2021上半年，市规自委朝阳分局深入贯彻落实委党组和区委区政府的各项决策部署，紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展的中心大局，坚持目标导向、问题导向和结果导向，积极推动各项工作扎实推进、成效显著，为我区规划自然资源事业发展提供了有力支持。

一、2021年上半年工作总结

（一）发挥规划引领作用，全面推进城市规划实施

推进分区规划实施。我局加强与市规自委沟通对接，组织研究申请维护分区规划的项目和区级分区规划维护管理有关工作方案，加快制定工作流程，进一步加强规划管理机制，全面梳理在途项目，主动维护分区规划一张底图相关工作。同时，积极对接，提前安排，做好区人大现场调研和区人大常委会审议有关工作。

推进详细规划编制工作。我局通过多轮对接各功能区管委会和各街乡，划定193个街区单元，组织相关委办局和各街乡深化开展人口指标分解、用地资源梳理和三大设施落图落位等有关工作，夯实已批未建、已有捆绑任务、三大设施、国企用地等基础底数。开展街区控规编制有关工作，推进第四使馆区周边地区（东坝中区）和朝阳园北区街区控规试点编制工作，谋划2021年新编街区控规工作。

深入开展责任规划师工作。充分发挥责任规划师在城市更新与基层治理中的重要作用。小关街道责任规划师推动惠新西街公共空间为全市改造选点，团结湖街道和朝外街道责任规划师全过程跟踪服务水碓子小区、三丰里小区老旧小区改造，金盏管委会责任规划师全程参与金盏国际合作服务区控规编制工作。加强组织管理与制度建设，完成2021年度责任规划师事前绩效评估，进一步明确责任规划师的职能定位、工作要求及方向目标。

统筹做好规建管和城市治理工作。草拟制定《中共北京市朝阳区委城市工作委员会2021年工作要点》，研究全区城市工作领域有关重点工作，包括区委城工委2021年工作要点、街区指引编制工作、城市更新行动组织方案及项目清单、2020年度工作总结等重点工作内容，全力推动我区城市工作开展。

（二）以人民为中心，推进城市治理体系和治理能力现代化

推进城市有机更新。我局初步梳理形成城市更新项目动态清单和城市更新示范项目库、典型案例库。组织开展《更新朝阳 更朝阳 新朝阳，朝阳区城市更新多元实践研究》，形成以双井、太阳宫、小关、南磨房、常营五个小微空间试点改造、劲松示范区为代表的“点”，丽都商圈提升、望京小街改造，亮马河景观生态廊道为代表的“线”，以温榆河公园、751、798等老旧厂房转型利用为代表的“面”等样板案例，为我区乃至全市城市更新探索更多先进经验做法。推动小微空间改造项目。安贞街道元大都遗址公园小微空间、南磨房乡金蝉南里小微空间已建设实施并取得阶段性进展。

完善市政交通基础设施。全面梳理全区空间资源本底和轨道交通发展特点，科学研判在建轨道线路及微中心实施模式、合理安排资金及建设时序，按照“一站一策一档”的思路有序推进，打造微中心建设的“朝阳模式”。积极推动轨道微中心东风站、东大桥站、朝阳港站、望京站等站点及周边用地一体化方案深化研究和广渠东路车辆段综合开发利用方案研究工作。同时，为实现轨道交通拉动产业发展、促进城市功能完善、优化线网结构，积极研究落实轨道交通三期线网规划项目库并提出将R4一期南延工程纳入项目库的建议。

推动历史遗留房地产开发项目“办证难”问题解决。我局紧紧围绕“七有”目标和“五性”需求，主动向前、梳理堵点、精准施测。上半年，我局针对12345反映较为集中的天鹅湾小区28号楼、西大望路37号院、东山公寓等15个项目，共计2.87万套房屋编制处理方案。上半年，已解决1.27万套房屋办证的工作，完成2021年既定目标的31.75%。

推进农民安置房补办工作。我局以保障农民根本利益为目标，勇于担当、主动治理、未诉先办。截至目前，我局已完成31个未批先建农民安置房待完善手续台账项目的规划手续办理，完成率55.36%。同时，会同区专班定期督促督办，重点就东坝乡金泰丽富嘉园及小红门鸿博家园等多个项目前期手续办理进行了研究和推进，加速农民安置房手续补办进度。

