总体情况介绍

城市绿心位于城市副中心一带一轴交汇处东南角，总面积约11.2平方公里，是城市副中心“一带一轴多组团”规划空间结构的重要组成部分，是城市副中心控规获得中共中央、国务院批复以来，作为规划实施建设的标志性工程和第一个建成的面向市民开放的大型绿色公共空间。

北京城市副中心空间结构规划图

场地在规划伊始(2016年)主要由中心的东方化工厂和环绕周边的小圣庙村、上码头村、张辛庄村三个现状村庄及造纸七厂等停产的老旧厂区等场地构成，北运河故道遗址、小圣庙遗址及工业遗存是场地的重要的文脉印迹，但同时也存在着局部污染遗留。

城市绿心现状要素分析图

城市绿心现状倾斜摄影图

城市绿心的规划本着生态优先、科学审慎、文脉传承、人本共享的原则，建设最具亮点的市民活力中心。

项目亮点

城市绿心落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，承袭副中心“水城共融、蓝绿交织、文化传承”的营城理念，提出“生态优先、科学审慎、文脉传承、人本共享”四个方面的创新引领，并落实在具体实操层面。

2016年7月，城市绿心作为5号地与副中心总体城市设计一同进行了国际方案征集，参与征集的共12家联合体团队进行了设计构想，市委领导在多方案、多理念比选中，逐渐确立城市生态并重的“城市绿心”发展方向。

在总体发展方向的基础上，随方案演进，经多轮城市空间关系研究深化，城市绿心逐步减量提质、增绿留白，将更多的城市空间还于生态、开放于市民，依托大运河，实现到“森林入城”，最终水绿空间占比达80%以上。

立足现状要素，依托东方化工厂污染修复，形成生态保育核居中，并由生态核向周边进行绿色渗透，形成生态廊道，在生态本底上由游憩绿道环串联多个公共共享服务组团，最终形成“一核一环多组团”的环绕布局结构。

城市绿心空间布局示意图

针对东方化工厂工业遗存与工业污染并存的现状，将尊重科学审慎设计作为规划工作的前提，将污染的治理修复放在第一位，在对污染情况进行反复勘测和论证的基础上进行规划布局。随着工作推进，逐步确定了污染应对方式为：

城市绿心传承中华文脉，融合传统造园理念，同时城市绿心内包含运河文化和工业文化两大要素，围绕两条文化脉络进行发掘、重塑和升华，打造副中心文化传承展示区。

城市绿心依托北运河，同时包含原运河故道遗址，是运河文化的综合体现地。通过考古挖掘，确定运河故道历史线位和走势，运用遗址景观化再现和河岸生境重塑打造运河故道文脉。传承文献资料和现状地名体系，如小圣庙村、上码头村、中码头村等，发掘历史场景，并结合小圣庙的考古遗迹融入景观和后续建筑设计，围绕故道水系打造运河故道景观文化带。

运河文化体系要素示意图

顺应场地的整体走势与条件，秉承传统东方园林的造园理念，构建建设组团融于整体的自然绿化景观、景观中配套建筑设施局部成景、相互交融的园中园模式，形成开阔整体的绿色基底与建筑群组交融其中的总体格局，形成旷奥有度的空间感受。

在东方化工厂移除后，将其外围的部分无污染的小型厂房及构筑物予以保留和景观化改造，植入全新功能，传承场地记忆。部分结合规划打造独立的功能区，部分融入景观、塑造景观构筑物。

城市绿心在各组团和景观绿化的详细设计中，坚持以人为本，从使用角度出发，针对多类型、高效率、高品质需求，提出复合化、一体化和精细化的设计理念，以人的需求研究空间供给。

各功能区强化多元功能的复合，有针对性的满足市民的多种需求，在起步区促进剧院、博物馆、图书馆的文化观演功能与地面的绿色园林景观游憩及地下的共享商业配套服务及轨道交通换乘等功能的高度复合交融，使老百姓能够真正参与、使用、体验、沉浸，提升组团综合活力。

