯通。该道路规划后按城镇主干路设计，分担京周路交通压力，解决交通出行需求。
本次规划依据房山分区规划、市政专项规划等相关规划，对重要的电力等市政生命线廊道进行预留和管控。
（2）根据《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号），“坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建”，意见中涉及的开古庄村，近期采用新型城镇化的方式，实现协同发展。通过增加普惠便捷公共服务供给，强化综合交通运输网络支撑，健全市政公用设施等方式，实现村庄环境整体提升，远期引导村庄逐步实现城镇化。
分局意见：
规划设计单位关于意见（1）（2）的信息属实，予以采信。
二、公众反馈意见
建议阎村镇建设大型商场。阎村镇一直以来缺乏消费性商业综合体，以往购物要去往良乡以及长阳，未来在阎村镇人口持续增长的趋势，建议在阎村镇修建大型商业配套弥补阎村镇没有商业的空白，可以消费辐射到房山城关及燕山地区，希望有关部门能积极推动此事。
规划设计单位答复意见：
本次规划结合轨道交通燕房线站点周边区域，规划多处集中连片的产业用地，为后续配置商业服务等预留空间，其中，主要为紫草坞站打造现代商贸服务主题门户，把握既有商贸资源，改造站点周边居住区风貌，促进站城一体发展；阎村站打造精品商业服务主题门户，站点北侧增设站前商业中心，提升站点价值，提升空间形象；星城站打造综合宜居服务主题门户，增设家园服务中心等配套设施，建设一体化站前空间，加强与商业设施的公共空间联系。
分局意见：
规划设计单位关于意见的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。
三、公众反馈意见
阎村镇位于房山区3个重点片区的中心，是勾连3个片区的交通要道，整个镇区内既有轨道交通又有2条高速，多条快速路，道路把整个镇区分割的四分五裂，如何发挥道路网优势，承上启下，在规划上如何体现？
规划设计单位答复意见：
从规划层面对道路交通体系进行梳理，加强全镇内、外部交通联系，提高综合交通承载力。一方面，落实房山分区规划区域骨干公路网络。建立以地铁燕房线为主体，快速公交为补充的对外交通系统，实现与市域重点功能区的快捷联系，进一步提升阎村镇对外交通优势；另一方面，优化镇域道路层级，以城市主干路和城市次干路之间的路网为骨架，联系集中建设区内重要功能片区，阎村镇形成西产东居的整体格局，结合空间发展特色和街区功能，在街区内形成疏密有致、便捷高效的内部道路体系；完善镇区与村庄的交通联系，为全镇人民群众提供便捷舒适的出行。
分局意见：
规划设计单位关于意见的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。
四、公众反馈意见
根据公示，燕房线大石河东站南侧在本次调整为城镇建设用地。根据自然资发〔2023〕171号《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》相关文件内容，将房山区作为低效用地再开发试点地区。在指导政策和上位规划都满足的情况下，建议尽快将燕房线大石河东站南侧废旧厂房地块收储、整理，增强轨道交通沿线土地利用率。同时在再开发过程中注重地块和轨道交通站点有机结合，既能服务于本镇产业，又能吸引人才落地。
规划设计单位答复意见：
本次规划积极支持既有低效产业园区更新，利用腾退空间积极对接优质产业资源，腾笼换鸟。结合大石河东站轨道交通站点，保留产业用地，推动引入符合房山区产业发展方向和阎村镇产业发展定位的重点项目，促进阎村镇成为承载房山金融创新产业的战略要地，依托金融安全产业园发展基础，聚焦金融安全产业发展。推动金融创新产业体系构建，引导低端低效产业转型升级，增强城镇吸引力，扩大城镇就业规模，实现高质量发展。
分局意见：
规划设计单位关于意见的信息属实，双方无重大分歧，均予以采信。
五、公众反馈意见
医疗尤其老年人康养设施需要增加。由于北京市整体规划布局，房山区作为2035年初步建成生态宜居示范区、生态文明不断提升。但整体感觉重心在房山良乡，多年来阎村镇没有多少发展，此次规划落实，希望从几个方面考虑：
（1）由于生态环境不断提升，希望建成更多康老医院，因为大多数周边小区老年人居多，子女在北京市市区上班，这部分需求会增加。