推进“接诉即办”诉求解决。我局进一步强化主要领导亲自抓、分管领导直接抓、承办科室具体抓的管理机制，加强周有通报、月有分析、季有研究、不定期疑难会商的工作机制。对群体性、持续性“办证难”案件逐个进行研究，用解剖麻雀的方法绘制工作流程图，明确解决路径。上半年，我局共接收市、区两级呼叫中心转办件2447件次，签收办理2242件，占91.63%。其中有效回访1720件，1288件满意，满意率为74.89%，306件解决，解决率为17.79%。

（三）推进自然资源集约节约利用，提升自然资源保护和利用工作水平

持续推进减量工作。开展城乡建设用地减量研究，确认减量拆迁腾退面积约16.37平方公里。建议市级部门搭建国有用地减量工作平台，为更好落实我区减量任务打好基础。开展新一轮百万亩造林选址工作，结合全区城乡建设用地减量实施情况，充分梳理我区空间资源，提供造林备选地块约4平方公里，为我区百万亩造林工作做好保障。

落实耕地保护制度。上半年，我局选定0.38万亩补划资源，并将1.55万亩耕地保有量落图落地。通过土地整治项目新增耕地，缓解我区耕地占补平衡压力，正处于验收阶段的黑庄户乡定辛庄西村和定辛庄东村土地复垦项目可新增耕地318亩，十八里店乡土地复垦项目等5个正在编制规划设计方案。加强部门联动，监督疑似污染地块、关停企业原址地块，避免将耕地保护空间划在土壤污染高风险用地周边。

严抓闲置土地处置工作。上半年，我局确定16宗具备近期开发建设条件的闲置土地，具体项目进展：太阳宫C区及C区东部项目大型机械已入场，已做好开工建设准备；北京世纪城市南地块办公楼及裙房商业项目和北京世纪城市南地块1#2#公寓及会所项目地下部分已取得施工许可证，正在施工准备；雍景桃源项目土地出让金已全部缴清，新的实施方案已由项目单位报市规自委。经梳理，我区目前批而未供项目共计79个，批复面积为2353.61公顷，已供面积1075.56公顷，供地率45.7%；未供面积1260.832公顷。

夯实自然资源资产所有者职责。开展年度国有自然资源资产专项报告编制工作，已编制完成《朝阳区国有自然资源资产管理情况专项报告（2020年度）》（初稿）。启动我区自然资源资产负债表填报工作，完成《朝阳区资产负债表-矿产资源统计报表》填报。持续推进国企改革土地资产处置试点工作，梳理北京电子控股有限责任公司改制24宗地块情况，统筹各部门核现状、核权属、核总规、核控规，协助企业全面了解地块情况，为资产处置提供方向指引。

加强地籍地名管理。稳步推进日常地籍信息化工作，保持地籍数据现势性。加强地籍数据库与不动产登记的数据衔接，实现了地籍数据共享，提高宗地信息的准确性和完整性。完成《2021年朝阳区地籍数据库维护及数据更新服务》项目预算申报和项目采购，启动项目合同签订和首付款拨付。加强地名精细化管理，积极开展道路命名工作，及时进行现场踏勘、启动命名程序，完成慧康小街、呼家楼东路等20余条道路命名研究工作。

有序推进国土变更调查工作。成立变更调查工作组，制定并下发《2020年度朝阳区国土变更调查实施方案》，形成我区2020年度变更调查工作底图，监测图斑共971个，现已完成全部调查内容，共举证图斑1029个。

（四）深化供给侧结构性改革，做好规划和自然资源管理服务

推进市区重点项目。上半年，我局推动我区11项房建类重点项目取建设工程规划许可手续；加快办理国家网球中心园区及配套综合服务楼工程项目各项手续；积极推进来广营派出所及来广营政务服务大厅、奥园派出所及重大项目指挥部选址工作；配合协调宝马总部、美团、字节跳动的选址工作；快速核发国家速滑馆项目、国家会议中心二期、冬奥临时交通场站规划许可手续；协助冬奥人才公租房项目方案调整，大力推进冬奥场馆周边基础设施建设，为保障冬奥顺利召开提供硬件保障。上半年，新纳入“多规合一”协同平台研究的项目共计14个，通过多规合一平台核发项目共计19件，主要包括农民回迁安置房、集体产业项目、教育等民生工程。

