一是明确产权；二是从2013 年起，凡是被征收的农村集体所有土地，须具有集体土地所有权证，并以此作为征地拆迁补偿的依据。凡是未完成农村集体所有权登记发证的，暂停审批农转用、土地征收等工作，暂缓土地整治项目立项。