史家胡同所在的东四南历史文化街区，是北京市第三批历史文化街区之一。

2020年8月党中央、国务院批复的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》明确其街区范围西起东四南大街，东至朝阳门南小街，北起朝阳门内大街，南至金宝街，总面积约72.98公顷。

街区肌理自元传承至今，街区内建筑遗存类型多样，是京畿职能重要承载区，始终保持着活跃的文化氛围和浓厚的市民文化。

东四南历史文化街区区位

史家胡同区位及街区现状卫星图

街区整体格局与元大都同步形成，位于齐化门街（今朝阳门内大街）南侧，属思诚坊，街区肌理基本完整保留至今。

街区发展受周边重要功能机构的影响，形成了文商繁荣的局面。街区东部为元代宫廷音乐的主要管理机构——教坊司，西北侧为城东的驴骡市场，大批乐师与较多商业功能落户于此，推动了街区文化、居住、服务等功能的发展，部分胡同也因此得名，如教坊功能的勾阑胡同（今内务部街）、商业功能的驴市胡同（今礼士胡同）。

街区内胡同各时期名称演变

元代王室贵族对歌舞、戏曲十分喜好，教坊司作为管理宫廷用乐的管理机构，规模庞大，等级地位高。《元史百官志》记载，教坊司置于正三品高位。宫廷演出推动了元杂剧的兴盛，朱肃《元宫词》「传入禁垣宫里悦，一时咸听唱新声」。《元典章》记载至元十八年时，杂剧已在宫廷中流行。

明代，街区由元代的思城坊并入黄华坊，基本完整延续了元代的胡同肌理。

街区历史演变图（元代、明代）

街区北部受“东市”影响，产生了更多具有商业功能的胡同，如炒米胡同（今前炒面、前拐棒胡同）、灯草胡同等，街区西南侧的灯市口大街亦因“灯市”繁盛而得名。

街区内的教坊功能得以延续和细化，各条胡同形成了不同的分工，如管理功能的本司胡同、演出功能的演乐胡同和排练功能的勾阑胡同（今内务部街）。

然而，明代的元曲艺术逐渐趋于专业化和皇家化，大多优秀艺人被招入皇宫，王公贵族府中也有用于祭祀的乐户。到明代后期，位于皇城外的教坊功能逐步转移至皇城内西南角的南府，街区教坊功能走向衰落。

清王朝灭亡后，一些王公贵族的宅府和清代行政机构被废弃或毁坏。由于区域交通便利加之靠近王府井地区，一些大型行政管理机构和教育设施在此选址，如利用清左翼宗学用地兴建的北洋政府内务部和位于干面胡同内的美国侨民学校等。

街区历史演变图（清代、民国）

同时，街区内的人口结构也发生变化，多位近代文学家、思想家和科学家纷纷入驻，如桥梁学家茅以升、文学家梁实秋、钱钟书、杨绛、眼科专家毕华德等，带动了街区新文化的发展。

受先进思想的影响，街区内的新建建筑出现了较明显的国际化倾向，如茅以升故居、毕华德故居、史家胡同法国酒吧等。内务部街入口处的法国古典主义园林风格的大型喷泉和礼士胡同129号入口即为朱启钤及其弟子的作品。

建国后，因其优越的区位条件和大院落较多的用地特征，街区内成为多家大单位、大机构的选址场所，如红十字会、全国妇联、世界知识出版社、卢森堡大使馆等。

一些周边单位亦将单位宿舍选址于此，进一步丰富了街区功能和人口构成。由于靠近首都剧院，北京人民艺术剧院将宿舍设于史家胡同内，焦菊隐、叶子、舒绣文、金雅琴等大批艺术家在此居住，形成了近现代名人旧居聚集的院落。多部著名文艺作品在此创作形成，更通过“老北京叫卖班”“海燕口琴乐团”等社区团体活动有力推动了地区文化事业发展，为街区带来新的文化繁荣。

街区不可移动文物及历史建筑分布图

除了丰富的物质文化遗产和浓厚的人文环境氛围之外，东四南历史文化街区也存在其他成片平房区共有的老龄化严重、房屋质量与环境老旧、文化遗存保护力度不足、违建普遍导致院落格局逐步消失、配套基础设施水平欠佳等问题。