推进土地供应工作。我局采取“倒排工期、创新流程、压缩精简”的工作方式，串联改并联，全面推进拟供应项目入市前手续办理。上半年，我区2021年第一批次集中供应商品住宅用地项目全部完成挂牌出让工作，建设用地面积约41.08公顷，建筑规模约94.97万平方米，土地一级开发成本约294.05亿元。已完成2021年度商品房用地供应任务比例52.39%。目前，尚未实现土地入库。

持续优化营商环境。上半年，我局大力推进低风险项目，完成低风险建设工程全流程案例19例（含全程网办2例），全流程完成量与项目总数占比约40%，总建筑规模约8676平方米，工程证平均办理时限为1.54天，低风险审批改革推进有量、有力、有效，为世界银行营商环境评价提供有力支撑。探索社会投资招拍挂类项目试行基于“多规合一”协同平台的规划许可“告知承诺制”审批模式。我局正在研究制定《朝阳区社会投资招拍挂类工程建设项目推行建设工程规划许可告知承诺制的工作方案（试行）》，力争缩短项目流转周期，保障上市地块尽快开工。提升窗口服务质量和服务效能。上半年，我局不动产登记中心新增2个企业综窗，切实满足办证需求；开辟专门区域，设置自助查询机、制证机、缴费机等自助设备15台，打造“24小时不打烊”自助大厅；推出个人存量房全程网办业务。

扎实开展规划核验工作。主动对接项目建设单位，开展规划验收预咨询、预服务工作。上半年，我局共办理建设工程规划验收44件，建筑规模263.92万平方米，含黑庄户乡棚户区改造安置房、焦化厂公租房、中关村电子城研发新基地、民航运行管理中心、埃塞俄比亚驻华大使馆、奥体文化商务园区地下公共空间等一批重点项目。开展社会投资类全过程服务监督项目154个，总建筑规模2111.84万平方米，开展2014年至2015年历史纳入全过程服务监督项目共74个，总建筑规模36501.9㎡。持续推进2021年简易低风险全过程监督项目46个，总建筑规模36501.9平方米。

（五）严格落实执法监察工作，推进解决违法占地违法建设治理工作

依法履行职责，坚决打击违法行为。上半年，执法检查量1089人次，立案263件，办结案件28件，未办结案件235件。对巡查、检查中发现的在施违法建设下发《责令停止违法行为通知书》3起次。依据职责向区城管、乡政府等部门移送14起次违法建设案件；配合属地及城管部门对108处违法建设出具书面认定。

积极开展卫片执法检查工作。上半年，我区卫片图斑共540个，其中自然资源部共下发我区土地遥感监测图斑3个批次，共367个图斑，总占地面积约9589亩；北京市共下发我区遥感监测图斑5个批次，共计173个图斑，总面积2539.4亩；卫片执法阶段，2020-2021年我区一般违法图斑完全拆除351宗。

巩固“大棚房”问题清理整治工作成果。为坚决杜绝“大棚房”问题死灰复燃、反弹回潮，全面核实前期专项清理整治发现问题整改情况及卫片发现55个疑似违法线索情况，蟹岛、蓝调、中农春雨、圣露酒庄、郎枣园5个项目内没有新增“大棚房”问题，全面清查后未发现新增“大棚房”问题。

做好农村乱占耕地建房专项整治工作。我局以2021年以来的卫片图斑为线索，结合日常巡查工作，对涉及占用耕地的违法图斑进行排查核实，未发现有需上报的新增农村乱占耕地建房情况。我局将进一步完善“早发现、早制止、严查处”工作机制，抓好源头管控，积极开展集中整治工作。

（六）着力抓好规自领域问题整改，切实扎紧扎好制度的“笼子”

推进规自领域专项治理工作。上半年，我局草拟上报朝阳区2020年度落实“两个意见”向市委市政府报告工作暨《关于2020年朝阳区落实“两个意见”全区城乡规划实施和土地资源管理情况的报告》，制定上报专项治理工作思路，对专项整治各项工作进行督促、并每月向区纪委上报进展情况。督促主责部门对察访反馈的6个问题抓紧整改，并定期上报整改情况。

