第一部分工作回顾
今年我局按照我委和区委、区政府的工作部署,立足首都功能核心区的战略定位,围绕非首都功能疏解、名城保护、党风廉政建设等中心任务,进一步改进工作作风、调整工作状态,提升履职能力,团结协作,有序开展各项工作,确保全年任务的完成。
一、将模式创新贯穿城市更新改造
(一)积极参与探索名城保护路径。组织设计单位和专家到南锣四条胡同入户调查,充分听取居民参与改造的意愿,搭建设计平台,组成设计团队,按照“规制清晰、风貌完整、功能完善、环境优美”的原则,运用新技术、新材料,采用模块设计探索实施路径;围绕“老胡同•新生活”的区域定位,扎实推进前门东区修缮整治工作;关注东四三至八条历史街区修缮整治多元合作模式,参与研究平房区准物业管理工作。
(二)主动转变服务方式。按照区审改办要求,参与行政审批制度改革,为市投资项目在线审批监管平台在我区运行做好准备。优化平房建设审批程序,规范私房审批行为,切实保障群众居住安全;完成了天坛周边简易楼、西忠实里环境整治等棚改项目征收规划手续;加快推进宝华里、西河沿危改等维稳项目规划审批;支持校安工程和公益设施项目,完成了中心城区第二、三批雨水泵站升级改造相关规划手续的办理。
(三)依法规范行政行为。一是参加我委和区法制办组织的各项法制学习;二是邀请区法院和外聘律师解读新《行政诉讼法》;三是为业务科室配备录音电话、执法记录仪、安装电子证据管理系统软件,确保接待、执法过程有据可查。
(四)认真回应居民诉求。今年我局受理热线派单、申请信息公开同比上升70%和30%,行政复议和诉讼同比下降10%,主要是要求改善居住条件和环境,反映违法建设。表现在通过各种渠道收集证据、质疑规划审批文件、审批依据、服务态度、履职效率等。为此,我局加强集体研究力度,完善了局内、局外协同办理的答复和应诉机制。
二、将基础数据贯穿精细化管理
一是落实总规修改任务,对我区修改要点和规划实施重点基础资料进行更新统计和梳理;二是梳理区域内1200多条胡同现状特色与历史变迁、院落格局与分布;三是核查70年代以来规划审批3300多栋建筑约763万平方米地下空间的规划使用功能,并登记造册,确保我区群租房及地下空间专项整治、人口疏解工作完成;四是核查全区逾期临建数量、位置、现状、使用功能等,为依法履职提供支撑;五是完成全部简易楼位置、权属及规划用途的信息采集;六是年底前完成我局现存历史档案(1973年—2003年)审批数字化建设。
三、将主动作为贯穿规划监督
目前,我局规划审批、规划验收的私房占比为92%和87%,均分布于胡同街巷之中,涉及利害关系多,具有小、散、难的特点。为此,我局加大巡查力度,与城管、街道密切配合,争取尽早发现、尽快执法。积极参与了簋街、东直门南小街等综合整治行动,以及百荣、红桥等市场关停闭市和转型升级工作,为人口疏解、消除安全隐患和业态提升做好规划服务。
四、将全面细致贯穿牵头工作
今年人大建议、政协提案办理结果全部满意。
建立地名普查工作区、街及社区层面工作机制,按照进度要求,正在有序推进外业调查工作。
部署“创建无障碍环境区县”迎检工作,促进了我区无障碍设施建设和改造常态化运行。
五、将党风廉政贯穿队伍建设
深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。按照我委和区委、区政府要求,认真落实“两个责任”,以“三严三实”专题教育为抓手,坚持“一岗双责”,逐级签订《党风廉政建设责任书》,制定《任务分解表》,出台《业务接待工作要求》,修订《财务管理规定》,梳理《岗位职责说明书》,开展廉政“双约谈”等。将党风廉政建设与规划业务同部署、同落实、同检查,强化纪律意识和规矩意识,不断规范政务服务行为。组织完成新一届党支部换届选举工作,加强了支部队伍建设。
严格落实组织程序,进行了10名科级干部的选拔任用工作。将部分谈话覆盖到全局,鼓励大家敢讲话、讲真话,把握思想动态。
发挥工会作用,通过台球比赛、观影、慰问等活动,让大家感受到组织温暖,营造和谐气氛,提升队伍向心力。
看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着一些突出矛盾和问题,一是平房建设诉求多元,规划管理面临挑战;二是违法建设形式多样,行政执法难;三是审批岗位多是近年来新入职的应届生,应对复杂情况和解决问题的能力,以及部分党员干部创新力、执行力和工作作风还需要进一步提高。
第二部分 2016年工作思路及重点
一、深入学习理论,贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神。按照我委的统一部署,继续落实总规修改任务。积极参与我区“十三五”规划的编制,配合相关部门按照调整疏解和提质增效的原则,做好规划服务。
二、建立法治思维,强化依法行政。继续坚持定期讲法,鼓励大家自觉学习,以法治思维研判和解决问题,结合典型案例进一步加强集体研究力度,完善工作环节,提高依法行政能力。
三、加强业务学习,勇于创新方法。按照“五大发展理念”,借助“供给侧改革”思路,落实《规划纲要》对首都核心区的要求,继续加大规划管理创新力度,积极参与历史文化名城保护修缮复兴路径的研究,做好非首都功能疏解、棚改与环境整治等工作。
四、加强制度建设,确保“两个责任”的落实。继续梳理完善现有规章制度,使工作有章可循,约束不作为、乱作为行为。认真开展“三学一做”主题教育活动,引导带动全体干部守纪律、讲规矩,在政务活动中心有所畏、言有所戒、行有所止,形成局党组和纪检,齐抓共管合力推进党风廉政建设的工作格局。