2011年，北京市城市规划设计研究院（以下简称北京市规划院）受原北京市规划委员会东城分局委托编制东城区朝阳门街道辖区内的《东四南历史文化街区保护规划》。规划完成后的一个现象引发项目组和属地街道的思考：一些居民和在地单位改造房屋时对规划关于风貌保护的要求并不在意，甚至出现了传统构建被拆毁的情况。

保护规划如何能被大家接受并落实，能否和居民共商推进？由此，双方促成了一个由居民代表、产权单位、专家和社会志愿者组成的基层社会组织“史家胡同风貌保护协会”。为协助协会更好地发挥作用，北京市规划院的规划师们留了下来，更将北京工业大学的师生引入街区，组织推动各项工作有序开展，迈出了扎根社区的第一步。

史家胡同风貌保护协会成立

协会聘任胡同规划建筑师

2017年，中共中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出：坚持人民城市人民建、人民管。畅通公众参与城市治理的渠道，形成多元共治、良性互动的治理格局。城市发展已从大规模建设转向减量提质与社会治理创新，规划路径的变革与创新势在必行！城市规划开始由注重物质形态设计向注重公共政策引导转型，由以政府和规划师为主导的“精英式”规划，向不同利益主体共同参与的“民意与建管合力”转型。

为探索从规划实施出发、以社会治理为落脚的工作方法，2017年，北京市规划院、北京工业大学与东城区朝阳门街道办事处签署了三方战略合作协议，建立规划师实践基地和教学实践基地，北京市规划院亦与街道签署东四南街区的史家胡同博物馆共建协议，开启了长期扎根陪伴服务的模式。

三方签署战略合作协议

北京市规划院与街道合作共建史家胡同博物馆

通过多方协作，寻找一条街区保护更新和社会治理两者有机结合的实践路径，保护与传承文化遗产，切实改善人居环境，推动地区建立有效管理和规划实施跟踪机制。

通过建立居民自治组织、搭建资源协作平台、共建社区文化空间，开展人文教育活动和参与式设计等，责任规划师联合团队有效催生了社区自治机制，与政府决策形成上下合力，促进民生改善和风貌保护，形成了政府、居民、社会力量共建共治共享的社会治理格局。

团队带动居民共同开展规划编制、居住环境与公服设施微更新等项目，构建规划工作闭环，使民生改善与人文复兴并进。

创新空间利用模式、建立社区自治组织、搭建资源协作平台，持续推动实践创新与机制完善。

长期的深耕与不断的实践，由最初项目引领的“基础构建”到合作拓展的“生态营造”再到多方共建的“机制保障”，责任规划师团队见证了10个大杂院公共空间的切实改善、6个充满生活情趣的胡同微花园现身以及老菜市场的整装重现；推出了300余场的主题活动与展览、接待了海内外领导与游客到访30余万人次；收获了400余家资源合作方；凝聚了300余名社会志愿者力量。

创新性工作获得了政府与社会的认可，东四南历史街区保护更新公众参与项目获得了2017年住房和城乡建设部颁发的人居环境范例，2019年作为北京市唯一推选项目冲击迪拜国际可持续发展最佳范例奖；史家胡同微花园系列获得2020年社区景观更新与公共健康类别卓越奖；史家胡同博物馆获得北京旅游网评选的公众最喜爱博物馆第一名；“为人民设计”展区获得北京国际设计周颁发的优秀项目奖；“美丽社区计划”项目获得中社社会工作发展基金会颁发的优秀项目奖；诸多主流媒体亦对相关活动和展览进行了全面深入的报道。

荣获中国人居环境范例奖

2019年5月，《北京市责任规划师制度实施办法》出台，北京成为全国首个全面推行相关制度的城市。东四南地区多年实践探索的工作方法与路径，已生根发芽，并不断枝繁叶茂、绿树成荫。

此文市规划自然资源委核心区规划处、详细规划处（城市更新 处）、东城分局也有贡献

头图来源：图虫创意

来源：“北京规划自然资源”微信公众号