做好委巡察组巡察反馈问题整改。上半年，委党组第四轮第二巡察组巡察我局反馈了四个方面17个问题，我局针对巡察反馈问题制定了整改工作方案，明确了任务牵头领导、牵头部门、整改措施、整改时限，层层压实责任，持续加强党的建设，落实全面从严治党要求，督促各整改主责部门切实担负起主体责任，抓好整改落实。

落实中央巡视反馈问题整改。根据巡视反馈问题清单，我局对“太阳花园”及“城六区常住人口总量2020年底减至1085万人的目标难以完成”问题整改情况进行监督，定期报送工作进展、存在问题等，及时了解整改情况。

（七）做好基础性工作，提升内部管理服务水平

提高自然资源法治化、精细化水平。审慎办理行政复议诉讼案件，上半年我局共收到各级复议机关、人民法院受理行政案件105件，其中行政复议24件，行政诉讼81件。主动做好信访、投诉举报工作，共办理信访、投诉举报案件224件，其中办理信访案件92件，复查6件。共接待来访群众222批次/394人次。稳步推进信息公开工作，受理信息公开申请427件，比去年同期增加13.0%。完成市、区政府转办28件，完成市规划自然资源委转办27件，依申请信息公开主要涉及规划审批、征收土地、土地储备等相关内容。有序开展法制宣传培训工作，组织开展第52个世界地球日系列宣传活动。

做好预算内控管理服务。及时完成2021年度预算分解工作，科学制定2021年度资金支出计划，定期汇报预算执行情况，完成市、区两级2020年度项目绩效评价工作，加强财务管理力度，顺利完成2020年度部门年终决算、2020年度行政事业性单位国有资产报告编报、2020年政府部门财务报告编制工作等工作，有序推进项目采购工作。截至目前，已启动的采购项目为54个项目，涉及金额约为4980.31705万元。细化土储资金预算执行，提高资金使用效率，保障市区重点工程顺利开展。积极配合市区审计部署，报送审计资料，做好迎审工作。

做好人大政协办件和后勤保障服务。上半年共收到人大代表建议24件（主办4件、会办20件），政协委员提案29件（主办4件、会办25件），共计53件（主办8件），均按时、高质量的完成答复。积极推进督查、督办、绩效工作，接收市、区两级督查督办86余件，完成率为59%，未办结件主要涉及长期推进及未到办结时限等情况。配合区绩效办制定本年度绩效考评方案及内容。有序处理日常文电会工作，收文2352余件，发文697余件，外部会议1290余个。统筹综合咨询电话，采用“一号多线”方式，设立对外综合联系电话。增强保密工作能力，开展保密自查工作，做好保密宣传普及工作。加强办公区疫情防控管理，完成16辆公务用车资产过户及附属更新工作，梳理固定资产台账，做好后勤保障服务。

做好规划公示和档案管理工作。上半年，开展各类规划公示15项。完善档案管理，做好档案的接收、保管、借阅、统计、整理等各项工作，确保业务工作顺利进行。对内借阅档案225人次，1197册（件）；对外服务建设单位86家，复印借阅文号230个文号。共接收业务类档案121件，接收更正案卷5件，接收文书档案736件。及时开展档案整编、著录和电子化的招投标工作，完成2020年档案统计年报工作。我区空间大数据平台搭建已初具规模，有序链接图层和数据内容，打造区级“时空大数据底板”，促进分局内部业务融合，贯通市、区、街乡三级关系。

（八）推进全面从严治党，加强基层党建和队伍建设

加强基层组织建设，落实意识形态工作责任。完善党组和党建工作制度建设，制定《中共北京市规划和自然资源委员会朝阳分局党组工作规则（试行）》《分局2021年党的建设工作要点》，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，更好的发挥党组的领导核心作用和党建引领保障作用。组织完成2020年度党支部书记述职考核评议工作，加强对党支部书记抓基层党建工作的监督。制定《2021年意识形态（网络意识形态）工作方案》，成立意识形态工作领导小组，发挥领导引领作用，把意识形态工作纳入党组理论中心组必学范畴，加强阵地建设和管理，确保网络安全和保密工作零差错。

