2010年，海淀区围绕实现“用地集约、产业集群、设施配套、生态良好、城乡一体”的科技创新中心的目标，重点建设中关村自主创新示范区核心区及城乡发展一体化先行区。在市、区两级政府的正确领导下，国土海淀分局工作着眼于加快区域经济建设特别是中关村自主创新示范区核心区建设的需要，以土地储备为抓手，以严格土地管理秩序为保障，开源节流，盘活存量建设用地，加强土地集约和节约利用，加快推进城乡一体化发展，努力促进海淀区经济、资源和环境的全面发展。
一、2010年工作完成情况
2010年我局继续加大土地储备开发投资力度，促进重大项目落地，调整土地供应节奏，扎实推进城乡一体化工作，提高工作效率和质量，为全区经济社会发展做出了贡献。
截至12月底，2010年完成建设项目用地预审审批100件，用地总面积约704公顷，较去年同期数量略有增长。对72件项目的合规性和地类进行了审查，项目数量较去年同期下降了30%，用地总面积约185公顷。办理完成征地项目18件，用地总面积381.7582公顷；完成日常国有土地登记登记业务789件，抵押登记516件，办理划拨出让前地籍调查135件，办理档案查询1126人次，完成小业主土地登记业务2615件，
总结2010年工作，主要有以下六个方面：
（一）保发展，支持中关村自主创新示范区核心区建设
1、制定政策支持。为落实区委区政府关于把中关村国家自主创新示范核心区建设成为“用地集约、产业集群、设施配套、生态良好、城乡一体”的科技创新中心的目标，我局撰写了《海淀区北部地区土地整理开发建设模式》、《海淀区农村集体建设用地使用权出让和转让办法》、《海淀区关于在中关村国家自主创新示范区核心区（海淀北部地区）开展集体产业用地土地使用权流转试点的方案》、《海淀区征地补偿区片价标准》等多个文件，为快速推动北部研发服务和高新技术产业聚集区建设提供政策支持。
2、实现窗口进驻核心区办事大厅。按照区政府关于行政审批制度改革工作的要求，自6月1日，我局土地权属登记事务中心已进驻中关村核心区办事大厅，负责受理行政许可和行政服务事项，实行了统一收件与发件，运转顺利。
3、争取行政审批权限下放。为加快核心区的建设，我局遵循行政审批制度改革的原则，即：精简环节、压缩时间、服务流程的优化、办事方式的改革，重新梳理并简化的审批工作流程，将“绿通”变为“普通”，取得了《国有土地使用权划拨》权限的下放。
4、加快项目审批手续。积极推进北部地区开发建设，对于北部地区开发建设项目，分局专门召开专题会议并下发文件，要求对于重点项目，严格参照审批时间节点，最大限度的缩短审批时限，切实提高了提高北部地区开发建设项目审批效率，保证项目进度。
（二）保稳定，发挥土地参与宏观调控作用，维护土地市场平稳发展
1、重点项目落地。积极推进项目进展，基本完成西北旺三期北C地块的收储工作，中纪委纪检监察学院项目进展顺利。学院路北端项目，凤凰岭一、二期项目，温泉K项目，紫竹院小学，温泉镇太舟坞三定三限项目，永丰新材料功能区4-1街区A、E区地块一级开发项目，玲珑巷地区改造项目，中关村国际教育园文教基地项目，翠湖科技城A1、A2地块一级开发项目等项目也在稳步推进中。
2、加强批后监管。为推进未开工项目尽早开工建设，经区专题会研究，我局组织编写未开工项目处置方案，对项目未开工原因进行分类，明确责任分工，对各项目规划手续办理、拆迁进度及开工时间制定了时间节点，并要求各开发企业制定项目倒排工期表，切实发挥了国土部门批后监管的作用。
（三）保民生，加大保障房建设
在土地供应上，继续坚持土地供应向以改善民生为核心的公共服务领域倾斜，全面完成我区公租房项目供地情况的调研工作。
（四）推进城乡一体化建设
1、区县土地利用规划修编工作。2010年，我区土地利用总体规划修编工作取得实质性突破。一是在土地利用总体规划修编中期成果的基础上编制完成了《海淀区土地利用总体规划（2006-2020年）规划大纲》，并于4月26日获市国土局审查通过。二是按照国务院对中关村国家自主创新示范区核心区的批复精神，对海淀区土地利用总体规划方案进行了多轮调整，对北部地区土地利用进行新的定位和空间布局安排，与北部新区规划进行了良好对接，对重点建设项目情况进行了梳理和上图，将规划指标分解落实到了乡镇。9月28日，《海淀区土地利用总体规划（2006-2020年）（报审稿）》通过了市国土局组织的专家审查会，依据专家意见修改完善后的成果已上报市国土局，待市政府批复后实施。三是按照国土部开展土地利用总体规划数据建库工作的要求，编制完成了《海淀区乡镇土地利用总体规划数据库建设工作计划书》，申请数据库建设专项工作经费，待经费落实后开展数据建库工作。四是大力推进乡镇土地利用总体规划编制。通过招标方式确定了中国人民大学为技术承担单位，对乡镇用地指标进行了落图，编写了规划文本，形成的初步成果将于近期上报市国土局。
2、推进重点村工作。八家整体改造作为2010年海淀区8个市级重点挂账村的第一个改造项目，采取的是市区土地联储模式。目前，已取得一级开发授权批复、用地预审意见、《规划意见书》、建设用地批准书等手续。
3、地籍管理工作。推进农村集体土地确权登记颁证试点和集体产业用地土地使用权流转试点工作。拟定《北京市海淀区农村土地确权登记颁证试点工作实施方案》，并提交区政府专题会讨论通过。确定上庄镇东小营村、东升乡小营村为试点村具体开展土地确权登记颁证试点工作。