各功能区强化空间一体化设计，打破场馆并置和条块分割的传统形式，鼓励组团紧凑布局，鼓励构建立体多层次连通系统，便于市民高效使用的同时，也可集约管理、高效运营。

在城市绿心从整体规划向起步区建筑布局及建筑设计及整体景观设计的技术传递中，通过任务书的编制及全程陪伴的协同规划服务，将规划中的强制性和引导性的内容，在严守刚性控制底线的基础上，留有足够的弹性空间供建筑设计、景观设计及专项规划发挥创造，自上而下与自下而上相结合，动态优化不断深入。

从2016年至今，城市绿心工作已经跨度五年，大体可以分为理念酝酿、概念产生、优化提升、深化配合、协同推进、实施维护六个大的阶段。清华同衡在全周期各阶段一直深入参与，在市规划自然资源委及市园林局等各相关委办局、北投集团等建设运营主体的高频次统筹下，具体参与了整体组团方案征集及方案整合、概念规划、片区街区深化控制性详细规划和城市设计、起步区方案任务书编制及征集服务和整合、园林景观方案征集服务和整合、起步区修规及建筑设计阶段的规划服务协调、起步区分层地块控规、保留建筑的规划统筹等等工作。

城市绿心工作全周期示意

在此基础上，清华同衡作为城市绿心片区的责任规划师团队，将继续为“城市绿心”的整体实现提供规划设计的保障工作。

在起步区地块控规编制中，基于一体化设计，尊重市场规律，突破传统地块边界划分方式，进行用地的分层控制和审批，结合土地出让、投资建设和管理运营的实际主体的情况，细化地上地下空间的权属，划分分层的用地产权边界，使三大建筑地下空间与共享配套设施无缝衔接，在实现一体化的设计和使用的同时，避免各产权主体及运营主体因权属不清而可能出现的问题。

起步区分层地块控规平面图

城市绿心起步区和森林公园实施后，将继续进行体育组团和会议中心的研究，对于其他近期未能明确的用地进行战略留白，作为园林绿化苗圃功能进行育苗，远期适时启动。

开放共享智慧的平台协同

由于时间紧凑、多专业协同交叉等特殊性，城市绿心工作必须要从封闭单一式走向开放平台式，通过工作营的组织保障，改变传统专业分工明晰、层级交接的线性工作模式，形成打破边界、紧密对接、多专业协同发力的创新网状工作模式，构建开放的技术平台。工作界面和时序相互交融，各专业相互联系，协同解决问题，高效推进工作。同时，城市绿心在建筑设计及景观设计各关键节点均进行国际方案的比选征集，以公开、开放的形式，实现方案最优化。

工作模式转变示意图

清华同衡依托控规和城市设计的动态优化工作，构建协同工作技术统筹平台，通过平台化的工作模式，在纵向保证领导指示和规划理念的传导，在横向协同多专业多团队高效配合，切实保证工作一茬一茬地不断深化推进，保证创新理念和各项精细化设计落地实施。

协同工作平台示意图

在以上工作基础上，搭建智慧数字平台，将城市绿心理念创新、设计要素和技术要点纳入副中心规建管平台，进行入库统一管控和审查，通过技术辅助手段，切实保证规划落实。

规建管平台示意图

后记

城市绿心工作受到各级领导高度重视，习近平总书记分别于2017年2月24日和2019年1月18日两次视察北京城市副中心规划建设进展，均涉及城市绿心规划的相关工作内容。习近平总书记也分别于2018年4月2日和2019年4月8日两次到城市绿心中植树，在此基础上，城市绿心工作由规划阶段逐步向实施阶段持续推进。

目前，城市绿心森林公园已于2020年9月29日开园，起步区图书馆、博物馆及剧院三大建筑和地下共享服务配套设施，已基本完成基础建设，计划于2022年建设完成开放。

城市绿心从概念到逐渐落成，是一个高点引领、众智协同的规划实践。包括市委市领导多次擘画、市规划自然资源委及市园林局等各相关委办局、北投集团等建设运营主体的高频次统筹，各相关兄弟单位和专业专项的倾情投入，才能完成从规划到实施的实现，全过程离不开每位参与者的努力。

清华同衡在这一过程中，始终全程陪伴，持续发挥着法定规划的平台作用，并在此基础上，作为该片区的责任规划师团队，坚持长期服务、开放融合，继续为“城市绿心”的整体实现提供规划设计的保障工作。

市委书记蔡奇等市领导视察绿心建设

本内容副中心规划处、副中心实施处、通州分局也有贡献