全面抓好干部教育培训和人才培养。正向激励，推进高素质队伍建设。将优秀等次和奖励指标向承担重点工作的单位和基层一线倾斜，确定2020年度考核优秀人员47人，拟受奖励人员70人，其中三等功11人，嘉奖58人。拟晋升四级调研员5名、一至四级主任科员8名。分批次开展2021年度公务员招考工作，开展线上资格复审2次，招考面试2次。做好重点岗位的干部轮岗交流，接收挂职锻炼干部4名。上半年共办理人员调出11人、退休4人、辞职1人。有序开展干部培训。制定《北京市规划和自然资源委员会朝阳分局2021年干部教育培训计划》，购买培训书籍485册，开展党史培训讲座1次，业务培训讲座1次，集中学习2次，有序组织15名新任在编公务员参加市规自委初任公务员培训班。

突出政治引领、强化理论武装和自身建设。制定《市规划自然资源委朝阳分局2021年党组理论学习中心组学习计划》，开展理论学习中心组学习8次。充分发挥理论学习中心组领学和学习实践组带动作用，积极参与市规自委《百年党史中的首都规划建设》汇编工作和观看《我是规划师》栏目，撰写3个选题与29篇学习心得。充分利用“三会一课”和开展“主题党日”，组织党员深入研读《论中国共产党历史》等四本指定学习用书，“七一”之前认真开展四个时期历史“专题学习”等。扎实开展党史学习教育，创新党建与业务融合路径，积极与市规自委相关处室、联建单位党组织开展党建活动，推动市区联动工作向纵深发展。认真组织建党100周年庆祝活动。分局青年干部积极参加市规自委“庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演节目”“北京市机关第五届青年技能大赛”“青春永葆忠诚本色  奋斗献礼建党百年”等主题活动。

严格落实纪检监督责任，作风建设常抓不懈。监督“三重一大”事项决策制度落实情况，合同会签会审查，监督招标、比选等采购流程，及分局“多规合一”平台会商会议。开展整改公车、整治公款消费及收受礼品礼金等专项检查。监督优化完善分局内控制度，对分局涉及的采购事项、市政工程项目管理等制度开展修订。上半年，我局持续加强重点工作督促检查，扎实推进“大棚房”、绿地认建认养及公园配套用房出租中侵害群众利益问题等专项整治工作。结合信访举报件的办理，对土地储备领域开展了专项核查，对招投标程序、土储管理费监管、市政项目资金拨款等重点环节进行深入督查，对相关程序涉及的所有人员进行10人次谈话函询及工作提醒，对1名领导干部给予撤销党内职务、政务撤职处分的程序办理。

二、2021年下半年工作计划

2021年下半年，我局将不断将全面从严治党引向深入，强化理论武装，突出政治建设，优化队伍建设。围绕重点工作，探索创新工作路径，长远目标和阶段性成效并重。坚持以首善标准推进各项工作，着力提高规划和自然资源管理工作水平，向公众提供更加优质的管理和服务，不断增强人民群众的获得感与幸福感，更加奋发有为地推动我区规划自然资源事业更上一层楼，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）疫情防控不放松，做好疫情防控常态化管理工作

面对疫情防控的复杂性、长期性和艰巨性，我局将继续按照中央、市区各级政府关于疫情防控的工作部署，一手抓防控，一手抓业务，切实增强责任意识，严格落实各项疫情防控措施，加强领导、积极部署，优化服务、多措并举，在空间管控上、方式管控上、人员管控上，物资保障上抓紧抓实抓细防控工作。畅通渠道，继续优化网上办理流程，助推各项目安全有序复工，最大限度降低疫情影响。坚持有效防控和快速处置相结合，确保不动产登记大厅防控无死角，防控监督无盲区。

