2022年是党的二十大召开之年，是落实“八五”普法规划的关键一年。北京市规划和自然资源委员会昌平分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神和十九届历次全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》《北京市昌平区全面依法治区规划（2021-2025年）》及全区年度法治建设工作部署，扎实做好法治政府建设各项工作。现将年度工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入年度法治政府建设工作要点及普法依法治理工作要点，抓住领导干部“关键少数”，列为党组理论学习中心组重要学习内容及第一责任人职责清单，发挥领导干部示范作用，集中开展读原著、学原文学习活动，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求；强化党员干部理论武装，组织党员干部积极参加习近平法治思想专题培训，切实提高干部职工运用法治思维法治方式开展工作的能力水平；落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日，深入街乡镇宣传习近平法治思想。
（二）高质做好行政复议诉讼案件应诉工作
一是发挥法律顾问作用，加强案情分析研讨，充分准备答辩及证据材料，做到每个案件都事实清楚明晰、法律依据正确、应诉程序合法，应诉工作质量稳步提升，败诉率下降明显。全年共计办理行政应诉案件232件，败诉案件0件，案件总量同比增长72%，败诉量同比下降100 %。
二是提升观念意识，积极落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉55件，行政负责人出庭应诉成为常态，充分发挥了“关键少数”在推进法治政府建设、实质性化解矛盾纠纷中的重要作用。
三是重视争议化解，通过政策解释、协调第三方等多种途径，积极服务群众合理诉求，实现了3件行政复议案件、1件行政诉
讼案件以申请人撤回的方式结案，推动了行政争议源头化解。
（三）深入推进法制审核工作
在坚持合法性审核全面覆盖的基础上，充分发挥分局法律专业人才作用，突出加强对信访答复、履职答复及依申请信息公开答复的层层审核把关，促进日常行政行为规范化，进一步降低败诉风险。一是严把事实初审关，建立信访、信息公开重点人员信息库，并加强事前沟通、指导，准确判断群众真实诉求，提前研判应对群体性诉求，提升为民服务质效；二是严把法制审查关，严格适用依法分类处理信访诉求工作规则及政府信息公开条例，从答复途径、处理时限、法律适用、救济途径告知等方面进行全方位审查，及时提出修改意见，确保答复严谨规范；三是严把终审答复关，严格办件流程及时限要求，实行主管领导最终审查制，特别是针对疑难复杂案件，加强分析研判，群诉问题统一答复口径，确保答复提质增效。全年共计审核信访及履职答复199件、信息公开答复835件、合同类文件160件、行政处罚案卷14件。
（四）规范落实行政执法工作
认真落实行政执法“三项制度”各项要求，严格执法资格证件管理，积极组织符合条件人员参加执法资格考试并加强日常法治培训，充实执法队伍力量；规范执法程序及行为，扎实开展行政处罚、行政检查等行政行为，做到执法过程全程记录，执法信息全面公示，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕。对照委《重大行政执法决定事项目录》，严格审核范围和内容，做到重大执法决定法制审核全覆盖，确保重大执法决定合法有效。
坚决治理违法用地和违法建设，通过“天上看、地上查、网上管、群众报、视频探”等有机结合，有效发现和查处违法违规行为。全年共计完成卫片核查分类上报1985宗，开展行政检查5846人次，确认一般违法项目699宗。
（五）扎实开展法治教育宣传工作
加强关键少数学法用法，推动领导干部学法规范化、常态化，通过党组理论学习中心组学习、局长办公会等时机，认真开展习近平法治思想、行政基本法律知识、规划和自然资源管理法律法规等专题法治学习。抓好国家工作人员法治教育，以新出台法律法规为重点，通过开展专题讲座、“以案释法”、庭审旁听、线上视频学习、发放书籍等多种形式，落实国家工作人员学法用法制度。开展主题普法宣传活动，围绕“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过线上观看宣传视频、发布宣传海报，线下悬挂宣传横幅、设立宣传点、发放宣传材料等线上线下相结合的形式，深入机关内部、镇街基层宣传普及民法典、《土地管理法》等法律法规及规划自然资源相关国情国策。全年共计组织开展各类法制培训活动8次，领导班子会前专题学法5次，主题普法宣传活动4次。