（五）保红线，加大土地执法力度，规范用地秩序，促进土地节约集约管理
1、制定部门联动机制，遏制违法建设增长。根据《北京市海淀区人民政府关于建立遏制和查处违法建设长效管理工作机制的意见（试行）》(海政发［2009］49号)文件精神，我局负责联合相关部门查处违法建设占用耕地情况，对各类卫片、巡查等途径发现的一般违法用地行为配合其它部门进行了处理。
2、动态巡查。加强动态巡查力度，全年累计巡查210天，出动巡查人员700人次，其中一级巡查区域巡查85天，出动巡查人员280人次，二级巡查区域巡查70天，出动巡查人员245人次，三级巡查区域巡查55天，出动巡查人员175人次。
（六）提高行政效率
1、大厅建设。积极开展档案数字化和信息化管理工作。推进档案数字化三期工作。完成3352卷13725件约50万页档案的数字化录入、条码打印黏贴、档案装盒、粘贴脊背、项目初步验收等工作，目前等待市局统一对档案数字化三期开展验收工作。完成2009年日常档案数字化工作，共计22个大类2911卷档案438707页档案。完成我局2010年信息化运维费项目评审工作，并经北京市财政投资评审中心评审通过。
2、绿通变普通。认真贯彻、落实简化行政审批事项的流程工作。按照市国土局“绿通变普通”的文件精神和局领导的批示，结合中关村核心区行政审批制度改革，推进核心区大厅一站式办公，将建设项目的用地预审、征地、农用地转用、国有土地使用权出让和划拨等重点审批环节进行了优化，通过合并和减少审批环节，压缩审批时限等方式提高工作效率。
（七）加强队伍建设
1、加强党建，做好优质服务年活动。一是加强政治理论灌输，增强教育的实效性。按照年初指定的教育计划，贯彻落实“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观和十七届五中全会精神。按照上级关于创建学习型机关、学习型党组织的工作要求，组织开展“读书”活动及两会知识答题活动，引导大家在实践中学习、在实践中提高，调动广大干部职工的积极性。二是积极开展配合活动，深化教育活动效果。以开展“优质服务年”活动为契机，扎实推进创先争优党员作风建设年建设。按照市局机关工委要求，开展了“百姓爱心故事”征集活动，积极参与区直机关工委“服务凝聚力量、创新推动发展”演讲和征文活动，征文分别荣获三等奖和优秀奖，演讲荣获三等奖，同时，还积极组织编排了“我骄傲，我是海淀人”诗歌朗诵节目。“五比一争当”演讲、征文和诗歌朗诵活动中我局荣获优秀组织奖。为庆祝建党89周年，积极参与市局“歌颂党、歌颂祖国、热爱祖国”演唱比赛。三是积极参与党建创新示范项目创建活动，将落实1000亿储备资金与开展廉政风险防范工作相结合，将加强窗口服务与开展党员岗活动相结合，认真落实区纠风办关于开展基层站所评议工作的通知，通过规范干部职工自身行为，加强监督管理，不断加强职工为纳税人服务意识。三是加强党风廉政教育，推进预防腐败体系。坚持把党风廉政教育作为推进惩治和预防腐败体系建设工作和贯彻落实党风廉政建设责任制的基础性工作来抓，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展了全体党员答卷测试活动。
2、积极开展“两整治一改革”活动。按照市国土局的“两整治一改革”专项行动的文件精神，分局成立了领导小组，制定了具体的实施工作方案。目前，分局已召开了“两整治一改革”专项行动动员大会，现进入自查自纠阶段，各部门按照分局的工作要求，已查找出了廉政风险点，近期将召开领导班子民主生活会，并将确定本单位的具体防范措施和内部监控办法，确保活动落到实处。
二、2011年工作计划和安排
（一）进一步为核心区建设贡献力量
继续围绕中关村核心区建设，在提供政策支持的前提下，推进政策的实施，加快用地审批，进一步推动北部地区项目审批，缩短审批时限，为核心区建设作出贡献。
（二）进一步加大重点村改造力度（一村一策）
重点抓好8个市级挂帐村综合整治、一村一策改造建设，
（三）进一步加大土地执法检查力度
根据市局统一部署，通过继续加大违法用地的查处力度，加强督导检查，完成好国土部2010年度卫片执法检查工作，使查处到位率达到市国土局规定的验收标准。同时，完成遥感2号卫片违法用地查处、移交及总结工作。
（四）进一步加快重点项目落地工作
密切关注2010年能完成入市交易的项目进展情况，推进区重点项目，加强沟通、协调，大力推进项目进展。加快办理八家项目储备证工作；实施对创新园进行前期成本审核工作；进一步推进软件园二期前期土地前期开发验收及成本审核工作，推进安河桥、如意门项目、研祥科技大厦土地一级开发工作。
（五）进一步加强党建创新，推进两整治一改革工作
严格按照区直机关工委统一部署，紧密结合市局机关党委的要求，围绕创建学习型组织、推进核心区建设、服务社会、维护和谐、弘扬正气五个方面，重点开展9项活动，达到自觉锤炼党性，改进工作作风，增强履职能力，提高服务水平的目的。继续以健全预防制度机制和提高制度执行力为重点，以深化科技防范和项目化管理为手段，大力推进廉政风险防范管理工作。
二〇一〇年十一月三日