“动批”位于北京市西城区展览路街道，拥有天皓城、东鼎、万容天地、金开利德等12家辐射华北、东北、西北的服装和小商品批发市场群，高峰时摊位数约1.3万个，从业人员4万余人，地区日均人流量有6万至7万人次，节假日达10万人次。在“动批”繁盛的时代，大量的人流、车流、物流，带来交通拥堵、环境秩序混乱等一系列问题。

《总体规划》提出了建设“四个中心”和“有序疏解非首都功能，优化提升首都功能”，更明确地指出了“关停、转移区域性批发类商品交易市场”。“动批”地区严重的“城市病”与首都“四个中心”城市功能定位不相匹配，极不符合首都产业发展要求。各级人大代表、政协委员也曾多次提交相关议案提案，疏解“动批”成为社会共识。应该说，“动批”曾经为北京经济社会发展做出了积极贡献，但随着城市发展，该地区的腾笼换鸟也成为必然。

“动批”疏解前场景

在这个历史背景下，2014年“动批”疏解正式启动，2017年底，最后一家批发市场闭市，具有30余年历史的“动批”从此退出历史舞台，成为了北京发展历程的城市记忆。

城市更新与城市复兴是活化低效城市空间的现实途径。通过对用地效益低下的城市区域和产业空间有计划地进行整合改造、挖掘潜力，促进老城区活力重振与新城区结构优化，促进城市产业布局优化和产业结构调整，进而推动社会结构优化调整。这是挖掘城市内部发展潜能、实现城市高质量内涵式发展的有效路径。

科技回归都市是当代世界城市发展的趋势。北京“动批”地区区位优势明显，该地区东南3公里是西城区金融街，以北5公里是海淀区中关村。金融街雄厚的金融基础和中关村的科技研发积淀为探索科技资源与金融资源对接提供了天时地利的独特优势。

随着移动场景时代迅猛发展，金融科技底层技术发展进入关键期。北京作为国家金融战略实施的重要载体，依托丰富的首都经济金融功能，理应成为新技术、新金融转型探索的“排头兵”。“动批”区域大力发展金融科技是落实北京“四个中心”建设的重要举措，是建设科技创新中心的重要支撑和组成部分。

金科新区核心区区位示意图

根据《总体规划》要求，结合金融科技产业发展基础和重点片区资源禀赋，2018年底，《北京金融科技与专业服务创新示范区建设方案》（以下简称“建设方案”）正式发布。“建设方案”提出，金科新区建设将以2020年、2025年、2035年为时间节点，分为近、中、远三期目标：2020年，将金科新区建设成具有影响力的创新示范体系，成为北京新的产业发展增长极；2025年，争取将金科新区创建为“国家金融科技创新试验区”，成为全国金融科技与专业服务发展示范高地；2035年，金科新区将形成一系列面向全球的创新产品和服务模式，成为全球金融科技制度标准策源地与创新人才首选地。

城市复兴是城市更新的高级阶段和终极目标。“动批”转型后将成为北京城市功能深度转型和高质量发展的典型地区。《金科新区核心区城市复兴计划》以“城市复兴”为引领，以“减量疏解”为原则，以“金融+科技”为功能注入，旨在合理用好疏解的城市空间，打造活力、绿色、宜业、宜居的高品质街区环境，实现街区的整体复兴，带动金科新区的全面发展。

金科新区核心区区域概况

金科新区坐落在一个城市功能复合的街区，周边配套资源完善。在以金科新区为核心1平方公里范围内坐落着北京第一座大型综合性展馆——北京展览馆、始建于光绪年间的中国最大动物园之一的北京动物园、始建于1968年并承接过多项国家级重大活动的首都体育馆、始建于1955年的北京天文馆等等。其外围还有北京北站、国家图书馆、紫竹院公园等市级公共中心。

金科新区的核心区位于西直门外南路，街道全长约820米，街道两侧有多处金融科技主题楼宇和文化设施。设计方案以公共空间整合提升为带动，在有限的城市空间内，对公交、机动车、非机动车、行人、绿化、广场之间关系进行了梳理。对于区域的楼宇提升改造、交通系统优化、低效空间整合、智慧街区建设等方面开展了系统性设计。

“动批”疏解后腾退的30万平方米产业空间以金融科技作为主导产业植入。此产业模式作为金科新区的“磁极”，吸引培育了一批技术研发和场景应用能力较强的金融科技企业。通过引入国内外知名金融科技顶尖研究机构，与海淀中关村、西城金融街形成布局清晰、功能明确、协同联动的产业空间发展格局，实现地区的产业复兴。

奇安信大厦、新动力金融科技中心等近15万平方米高品质楼宇率先完成改造，为国家级金科新区发展提供空间支撑。新动力金融科技中心（原四达大厦）在原动物园公交枢纽基础上，集合金融科技产业承载空间、专业服务展示平台、智慧楼宇示范基地和城市交通转换枢纽中心等功能，形成了新一代智慧城市综合体。楼宇三层以上办公区域为智慧优享办公集群，能够提供3000-10000平米的超大平层空间，可为不同发展阶段企业自由分割、灵活布局。下一步，金科新区将主动承接“两区”金融领域政策创新试点，吸引更多的头部国际金融机构入驻。目前，世纪天乐、官批、天意等市场改造工程正在进行，央行下设金融标准研究院、金融认证中心即将入驻，金科新区也将成为金融科技制度标准策源地和首都经济发展新的增长极。