（六）稳步推进信访和依申请信息公开工作
一是推进信访工作规范化，每日做好个人举报、市长信箱、区长信箱、委主任信箱、上级转办等各类来信登记，有序做好群众来访接待，及时签收转办，依法分类处理，做到了每项信访诉求都按时办结、送达，全年共办理各类群众信访诉求800件。
二是积极化解信访积案，主要领导定期调度，加强与属地政府联动互通，从群众角度出发反复沟通，竭尽所能为群众服务，通过不懈努力，妥善解决长期信访积案1件。
三是加强信息公开接待解答，对事实不清、申请不明的给予申请人指导，帮助申请人明确申请事项，并穷尽手段、仔细查找答复信息，确保事实判断精准无误，尽心尽力满足群众实际需求，全年共办理依申请信息公开893件。
二、法治政府建设中存在的不足
2022年，分局依法行政工作水平稳步提升，法治政府建设工作取得了一定的成绩，但在具体工作中仍存在行政执法工作开展不够细致规范、普法宣传等工作方法不够新颖、学法系统全面性有待加强等问题。究其原因在于，部分人员的法律知识掌握不够深，法律素养不够高，法治思维意识不够强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化法治建设组织领导
分局党政主要负责人作为第一责任人，高度重视法治建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，亲自研究制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并逐项落实推动。主要领导确实履行第一责任人职责，将法治建设工作纳入党政负责人依法决策事项，组织领导班子集体讨论通过了分局《2022年法治建设工作要点》，经常带头学法，主动研究、听取、督促、指导复议诉讼、行政执法等法治工作进展情况，实现法治工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。
（二）带头学法守法用法
分局党政主要负责人高度重视领导干部法治学习教育，亲自研究制定学法计划，把学法作为党组理论学习中心组重点学习内容，带领局党组成员深入学习《习近平法治思想学习纲要》，认真贯彻落实习近平法治思想。充分开展会前学法，集中领学《信访工作条例》、《行政处罚法》等法律法规，带头参加法制专题培训、庭审旁听等法治教育活动,通过带头学法，带动全局尊法学法守法用法，增强法治意识，为推动法治建设营造浓厚氛围。
（三）严格落实重大行政决策法定程序
分局党政主要负责人严格执行党委议事规则和决策程序，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大决策集体讨论，在集体讨论的基础上做出科学合理的决定，保证决策的科学性和民主性。认真落实行政规范性文件合法性审核制度，推进重大行政决策事项公开。不断健全法律顾问工作制度，聘请专业律师为分局法律顾问，注重发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，并充实法治队伍力量，提升依法行政工作质量。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻习近平法治思想和生态文明思想，用习近平法治思想统一思想、指导实践、推动工作。引导分局人员学习理解习近平法治思想，自上而下开展《习近平法治思想学习纲要》的学习。结合具体案例对干部职工进行教育培训，把法治宣传教育贯穿到规划和自然资源管理全过程，提高运用法治思维分析解决问题的能力。
（二）坚持严格规范公正文明执法
开展好全区范围内季度月度卫片、历史违法清理、土地督察、各类信访举报等新生、既有违法用地违法建设的执法工作。规范落实行政执法“三项制度”，认真、全面开展行政检查工作，不断提高执法规范化水平。充实执法队伍力量，继续组织符合条件人员参加行政执法资格考试，并加强执法队伍教育管理，不断提升行政执法水平。
（三）继续做好社会矛盾化解工作
结合落实《信访工作条例》和《北京市接诉即办工作条例》，加大工作力度，大力推进未诉先办；严格按照信访工作要求,做好群众来信来访接待，落实好矛盾纠纷排查，及时回应群众合理诉求，及时发现解决苗头性倾向性问题；大力抓好行政复议、诉讼案件应诉工作，继续推广行政机关负责人出庭制度，，进一步提高应诉工作质量。
（四）扎实有效开展“八五”普法工作
结合分局中心工作，创新法制宣传教育的形式和方式，拓展法治宣传教育渠道，开展好“八五”普法工作，在社会营造良好的规划和自然资源法治法治氛围。有计划、有步骤地组织好分局领导干部及工作人员法制培训，促进依法行政能力不断提升。