（2）从节约土地上考虑，发现许可医疗用地使用率低，容积率过低，医疗资源受到土地利用限制，不能辐射到周边。
（3）常年市政设施不完善，土地利用低等导致阎村镇近10年停滞不前落后周边希望得到改善。
规划设计单位答复意见：
（1）本次规划按照北京城市总规和房山分区规划的标准配置公共服务设施，在医疗、养老等方面提升服务品质，不断实现人民群众对美好生活向往的需求。在本次规划中，结合服务半径规划医疗卫生设施2处，补充优质医疗资源。同时，本次规划对村级公共服务设施进行核算与增补，支撑乡村振兴。
（2） 本次规划医疗卫生用地容积率遵循《北京市社区卫生服务机构规划与建设标准》（京卫基层〔2022〕2号），在未来发展中，进一步提升医疗卫生用地使用效率。落实分区规划及医疗卫生专项规划，规划2处社区卫生服务设施，结合周边新城，促进房山区整体构建层次清晰、功能齐全的医疗卫生体系。
（3）结合规划人口、居住组团分布情况，落实分区规划等相关要求，优化市政设施布局，保障服务民生的需求。坚持绿色生态发展理念，推进市政设施整合发展和资源循环利用，构建智能高效、安全可靠、适度超前的市政基础设施体系，提升城市运行保障水平。
分局意见：
规划设计单位关于意见（1）（2）（3）的信息属实，予以采信。
六、公众反馈意见
兹有台资企业北京恒骏国际医院管理有限公司，法定代表人：萧永平，中国台湾籍，于2019年10月通过北京市房山区人民法院拍卖以6000余万人民币合法取得位于房山区大紫草坞街23号不动产产权占地8990.39平方米（不动产原为北京同济东方中西医结合医院，是一家二甲医院，且法院出示北京仁达房地产评估有限公司估价报告①，估价报告编号：仁达房估字【2019】第 201901108011155 号），并于2020年4月29日办理不动产权证②，该不动产用途是医卫慈善用地，计划投资医院③。
按照《中华人民共和国城乡规划法》第四十八条规定④：“修改控制性详细规划的，组织编制机关应当……征求规划地段内利害关系人的意见……经原审批机关同意后，方可编制修改方案”我司作为利害关系人提出相关意见。
本司依据《北京市城乡规划条例》第十二条规定⑤：“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向规划自然资源主管部门查询。”经向相关部门查询了解到我司所拍的用地在公示的《北京市房山区阎村镇国土空间规划（2020年—2035年）》（草案）（以下简称草案）规划为广场、绿化及部分住宅用地，并非拍卖估价报告以及《不动产权证书》所示的医卫慈善用地。
若是草案公示属实，我司所拍的土地性质将会变更，依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条⑥：“……对符合控制性详细规划和规划条件的，由……核发建设工程规划许可证”之规定，我司已经明显不能合法获取医疗建设工程规划许可。土用权证记载的土地权益也将在自《控规》发生法律效力时后，无法按原拍卖后合同约定的“规划条件”或者用地批准文件记载的规划条件正常使用。影响我司的正常的兴建医院目的实现，对我司将造成重大的损失。
我司作为台资企业，积极响应政府推进的两岸融合政策的号召，融入新发展格局、参与高质量发展，基于信赖保护原则投资本项医养项目。这也与总书记关于“以通促融、以惠促融、以情促融”的重要讲话精神相符。若是土地使用性质改变而迫使投资中断遭受损失，这不仅会使台商对于政府的公信力的产生质疑，而且也不符合《中共北京市委 北京市人民政府关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》，不利于营商环境的正向发展。
建议解决方案：
建议贵局维持原拍卖评估报告及不动产权证书关于土地性质所示，即房山区大紫草坞街23号（占地8990.39平方米）宗地属性为医卫慈善用地。以利我司增进人民福祉、利国利民的医养项目能在房山投资落地，践行“两岸一家亲”理念，也有利于政府公信力的提升，营商环境的优化。
规划设计单位答复意见：
本次国土空间规划与各层面上位规划充分对接，统筹《公路安全保护条例》（国令第593号）等相关要求，充分考虑对该地块内已取得房产证的建筑及所涉及土地予以保留。
分局意见：
规划设计单位关于意见的信息属实，予以采信。
以上情况，特此通告。
北京市规划和自然资源委员会房山分局
2024年4月11日