西外大街南望新动力金融科技中心（原四达大厦）

新动力金融科技中心星空会堂

金科新区交通组织优化秉承“小街区，密路网”的概念，疏通区域内的背街小巷，调整道路交通组织，保障出行顺畅，塑造街区活力。打造核心区环线慢行系统，联通区域内的绿地斑点、公共空间，加强各个街区之间的联系，增加步行尺度休憩节点，打造宜居宜业的步行体验体系。未来将完善轨道站点内部通道，做好站点与既有楼宇、交通设施的互联互通和统筹利用，依托移动支付平台，不断完善智慧停车、共享停车模式。同时建设金科新区智慧交通信息服务平台，为公众提供路况信息、停车服务、引导服务、出行线路、交通气象等多层次的交通信息。

西外南路改造前断面

  西外南路改造后断面

“动批”向“金科”转型后面临的最大困境就是空间局促。尤其是新入驻的办公人员严重缺乏公共活动交流空间。通过系统性梳理研究，设计团队发现街区存在部分低效零散空间，如建筑周边空间、违建拆除空间和围墙压占红线空间等。基于以上问题，设计团队在方案阶段将零散空间整合，在实施阶段与各产权单位沟通交涉，就突破红线壁垒、实现空间共享达成了一致。通过腾退红线占压，街道空间由原来的2-3米拓展至4米以上；通过将众合市场拆除后场地与周边两座大厦的零散空间进行整合，形成了6000平方米的广场空间，为办公人群与周边居民提供了更加丰富的公共生活体验。

金科中心广场

金科新区未来将整合各类实时监测数据资源，构筑北展区域大数据平台，搭建北展区域智慧管理与服务平台。建立智慧城市智能支付板块，推动场景实验、行为模式测评等环节发展。建设金科新区城市管理重点应用示范，重点推进金科新区运行管理公共服务平台与物联网监测平台体系建设。开展金科新区内智慧社区试点示范建设，支持第三方专业服务平台参与智慧社区建设、运营和服务。

金科中心广场是“建设方案”的核心与亮点。中心广场的建设一方面梳理了地铁、公共汽车和自行车在内的各种公共交通的关系，将公共交通基础建设的设计作为一部分整合进整个项目中，创造了让行人在繁忙市中心可以自由穿行的公共空间；另一方面，在广场建设期间，设计师全程参与所有包括设施和材料选择在内的关键决策。广场建成后，较为完整地实现了规划构想。

设计的核心旨在将这个孤立的、不可渗透的城市空间改造成一个更为自由、开放的多功能空间，使这里成为市民生活与娱乐的主体。改造的过程是一个使广场逐渐人性化的过程，改造后的广场更受行人青睐，成为城市慢行系统的重要节点。

除了增添绿化区域外，设计还为广场赋予了新的用途，例如：中心展厅、地面喷泉、休息区等。这一系列的干预措施使广场变得更为开放，精心规划后的功能分区也为市民提供了更加舒适、自由的城市公共空间体验。树阵广场以银杏树阵和旱喷水景构成，既可以调节场地微气候，同时可以强化入口区的序列感和引导性，提高场地的利用率和活力。开阔的场地设计也有助于入口区人流的集散。丰富多样的灯光，为夜间活动的组织增添一抹别样的风情。

改造后的中心广场以安全的通行环境、城市公共艺术、共享的互动空间和完善的城市基底为基本构成，打造成地标性城市广场，将为街区提供丰富的城市公共生活，对办公人群和周边居民产生吸引力，进一步提升街区整体活力。

两年时间，在各方共同努力下，金科新区建设迅速形成产业集聚。大型金融机构、总部企业、互联网领军企业纷纷成立金融科技公司，投身金科新区建设，以奇安信为代表的80多家重点企业入驻金科新区，注册资本金超700亿元。目前，金科新区金融科技总数约500家，年收入超千亿元。

从区域的角度看金科新区的发展现在仅仅迈出了第一步，在产业注入的同时更应该关注街区的服务配套设施的提升和街区活力的提升。金科新区的区位条件得天独厚，今后的发展应进一步强化金融与科技联合赋能，围绕开放共享带动周边公共文化场所全时段激活，绘就高质量城市发展的北京方案。

此文内容市规划自然资源委核心区规划处、西城分局也有贡献

项目设计团队：吴晨 郑天 段昌莉 李文博 张蕊 温晓峰 吕文君 刘钢 柳晓风 崔楠 王斌 伍辉 张静博 姚明曦 杨婵

项目内容西城区北展地区建设指挥部、北京蓟城山水投资管理集团有限公司也有贡献