（二）高质量推进规划实施，确保完成年内目标任务

组织分区规划批复后各项工作，有力推动分区规划落地实施，确保区人大现场调研和区人大常委会审议有关工作顺利进行。统筹推进街区指引编制相关工作，继续组织好第四使馆区周边地区、朝阳园北区等街区控规试点编制有关工作。持续推进责任规划师工作，跟踪小微空间改造项目，推动规划实施、社会治理、环境整治和街区更新等工作在责任街区层面落地。继续发挥好城工委平台作用，统筹全区规划建设管理和城市治理方面工作，指导推动我区城市工作开展。履行启动区规划综合实施方案的上报程序，确保重点项目落地。积极推动朝阳园北区街区控规的编制工作，确保重点项目有效实施。

（三）主动担当作为，做好规划自然资源管理服务工作

持续推进土地供应工作，下半年计划实现土地供应12宗，可回笼土地开发成本约660亿元。积极推动2021年城乡建设用地减量任务。在做好2020年减量的后续对接工作的同时，进一步总结前期的工作经验及做法，持续推进减量工作。优化营商环境，进一步优化审批流程、压缩办理时限，提高服务水平和服务质量，追踪低风险项目办理进度，力争形成更多全流程案例。提升城市精细化管理水平，推动BIM报件试点工作的尽快落地。推动轨道交通与城市更新一体化工作进展，实现轨道和城市有机融合发展。严格审查项目规划核验，持续推进对历史遗留未验收项目的梳理工作、代征道路用地腾退移交工作。下半年我局推进双址办公，届时将形成东、北两个不动产登记大厅，进一步提升服务供给量。有序推进我区空间大数据平台搭建工作，保障平台的按时上线，并根据试用阶段的使用需求对平台进行动态调整及维护。

（四）紧扣“七有、五性”，加快历史遗留问题破解

我局将进一步提高站位、主动作为，从加大政策供给力度、优化简化办理流程、构建高效工作机制、保障无错优先、提供便民优质服务等多个方面展开工作，定期与各职能部门及相关街乡对接，确保各项工作职责按期落实。对于其他尚未解决的历史遗留项目，将坚持问题导向，参考借鉴其他区在解决历史遗留项目中形成的工作经验和方法，会同相关街乡及职能部门，研究探索解决路径，确保群众“急难愁盼”的房产办证问题获得有效解决。

（五）以整改促改革，做好规自领域问题整改工作

提高政治站位，持续督促抓好规自领域专项治理察访、巡视巡察反馈问题整改工作，确保整改任务有序扎实推进。继续聚焦问题、抓严整改，围绕规划编制、规划实施、规划审批、批后监管和打击违法建设违法用地等环节，抓好问题查摆，以“拔钉子”要求，做好重点难点违法整改。多措并举，督促未整改到位的问题抓紧整改，确保按时间节点完成整改工作。坚决扛起政治责任，不断将规自领域问题整改引向深入，严防涉地腐败和利益输送，以实实在在的整改成效诠释对党忠诚的政治本色，营造规自领域良好政治生态。

（六）提升履职能力，严格规划和自然资源执法监察

下半年，坚持“逢案必立”，对巡查、12336举报、卫片图斑、视频监测等各方渠道发现的违法行为，第一时间展开调查、查处，确保执法工作高效、高能、有序，有效遏制新增违法用地违法建设问题。持续推进未整改到位一般违法项目的整改工作，继续做好2021年自然资源部季度卫片及北京市月度卫片核查，确保履职到位率100%。持续推进“大棚房”问题11个未到位一般违法项目的清理整治工作，开展“大棚房”问题专项清理整治“回头看”，严防“大棚房”问题反弹；持续推进做好农村乱占耕地建房、公共公益类违法用地违法建设等专项整治工作。

（七）加强党建引领，纵深推进全面从严治党

立足城市发展新阶段背景，将学习党史同我区规划自然资源工作结合起来，坚持以人民为中心的根本立场，在深化党史学习、切实为民办实事过程中锤炼党性、增强本领，发挥党组把关作用，打造一支政治过硬、敢于担当的干部队伍。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，积极组织参加委“建党100周年文艺汇演” 、党史知识竞赛等活动，颁发“光荣在党50年”纪念章，为建党百年献礼，全面提高我局党建水平。纵深推进全面从严治党，贯彻落实上级党委党组、纪委纪检监察组工作精神，持之以恒加强党风廉政建设，不断提高干部队伍的先进性和纯洁性。