城市总体规划、新城规划、镇域规划和村庄规划是对城市、镇和村各项建设的发展进行的综合部署和具体安排，是一定时期内城市、镇和村庄发展的蓝图，是各项建设和管理的依据，其重点是对城市、镇和村庄内建设用地的合理安排，保障经济社会发展的建设用地需求和城市空间的合理布局；同级土地利用总体规划则是对城市、村镇所在地区的整个区域，包括城市、城镇用地在内的全部土地做出的统筹安排，其重点是对土地资源的保护和合理利用，保障城市发展对农业生产用地、建设用地的需求及其与生态环境的协调发展。因此，在土地利用上，城市、新城、镇和村庄规划与土地利用总体规划相衔接，其确定的建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城镇村建设用地规模。