2026年是北京城市总体规划实施第三阶段开局之年。规划和自然资源标准化工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻中央经济工作、中央城市工作、中央农村工作会议精神,深化地方标准管理制度改革,推动标准编制实现精准供给和前瞻引领,标准监管实现分类施策和协同监督,为城市内涵式发展和首都超大城市治理提供技术支撑。
一、落实标准改革要求,加强系统谋划部署
(一)发布实施《北京市“十五五”时期规划和自然资源标准化工作规划(2026年-2030年)》
加强与各相关部门工作衔接,系统推动重点任务、重要标准项目的实施。紧密结合地方标准改革有关精神、市委市政府重点任务以及我委中心工作,将标准和相关规划、政策同研究、同部署,结合年度标准化工作要点压茬推动“十五五”时期各项工作有序开展。
(二)更新优化规划和自然资源标准体系
按照地方标准负面清单要求,对现有标准体系进行整合、精简、优化,梳理标准交叉重复、打架矛盾的问题,稳步开展地方标准清理工作,推动地方标准供给从数量规模型向质量效益型转变。用好实施评估和专项抽查结果,对适用性弱、技术滞后或与国家、行业标准重复的内容,分类提出废止、修订或整合意见。
二、加强重点标准编制,助力城市内涵式发展
落实北京城市总体规划、服务“四个中心”建设,围绕市委、市政府的重点工作和我委中心工作,有序开展16项标准的研究、制定工作,继续推动9项在编标准的报批发布工作。
(三)助力城市更新改造
促进老城内平房区保护更新,研究编制平房院落保护更新要点与图集;完善既有建筑体检更新各环节的技术要求,加快推动既有建筑改造体检评估指南的发布实施;破解既有建筑与平房院落改造的技术痛点,推进既有建筑与平房院落改造工程防火设计标准的发布工作。
(四)筑牢首都韧性底线
应对地下水位快速回升影响,组织制定建筑工程抗浮设计标准;提高雨水系统规划设计质量和水平,开展城镇雨水系统规划设计暴雨径流计算标准修订研究工作;推动地下空间专项规划实施,组织制定城市地下空间资源地质调查技术标准;加强地灾风险隐患点的动态更新,提升地质灾害防治精细化水平,组织制定地质灾害隐患点分级评价标准。
(五)推动京韵乡村建设
因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设,组织编制农村住宅设计图集;促进耕地保护、生态修复和城乡融合发展,从技术层面推动市、区、乡镇多层级多部门协同,组织研制全域土地综合整治技术规程。
(六)加强生态保护修复
助力实现“双碳”目标,组织研制地热绿色矿山评价规范;加快山水林田湖草沙一体化保护和修复,组织研制国土空间生态修复项目验收标准;推动全流程全要素矿区生态修复工作,开展矿区生态修复技术标准修订研究工作;推动资源管理向资产管理转化,组织研制全民所有自然资源资产清查技术规程。
(七)赋能“好房子”建设
响应人民居住品质提升需求,修订住宅设计标准;推动项目全生命周期品质提升,组织研制建筑工程技术规格书编制标准。
(八)深化营商环境改革
持续落实工程建设项目审批制度改革要求,提高建设工程规划验收的规范性,提高核验效率和电子报件水平,组织编制房屋建筑工程和市政交通工程规划(土地)核验技术文件编制指南。
(九)服务智慧城市建设
助力智能汽车基础地图应用试点建设,促进高级别自动驾驶地图的合规应用,组织制定自动驾驶地图脱敏处理技术规范;落实国家新型基础测绘试点要求,组织研制地理实体建库技术规程。
三、强化标准监管评估,推动标准落地见效
(十)强化重点领域专项抽查
重点开展建筑与市政工程抗浮勘察标准专项抽查,检查督促标准实施执行,提升行业抗浮设计水平;加大工程质量安全标准监督力度,持续做好轨道交通、房屋建筑领域抽查;强化生态安全支撑,推进自然资源领域标准抽查。深化闭环管理,督促行业单位整改与落实,不断提升设计质量和标准执行水平。
(十一)加强施工图平台监管
依托施工图数字化监管平台,动态完善“地标实施”板块检查要点,实现要点实时更新和全过程跟踪。加强项目数据归集、统计分析和申诉处置,强化技术指导与服务支撑,推动监管与服务协同发力,夯实地方标准落地实施基础。
(十二)深化标准复审评估
对发布或复审满五年(节能标准满三年)的16项地方标准,及时组织技术复核和适用性评估,促进地方标准结构优化和动态维护。对实施满两年的10项重点标准开展专项评估,全面评估标准执行实施成效。同时,对节能减碳、海绵城市、高品质住宅等重点领域标准强化日常评估,客观检验标准执行情况和实施效果。
四、加强标准宣传宣贯,促进标准普及应用
(十三)聚焦节点多渠道宣传
围绕“十五五”标准化规划等重要任务,既有建筑体检评估等重要标准,结合10.14世界标准日等重要节点,开展形式多样的标准专题宣传,展现标准化工作支撑城市治理、服务规划实施的最新成果,全面提升标准影响力。
(十四)强化标准宣贯服务
坚持“线上广泛覆盖、线下精准指导”的宣贯模式。线上依托委网站持续发布培训资源,线下组织开展面向设计、施工、管理等行业单位及基层人员的专题培训与现场指导。加强对行业单位的常态化服务,及时回应标准执行中的疑问。
(十五)优化标准摘录供给
系统推进重要标准文本的梳理摘录与精编整合,依据使用对象与主题内容进行分类归集,提高标准摘录的针对性,实现标准精准供给,为规划审批工作提供便捷支撑。
五、加强信息化建设,赋能标准高效管理
(十六)推动数智标准平台建设
落实“数智规自”建设,完善标准管理应用场景,初步搭建标准全流程全生命周期管理平台,提高标准研究、编制、实施、监管、复审全过程信息化水平。持续对规划和自然资源标准体系数据信息平台进行功能升级与数据维护,将年度新发布的国家标准、行业标准、地方标准及标准化指导性技术文件纳入平台,支撑服务规划审批、自然资源管理、工程设计等业务一线,提高标准成果利用的信息化水平。
六、健全实施保障体系,锻造专业标准队伍
(十七)形成标准化工作合力
充分发挥市规划和自然资源标准化联席会议的统筹作用,凝聚委内合力协同推进重大标准化事项。主动对接国家部委与市级相关部门,加强地方标准与国家标准、行业标准的协调衔接。发挥行业协会桥梁纽带作用,鼓励社会广泛参与。
(十八)完善标准管理制度
结合深化地方标准管理制度改革新要求,完善我市规划和自然资源地方标准以及导则、指南等标准化指导性技术文件相关管理制度。滚动开展标准预研究与制定工作,系统谋划年度标准制修订项目立项,推动研究成果高效及时转化为技术标准。切实发挥专家库技术支撑作用,优化咨询与评审机制。
(十九)推动党建业务融合
严格执行“第一议题”制度,持续学习党的创新理论与重要指示精神,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。推动党建工作与标准化业务同谋划、同落实,严格落实意识形态责任制。巩固作风建设成效,自觉接受巡察并落实整改。深化“知行课堂”品牌建设,打造政治坚定、业务精湛、敢于担当的标准化工作队伍。